龍南市法治社會建設(shè)實施方案

    為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，扎實推進“十四五”時期全市法治社會建設(shè)，全面提升市民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，根據(jù)《贛州市法治社會建設(shè)實施方案》，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治社會建設(shè)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和非法人組織合法權(quán)益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，人民群眾法治獲得感和滿意度有力提升，形成法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

 二、重點任務(wù)

（一）著力增強全社會公民法治素養(yǎng)

1.增強全民法治信仰。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，切實把憲法精神貫徹到全市工作的各方面和全過程。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，進一步落實全市國家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會前學(xué)法制度，強化法治培訓(xùn)，完善旁聽庭審制度，落實憲法宣誓制度，增強國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法辦事的意識和能力。加強青少年法治教育，開展法治示范學(xué)校創(chuàng)建活動，加強法治副校長（輔導(dǎo)員）選聘和青少年法治教育實踐基地建設(shè)。深入開展全民普法，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境開展法治宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，常態(tài)化開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”和 “憲法七進”集中宣傳活動，弘揚法治精神。〔區(qū)直各部門（單位）、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦、市教科體局、市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市法宣辦等按職責(zé)分工負責(zé)〕

2.推進法治文化建設(shè)。大力加強法治文化陣地建設(shè)，到“十四五”末，打造一個縣級法治文化主題公園或法治文化廣場，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化長廊和村級法治文化陣地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”行動，鼓勵和支持社會各界積極創(chuàng)作戲劇、歌舞、小品、動漫、微視頻等群眾喜聞樂見的法治文化作品，拓展網(wǎng)絡(luò)普法新手段，大力開展法治動漫、微電影等法治文化作品評選展播活動，促進法治文化建設(shè)和客家文化、紅色文化等有機結(jié)合。組織普法志愿者、普法講師團、法治文藝團體開展法治文化基層行活動。開展“法治人物”選樹活動，弘揚法治典型，在全市范圍內(nèi)選樹一批信仰法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治的優(yōu)秀法治人物和典型法治事件。〔市委宣傳部、市融媒體中心、市司法局、市文廣新旅局、市文聯(lián)、市法宣辦等按職責(zé)分工負責(zé)〕 

3.健全普法工作格局。落實普法責(zé)任制聯(lián)席會工作機制，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作，明確普法責(zé)任制落實評估標(biāo)準，開展評議工作，提高評議質(zhì)量。加強法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。把普法工作融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)全過程，在法治實踐中加強法治宣傳教育，增強普法效果。以法治示范創(chuàng)建為目標(biāo)，加強行業(yè)部門依法治理，加強普法責(zé)任制落實情況督查考核。加強普法志愿者、普法講師團等隊伍建設(shè)，形成人民群眾廣泛參與普法活動的良好格局。〔市法宣辦牽頭，市普法責(zé)任制聯(lián)席會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二）著力健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范

4.促進社會規(guī)范建設(shè)。推動社會規(guī)范制度化建設(shè)，加強村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，完善學(xué)生守則等行為準則，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。依法規(guī)范引導(dǎo)社會組織涉外活動。〔市民政局、市教科體局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

5.加強道德規(guī)范建設(shè)。堅持依法治市和以德治市相結(jié)合，培育和踐行社會主義核心價值觀，挖掘客家文化、圍屋文化、紅色文化、陽明文化等龍南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源中蘊含的道德資源和法治資源，以道德滋養(yǎng)法治精神。在全市開展“最美人物”“龍南好人”選樹活動，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。加強《贛州市文明行為促進條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，積極構(gòu)建良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處失信失德的違法行為，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單。〔市委宣傳部（市文明辦）、市文廣新旅局、市文聯(lián)、市法院等按職責(zé)分工負責(zé)〕

6.加強社會誠信建設(shè)。完善信用制度建設(shè)，健全社會信用體系。依托龍南市公共信用信息平臺，加強信用信息歸集共享，做到“應(yīng)歸盡歸”。依法實施信用分級分類監(jiān)管，加強失信聯(lián)合懲戒。積極開展“信易+”守信激勵工作，推廣信用場景應(yīng)用，彰顯信用價值導(dǎo)向。〔市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

（三）著力提升人民群眾法治獲得感

7.深入推進依法行政。聚焦“三大戰(zhàn)略”“八大行動”“強旺美福”明珠市，進一步精簡行政許可事項，打造“龍易辦”品牌法治化營商環(huán)境。加強重大行政決策合法性審核。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，健全完善執(zhí)法程序。積極跟進對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、全國行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，加強江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應(yīng)用。開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，力爭出庭應(yīng)訴率達到100%。〔市行政審批局、市司法局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

8.強化人權(quán)司法保障。加強對公民合法權(quán)益的司法保護，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮審判對偵查起訴的制約引導(dǎo)作用。構(gòu)建綜合治理源頭治理執(zhí)行難大格局，提升執(zhí)行工作智能化水平，完善執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約制度體系。完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，健全完善防范和糾正冤假錯案機制，加強國家賠償審判和司法救助工作，維護司法公正。深化人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革，做好人民陪審員、人民監(jiān)督員選任、參審、培訓(xùn)、管理工作。完善重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進行核查制度。深化律師制度改革，強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。健全認罪認罰案件辦理機制，推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作。發(fā)揮法律援助值班律師作用，依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利。發(fā)揮公職律師作用。〔市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

9.完善公共法律服務(wù)體系。不斷完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，推進龍南市公共法律服務(wù)“雙示范”工程建設(shè)。推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”深度融合，加強“三大平臺”法律服務(wù)質(zhì)效，推進完善公共法律服務(wù)體系。大力推廣運用遠程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，著力為基層群眾提供遠程視頻咨詢服務(wù)。推進法律援助“應(yīng)援盡援”，依法有序擴大民事行政法律援助范圍，加大刑事法律援助力度，全面落實法律援助值班律師制度。到2022年，與全省同步基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。〔市司法局牽頭負責(zé)〕

（四）著力提升社會治理法治化水平

10.提升社會治理法治化水平。加強社會治理基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺建設(shè),完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,推進民安民生項目建設(shè),發(fā)揮民主協(xié)商共建共治和群團組織橋梁紐帶作用, 動員社會力量參與基層治理，推進綜治中心實體化建設(shè)。創(chuàng)新完善政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”城鄉(xiāng)治理體系，建立公正權(quán)威的法治實施網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范嚴密的法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建多層次多領(lǐng)域依法治理格局，推進市域社會治理現(xiàn)代化“六大精品工程”建設(shè)，鞏固發(fā)展“雪亮工程”建設(shè)質(zhì)效，推進智慧安防小區(qū)建設(shè)，搭建“五位一體”的社會治理大數(shù)據(jù)平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“聯(lián)村共治、法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，充分發(fā)揮“和事佬”“萬家和”等調(diào)解品牌效應(yīng)，做實做強做細“客家矛盾客家調(diào)”工作，建立預(yù)測預(yù)警、多元聯(lián)動、便捷高效的矛盾化解體系。構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動工作體系，形成糾紛解決合力。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。〔市委政法委、市公安局、市司法局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

11.深化“法律明白人”培養(yǎng)工程。著重從村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、網(wǎng)格員、農(nóng)村（社區(qū)）黨員、退役軍人等，擇優(yōu)培養(yǎng)“法律明白人”骨干，優(yōu)先在年度考核優(yōu)秀的“法律明白人”隊伍中發(fā)展培養(yǎng)村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、網(wǎng)格員、黨員，推動二者融合發(fā)展。建立健全“法律明白人”考核管理和激勵制約機制，鼓勵、支持、組織“法律明白人”尤其是骨干參與法治宣傳和法治實踐活動。探索將“法律明白人”培養(yǎng)工程向社區(qū)、學(xué)校、園區(qū)等延伸。切實落實市鄉(xiāng)兩級黨委、政府實施培養(yǎng)工程的主體責(zé)任。〔市司法局牽頭負責(zé)〕

12.推進高水平平安龍南建設(shè)。建設(shè)更高水平平安龍南。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安校園、平安景區(qū)、平安行業(yè)、平安園區(qū)等平安創(chuàng)建活動。打造市域社會治理現(xiàn)代化工作示范市。健全掃黑除惡常態(tài)化工作機制，確保“六建”落到實處。加強社會治安防控體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推動打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項行動。加強特殊人群服務(wù)管理，健全服務(wù)管理體制，改進服務(wù)管理方式，完善服務(wù)管理效能。深入開展平安江西志愿者行動，加強專兼職治安巡防隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾多渠道多方式參與平安創(chuàng)建。推動黨政屬地、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，落實完善平安建設(shè)考核評價體系。〔區(qū)直各部門（單位）、市委政法委、市公安局、市教科體局、市司法局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

（五）著力強化網(wǎng)絡(luò)空間依法治理

    13.提高網(wǎng)絡(luò)安全法治意識。切實抓好《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》貫徹落實和實施，加強《網(wǎng)絡(luò)安全法》落實情況執(zhí)法檢查。強化互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容管理考核，督促屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實主體責(zé)任，提升從業(yè)人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理從業(yè)人員信用檔案和黑名單制度。〔市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負責(zé)〕

14.發(fā)展健康向上網(wǎng)絡(luò)文化。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，弘揚時代主旋律和社會正能量。持續(xù)改進和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。健全完善互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化工作體系，鼓勵網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)空間社會治理，大力弘揚和發(fā)展積極健康向上網(wǎng)絡(luò)文化，加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，強化學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文化宣傳教育。〔市委宣傳部（市文明辦）、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負責(zé)〕

15.依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。嚴格依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強網(wǎng)絡(luò)社交平臺、各類公眾賬號等管理，切實維護好網(wǎng)絡(luò)道德秩序。加強網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和打擊查處能力，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)攻擊盜竊、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪行為，促進網(wǎng)絡(luò)空間清朗。〔市委網(wǎng)信辦、市公安局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨對法治社會建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會力量，努力形成黨政善治、社會共治、基層自治的良好局面。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府要把法治社會建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實好法治社會建設(shè)各項任務(wù)。黨政主要負責(zé)人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，認真履行推進法治社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）強化統(tǒng)籌推進。要堅持法治社會與法治龍南、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅持法治社會建設(shè)與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展、人民日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強對本地法治社會建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機制。充分調(diào)動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設(shè)，進一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等在推進法治社會建設(shè)中的積極作用，形成法治社會建設(shè)最大合力。加大支持保障力度，推動法治社會建設(shè)全面深入開展。

（三）強化制度保障。建立健全對法治社會建設(shè)的檢查督辦機制。制定法治社會建設(shè)評價指標(biāo)體系，把法治社會工作納入市委全面依法治市、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價重要內(nèi)容。建立過錯問責(zé)制度，對在法治社會建設(shè)中發(fā)生重大問題的部門和單位及其責(zé)任人，實行責(zé)任倒查和過錯問責(zé)。健全群眾滿意度測評制度，將群眾滿意度作為檢驗法治社會建設(shè)工作成效和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要指標(biāo)。

各級黨委(黨組)要提高政治站位，全面貫徹落實中共中央《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》、《江西省法治社會建設(shè)實施方案》《贛州市法治社會建設(shè)實施方案》和本方案工作要求，結(jié)合實際，明確重點任務(wù)，分步實施，扎實推進法治社會建設(shè)。市委依法治市辦要抓好督促落實，確保各項任務(wù)措施落到實處。