各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）精神，提升我省基層政務(wù)公開工作整體水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、明確基本原則總體目標。堅持“標準引領(lǐng)、整體推進，需求導(dǎo)向、服務(wù)群眾，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，改革創(chuàng)新、注重實效”的原則，緊密對接國家各部委制定的政務(wù)公開標準指引，全面推進我省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，力爭2020年初步建成政務(wù)公開事項標準目錄體系和制度規(guī)范體系。到2021年底前，全省基層政務(wù)公開事項標準目錄體系更加科學全面，公開平臺更加豐富多元，公開工作機制更加規(guī)范高效，專業(yè)隊伍更加健全完善。到2022年底前，基本建成全省統(tǒng)一、系統(tǒng)完備規(guī)范的基層政務(wù)公開標準體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，全面實現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容標準化、公開流程規(guī)范化、公開工作制度化、公開平臺便捷化。

二、梳理基層政務(wù)公開事項。2020年8月底前，全省縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要認真對照國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)26個試點領(lǐng)域標準指引（可在江西省人民政府門戶網(wǎng)站“全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化”專題下載），結(jié)合權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，按照條目方式細化分類，形成縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)公開事項清單。除法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外，其余事項均應(yīng)列入政務(wù)公開事項清單。

三、編制匯總公開標準目錄。2020年11月底前，各縣（市、區(qū)）要依據(jù)政務(wù)公開事項清單，參照《基層政務(wù)公開事項標準目錄格式模板》（見附件2），逐項確定公開標準，編制政務(wù)公開事項標準目錄，包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市政府審核把關(guān)后向社會發(fā)布。編制目錄要充分考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，避免公開事項及標準“一刀切”，并實行動態(tài)管理，及時調(diào)整更新。省政府相關(guān)部門要按照職責分工，根據(jù)國家對口部委印發(fā)的基層政務(wù)公開標準指引制定本級政務(wù)公開標準目錄，并督促指導(dǎo)基層對口部門抓好26個試點領(lǐng)域標準指引的貫徹落實。

四、落實其他領(lǐng)域標準指引。鼓勵縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在落實好26個試點領(lǐng)域標準指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際先行探索其他領(lǐng)域標準建設(shè)。按照國務(wù)院部門其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，在先行先試的基礎(chǔ)上，于2022年10月底前編制完成本級其他領(lǐng)域政務(wù)公開標準目錄。省政府有關(guān)部門要積極對接國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，加強協(xié)調(diào)；省標準化主管部門要根據(jù)國家標準制定發(fā)布相關(guān)地方標準，指導(dǎo)基層政務(wù)公開標準目錄編制工作；各設(shè)區(qū)市政府要配合做好相關(guān)工作，指導(dǎo)督促基層政府抓好標準指引落實。

五、健全完善政務(wù)公開制度。要結(jié)合基層工作實際，健全完善信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)、重大決策預(yù)公開、政府文件公開屬性源頭認定、政府信息管理、依申請公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、監(jiān)督考核等制度規(guī)范。積極探索將政務(wù)公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進政務(wù)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。加強集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創(chuàng)新。

六、規(guī)范基層政務(wù)公開平臺。2020年底前，各設(shè)區(qū)市政府要全面完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站互聯(lián)互通、融合發(fā)展。縣（市、區(qū)）政府信息公開平臺，應(yīng)當集中發(fā)布主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能，整合設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動交流入口，便利企業(yè)和群眾。加強省市縣三級政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，嚴格政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布程序，確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。建立網(wǎng)民意見建議審看處置機制，積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

七、壓實輿情處置回應(yīng)責任。省政府辦公廳已建立政務(wù)輿情監(jiān)測、預(yù)警、研判、轉(zhuǎn)辦等處置回應(yīng)工作制度。各市、縣（區(qū)）政府要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，盡快建立政務(wù)輿情處置回應(yīng)工作機制。對省政府辦公廳（省政府政務(wù)公開辦公室）下發(fā)的政務(wù)輿情處置轉(zhuǎn)辦單，涉事地方或部門要及時調(diào)查處置，并按時反饋回應(yīng)情況。對涉及多地、多部門的負面輿情，要及時會同宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門研究確定輿情回應(yīng)方案和措施，迅速按照有關(guān)規(guī)定處置，做到快速發(fā)聲、及時回應(yīng)。市、縣（區(qū)）政府辦公室要切實發(fā)揮好督促協(xié)調(diào)作用。

八、加強政策措施闡釋解讀。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）出臺涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大政策措施，要同步開展政策解讀，深入淺出地解讀政策背景、主要內(nèi)容、執(zhí)行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等，讓群眾看得懂。要豐富政策解讀形式，積極通過簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式進行解讀，讓群眾喜聞樂見。

九、創(chuàng)新基層決策參與方式。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要結(jié)合職責權(quán)限和工作實際，制定公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式，并向社會公布。在制定與人民群眾利益密切相關(guān)的重大改革方案、重要政策文件、重大規(guī)劃計劃等重大行政決策時，要按照相關(guān)規(guī)定，通過座談會、聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查多種方式，充分聽取公眾意見建議，提高決策透明度。縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）討論研究涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的議題，應(yīng)邀請利益相關(guān)方、群眾代表列席會議，并探索通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等方式向社會公開，促進政民互動交流，增進理解、認同和支持，凝聚政策執(zhí)行合力。

十、開展“十縣百鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動。大力開展基層政務(wù)公開區(qū)域示范創(chuàng)建活動，在全省創(chuàng)建10個縣級基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作示范區(qū)，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作示范區(qū)。積極探索基層政務(wù)公開的新機制、新模式、新路徑,努力在基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)進程中創(chuàng)造好經(jīng)驗、樹立新樣板。2020年12月前，由各縣（市、區(qū)）自愿申報，設(shè)區(qū)市考察匯總，報省政府辦公廳審核合格后統(tǒng)一授牌。省政府辦公廳將適時召開現(xiàn)場推進會。

十一、全程公開辦事服務(wù)事項。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要立足直接服務(wù)人民群眾的實際，結(jié)合機構(gòu)改革職責調(diào)整變化，及時梳理編制進駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南等，并通過線上線下全面準確公開。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制企業(yè)和群眾辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。

十二、探索推動村（居）務(wù)公開機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。建立完善村（居）民委員會公開事項清單，列明公開內(nèi)容、公開時限、公開形式等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容。探索完善村（居）務(wù)公開渠道，以“窗口標準化、內(nèi)容常態(tài)化、管理規(guī)范化”為目標，加強村（居）務(wù)信息公開欄標準化規(guī)范化建設(shè)，使公開欄真正成為村（居）務(wù)公開的重要平臺。2021年，將選擇100個村（居）民委員會開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點。

十三、強化基層政務(wù)公開培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流活動，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。26個試點領(lǐng)域的省政府相關(guān)部門要利用各種形式，組織開展對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的培訓(xùn)工作。

十四、加強推進情況督促指導(dǎo)。2020年起，把推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化情況納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考評、省直部門績效管理考核以及政務(wù)公開評估指標體系。縣級政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)專題，及時準確全面公開基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作進展情況。各設(shè)區(qū)市政府辦公室每年12月底前應(yīng)將全市基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作進展情況報送省政府辦公廳。省政府辦公廳要建立檢查通報制度，督促相關(guān)地方政府和部門抓好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作落實。

十五、形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作合力。2020年6月底前，各縣（市、區(qū)）要制定全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化的實施方案，明確責任，細化分工，抓好落實。各設(shè)區(qū)市政府辦公室要加強對全市基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）扎實開展相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）政府辦公室作為政務(wù)公開主管部門，在做好本級政府政務(wù)公開事項標準目錄體系編制工作的同時，要加強對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和政府部門的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作；要建立健全與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力。省政府有關(guān)部門要對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作進行督促指導(dǎo)和跟蹤評估。

附件：1.基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進度安排

　　　2.基層政務(wù)公開事項標準目錄格式模板

2020年4月21日

（此件主動公開）

附件1