《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年4月28日　　

（此件主動公開）

關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案

為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情不利影響，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)就實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，按照省委、省政府全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展推進戰(zhàn)的總體要求，以制造業(yè)、商貿(mào)流通、文化和旅游、房地產(chǎn)建筑等為重點，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，堅持龍頭引領(lǐng)、專業(yè)配套、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)供銷一體，深入實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強做大，為江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實支撐。

二、工作目標

聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競爭力，打造一批具有江西特色優(yōu)勢、在國內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)航企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成萬億級、五千億級和千億級產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，推進全省產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

三、工作職責(zé)

（一）調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況。

（二）研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“四圖”作業(yè)；其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈參照實施。

（三）研究制定做優(yōu)做強做大產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項。

（四）精準幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題。

（五）研究制定支持各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。

（六）建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報機制，加強工作協(xié)調(diào)，細化工作舉措，形成工作合力。

四、工作體系

（一）建立鏈長制工作推進體系。篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點產(chǎn)業(yè)鏈，由省級領(lǐng)導(dǎo)同志擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，按照“一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一位廳級負責(zé)同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。省直牽頭部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，制造業(yè)領(lǐng)域由省工業(yè)和信息化廳負責(zé)提供業(yè)務(wù)支撐，其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)支撐由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)（具體分工安排見附件，責(zé)任部門中排第一位的為牽頭部門）。未列入重點的其他產(chǎn)業(yè)鏈，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)。市、縣（區(qū)）參照建立相應(yīng)工作體系。

（二）建立鏈長制支撐服務(wù)體系。業(yè)務(wù)支撐部門按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位廳級負責(zé)同志、一位處室負責(zé)同志、一個工作方案”模式，建立日常支撐服務(wù)機制，協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和牽頭部門推進相關(guān)工作。

（三）建立鏈長制決策咨詢體系。依托省內(nèi)外研究機構(gòu)和智庫力量，分產(chǎn)業(yè)鏈組建專家咨詢機構(gòu)。負責(zé)跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢。

（四）建立鏈長制議事協(xié)調(diào)體系。實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責(zé)制，由鏈長牽頭研究推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作。各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問題、關(guān)鍵性難題，提交省工業(yè)強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。日常工作由省工業(yè)強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔。

五、重點任務(wù)

（一）實施供應(yīng)鏈協(xié)同推進行動。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，全面梳理供應(yīng)鏈關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準打通供應(yīng)鏈堵點、斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，推動大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（二）實施項目強攻行動。樹牢“項目為王”理念，按照“策劃一批、引進一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，強化對重點項目引進、投產(chǎn)、運營的調(diào)度和服務(wù)，推動項目加快落戶、建設(shè)、投產(chǎn)，盡快達產(chǎn)達效。

（三）實施創(chuàng)新提升行動。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，自主或聯(lián)合建立技術(shù)中心、設(shè)計中心等機構(gòu)。推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新綜合體等公共服務(wù)平臺，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。實施“重創(chuàng)工程”“03專項”等，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）實施融合發(fā)展行動。推進新一代數(shù)字信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，堅持智能制造主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。積極推進和深化軍民融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度。

（五）實施開放合作行動。用足用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進先進技術(shù)、資金資本、高端設(shè)備等。依托“四圖”和全景圖，開展點對點精準招商，強化省內(nèi)外區(qū)域交流合作，加快延鏈補鏈強鏈。

（六）實施企業(yè)梯次培育行動。遴選培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)。大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。孵化培育一批獨角獸、瞪羚企業(yè)。培育引導(dǎo)成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

（七）實施集聚集約發(fā)展行動。加快標準廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應(yīng)和物流配送等平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。聚焦發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主攻產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群能級提升，打造一批在全國有優(yōu)勢、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（八）實施文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點打造“文化和旅游+”等新型產(chǎn)品?？焖偻七M文旅項目建設(shè)強攻態(tài)勢，科學(xué)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)項目布局。積極創(chuàng)建省文化和旅游消費試點示范城市。設(shè)立“文旅貸風(fēng)險補償資金池”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持文旅中小微企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建多元發(fā)展平臺，建設(shè)一批重點項目，培育一批龍頭企業(yè)，推出一批品牌名錄。

（九）實施商貿(mào)物流暢通行動。實施并推廣國家、省級城鄉(xiāng)高效配送試點。加快城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)，補齊物流園區(qū)、城市物流中心、縣級物流中心三級配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和冷鏈物流短板，提升配送效率。引進知名企業(yè)建設(shè)2-3個區(qū)域性配送中心，培育一批商貿(mào)物流供應(yīng)鏈“鏈主”型企業(yè)。重點推進向塘、南康兩個物流產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

（十）實施房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，積極參與老舊小區(qū)改造，發(fā)展旅游度假地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)地產(chǎn)、租賃地產(chǎn)，著力開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、智能高品質(zhì)商品房項目。轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織方式，大力發(fā)展裝配式建筑。鼓勵企業(yè)“走出去”，積極拓展省外、境外市場。鼓勵支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)通過重組、并購等方式做大做強，增強帶動力和引領(lǐng)力，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

（十一）實施要素保障行動。引導(dǎo)要素資源集聚，著力解決資金、能源、土地、用工、技術(shù)、運輸、原料等各方面困難問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)要素需求。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是省委、省政府推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要決策，是對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。各地、各部門務(wù)必高度重視，結(jié)合實際找準定位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作聯(lián)動，確保各項工作落到實處。

（二）強化政策支持。突出綜合施策、精準發(fā)力，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點和實際實施“一鏈一策”，打好政策組合拳，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供政策支撐。

（三）強化調(diào)度督導(dǎo)。加強信息溝通通報，建立調(diào)度機制，強化日常督導(dǎo)，定期調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈工作進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的長效機制。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。強化鏈長制工作輿論環(huán)境營造，充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，形成良好發(fā)展氛圍。

附件：重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工安排