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坪湖村“三重一大”事項實施集體決策及項目建設管理制度

來源:楊村鎮政府 訪問量: 發布日期:2022-05-05 19:01:00

“三重一大”事項實施集體決策及項目建設管理制度

一、“三重一大”事項范圍

()重大事項決策主要包括:年度工作計劃、區域事業發展規劃、重要工作部署、重大活動安排等重大事項; ②涉及全局性的機制、體制、制度的制定、修改,黨風廉政建設、目標考評及表彰獎懲、重大事件處理等重大事項;③本鎮及下屬單位經費決算、預算的制訂和調整等重大事項;④黨的路線、方針、政策,國家法律、法規,上級指示、決議的貫徹落實和需向上級請示的重大事項;應當提交黨委會或黨政聯席會議集體討論決定的其他重要事項。

(二)重要干部任免、獎懲主要包括:按照干部管理權限,對鎮直機關、站(所)和村“兩委”干部(后備干部)的推薦、選拔、任免、選舉、交流、獎懲、考核和使用意見; ②市、縣黨代表、人大代表、政協委員等人選的推薦和提名;推薦申報縣級以上先進個人或先進集體; ③對違紀黨員干部的處理。

(三)重大項目安排主要包括:①工程項目申報;②工程項目建設、項目監理、設計招投標等;③已納入政府采購目錄的辦公設備、固定資產等采購;④各類國有資產、集體資產的處置,含房屋、店鋪租賃。

工程項目必須在征求群眾意見的基礎上建立項目庫,所有項目建設嚴格執行公示公告、招投標、質量安全監管等制度,項目變更、驗收、資金撥付等嚴格執行項目管理制度。

(四)大額度資金使用主要包括:①非生產經營一次性支出資金10000元(村5000元)以上的單項支出;一次性支出或同一項目支出累計超過30000元的款項(村10000元);②各類專項資金和上級??罘峙?、使用;③所有對外借款和擔保;④其他大額度資金的安排使用。

二、決策程序

(一)醞釀決策

1.充分征求意見。“三重一大”事項決策前,應進行廣泛深入的調查研究,充分聽取各方面意見。專業性、技術性較強的事項,應進行專家論證、技術咨詢、決策評估;社會涉及面廣、與群眾密切相關的決策事項,應通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見,也可通過媒體向社會廣泛征求意見,擴大人民群眾參與度。

2.適當進行醞釀?!叭匾淮蟆笔马棝Q策前,班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策?!叭匾淮蟆笔马梼热萆婕岸鄠€村、多個站所的,應事先做好溝通協調,對存在較大分歧的議題,一般不提交會議討論。

3.按照程序提議。提請本級領導班子會議審議的“三重一大”事項議題須經分管領導同意后,報主要領導確定,除遇重大突發事件和緊急情況外,不得臨時動議。

(二)集體決策

1.保證出席人數。決策“三重一大”事項的會議,應有三分之二以上班子成員到會方可召開??筛鶕h題內容需要,組織有關職能機構人員、黨代表、人大代表、政協委員或服務對象等列席會議。

2.充分發表意見。在鎮黨委、政府決策“三重一大”事項的會議上,班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。因故未到會的班子成員可采取書面形式表達意見。

3.逐項作出決策。會議決定多個事項時,應逐項表決。對意見比較一致的議題,形成會議決定;對討論中分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數意見執行外,應暫緩決策,待進一步調查研究后再作決策;特殊情況,可將討論情況報告上級組織,請求裁決。表決可根據討論事項的不同內容,按照少數服從多數的原則,采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。

4.形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實責任人。領導班子對“三重一大”事項的決策結果,應以書面形式通知相關執行單位和人員。切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

(三)執行決策

1.組建決策機構。鎮成立“三重一大”決策領導小組,鎮黨委書記擔任領導小組組長,鎮長任常務副組長,紀委書記任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。設立日常工作辦公室于鎮紀委,由紀委書記兼任辦公室主任。

2.分工組織落實?!叭匾淮蟆笔马椊涙傸h委、政府決策后,由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的,由領導班子明確一名班子成員牽頭。

3.嚴格執行決策。個人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應由領導班子重新作出決策;如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事后及時向領導班子報告,未完成事項如需領導班子重新作出決策的,經再次決策后,按新的決策執行。

4.規范招標投標。全面引入市場競爭機制,堅持“應進必進”的原則,鎮、村集體凡使用國家、集體資金建設的小型工程建設項目(包括重點扶貧村扶貧項目、農村公益事業財政獎補一事一議項目、產業建設定向扶貧項目、小型農田水利建設、小型人畜飲水工程、基本農田整理、農業綜合開發等上級安排有專項資金扶持的所有項目)的招標投標,集體資產、資源承包、租賃、出讓和大宗物品采購,均須按照相關文件規定規范操作。

村級采購5000元以上的固定資產,需要報請鎮“三重一大”決策小組審核同意,大額資金支付須經掛村領導審核簽字。

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