“五型”政府建設簡報（2023年第4期）

【典型推介】

市行政審批局“三個關鍵”實現為民服務新突破

基層政務服務是推動“放管服”改革、優化政務環境提質增效的“出征鼓”。龍南市務實為首，靶向施策，全面推動鄉鎮便民服務中心標準化建設，進一步打通服務群眾的“最后一公里”。

一、聚焦“關鍵時刻”，“破繭成蝶”煥新顏。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，傾力打造“龍易辦”營商品牌，在全市15個鄉鎮分別投入8萬-30萬元不等，全方位高標準升級鄉村二級政務服務場所。咨詢導政區、填表區、自助文印區、便民休息區等功能區塊合理配備，休息座椅、飲水機、便民服務箱、自助查詢機等便民設施一應俱全。整合窗口資源，將原來的多個服務窗口整合成1個通用綜合窗口加N個專業窗口，變多窗受理為“一窗通辦”，便民化資源得以優化配置。進一步厘清鄉鎮審批權責，形成了1份目錄（政務服務事項清單目錄）、1本指南（綜合便民服務中心辦事指南）、1套規范（政務服務工作規范）、7項基本制度（首問責任、服務承諾、一次性告知、責任追究、AB崗等制度）的政務服務構架。“贛服通”自助服務機下沉至鄉鎮，“好差評”、延時錯時、幫代辦等服務全面鋪開，親民式、開放式、互動式服務更加凸顯。

二、抓實“關鍵隊伍”，“奮楫爭先”提標桿。以提升軟實力為出發點，大力推進政務服務隊伍建設，在全市15個鄉鎮強力配齊副科級便民服務中心主任，選派綜合素質好、業務能力強、執行紀律嚴的同志到窗口服務，主動服務、幫辦代辦服務意識顯著提升；設立黨員示范崗，窗口黨員亮身份明責任，以示范帶頭促高效熱情服務，用黨建引領助推基層窗口服務；健全窗口隊伍考核制度，強化日常監督管理；組織鄉鎮窗口工作人員到市政務服務中心大廳現場學習，組織市直單位對鄉鎮政務服務隊伍展開集中和點對點培訓，理論培訓與現場教學“齊頭并進”，全面規范提升政務服務能力。鄉村兩級組建幫代辦隊伍，將鄉鎮黨員、志愿者、村小組長納入，就民政、醫保、水電繳費等高頻民生業務為百姓提供“網購式”幫代辦服務，打造鄉村“龍易辦”品牌標桿。

三、緊扣“關鍵課題”，“別開生面”優服務。各鄉鎮便民服務中心緊扣“創新服務機制”這一關鍵課題，因地制宜，優化幫代辦、延時服務、在線審批、建立回訪機制等，變被動服務為主動服務，服務體驗得到極大提升。實行線上幫代辦，在鄉鎮政務服務公眾號上開設預約幫代辦專欄，直接點擊申請幫辦代辦服務，實現在家能辦、外出可辦。部分鄉鎮結合本地百姓需求，開設“黃昏”便民服務，延長延時服務時間至晚上8點，為百姓提供貼心服務。部分鄉鎮創新構筑“龍易辦”OA線上審批系統，上線計劃生育利益導向申辦、生育服務卡申領、城鄉居民基本養老保險參保等高頻次辦理事項，實現在1分鐘之內完成審批，大大節約群眾辦事時間。部分鄉鎮為轄區內重點企業、項目提供“保姆式”“媽媽式”服務，提前介入提供咨詢輔導，主動協調相關部門，督促跟蹤辦理進度，切實解決項目建設過程中的痛點、堵點。加強投訴處理、電話回訪，引導辦事企業群眾積極評價，以評促改，以評促優，用辦事企業群眾的評價倒逼政務服務水平不斷提高。2022年以來，各鄉鎮綜合便民服務中心“好差評”好評率達到100%。

龍南市探索“三招融合”推動人才引進增量提質

黨的二十大報告把人才工作擺在更加突出位置，強調必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。龍南市以深化人才發展體制機制改革為主線，探索實施“三招融合”引才新模式，大力推動招商引資、招工引匠與招才引智深度融合，形成了區市領導帶頭、單位全員參與的招才全覆蓋體系，為高質量發展提供智力支撐。

一是織密全員參與網絡，破解“誰來干”問題。整合優勢兵力，借助兵團作戰理念，組建了由區市領導帶頭、單位全員參與的20個專業招商招才團、4個專業招工招才團，并將招才引才任務量化至24個兵團，推動形成區市領導帶頭、單位全員參與的招才任務全覆蓋體系。強化頭雁領航驅動，成立由市委主要領導擔任組長的“三招三引”工作領導小組，建立“每月一通報、每月一調度”推進機制，大力推動招商引資、招工引匠與招才引智深度融合。打造頭雁經濟，圍繞電子信息、新材料雙首位產業，每個領導、每個團和單位外出招商、招工時，必須瞄準高新技術企業和科研院所，融合開展招才活動，積極對接和引進高層次人才，做到“四個帶出去、兩個帶回來”，即帶著人才政策、崗位需求、目標人才信息、鄉賢人才信息出去，帶著人才和人才項目回來。

二是打通對接引進阻隔，破解“怎么招”問題。完善引才信息庫，通過領導干部、企業家、優秀鄉賢等各界人士“朋友圈”，收集建立“三招三引”信息共享庫，安排專人負責，實時更新信息，點對點對接服務。目前，已建立各類人才信息12000余條。強化對接聯絡，以深度融灣為抓手，設立龍南市駐深圳、廣州人才服務站，建立對外宣傳創業環境、人才發展環境、招才引智政策的“新門戶”，進一步拓寬招引渠道，搭建起龍南與大灣區高層次人才、企業家及各類鄉賢、專家學者溝通合作的橋梁。加強宣傳推介，通過網站、微信等媒介平臺，大力開展“三招三引”宣傳推介會，講好龍南發展優勢和招才引智政策，讓更多的優秀人才了解龍南、走進龍南、留在龍南。增強培訓力度，每月定期邀請專家舉辦招才引智工作培訓班，傳授招才引智前沿理論和實操經驗，提升人才工作者業務水平。

三是逗硬督導考評機制，破解“落地難”問題。完善考核機制，出臺《龍南市“三招三引”工作考評辦法》，將其納入高質量考評重要內容，并作為單位和個人評先評優、干部提拔使用的重要參考，充分發揮考核“指揮棒”作用，2022年評選先進單位15個、先進個人10名。強化督辦問效，制定《三招三引工作督辦問效制度》，建立工作督辦、每月動態通報制度，由市委督查室、市政府督查室納入市級重點工作進行督辦盯辦、跟蹤問效，印發通報8期，開展督辦盯辦12次，提升了“三招三引”工作落實成效。截至目前龍南市通過“三招三引”引才模式共引進各類人才514名。其中，產業領軍人才6名，國家級高層次人才20名，省級高層次人才51名，市級高層次人才81名，落地高端人才項目6個，引才數量和質量創龍南歷史之最