“五型”政府建設簡報（2023年第2期）

【典型推介】

市司法局當好六種角色提升法治化營商環(huán)境

市司法局立足自身職能，持續(xù)深入推進發(fā)展和改革雙“一號工程”，集中推出一批重點舉措、解決一批突出問題、完善一批制度機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

當好矛盾糾紛的“解鈴人”。以“網格調解”激發(fā)“楓橋經驗”新活力，結合人民調解在特定行業(yè)和專業(yè)領域矛盾糾紛中的作用，實現(xiàn)行業(yè)內糾紛行業(yè)內解決、專業(yè)性爭議專業(yè)化調解。目前，共建成各類人民調解組織127個，品牌調解室3個，個人調解室1個。同步探索“三調聯(lián)動”新模式，推動形成黨委領導、各方參與、和諧共建的聯(lián)建聯(lián)動聯(lián)調聯(lián)處“大調解”體系機制。打造龍南市“訪調訴”一站式服務中心，整合20個部門資源力量進駐中心，安排法律和調解專家“坐鎮(zhèn)”化解，傾力滿足群眾“一個大門進來，一攬子解決問題”的需求，打造市內矛盾糾紛的“終結地”。

當好企業(yè)辦事的“貼心人”。市、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務實體平臺提檔升級，依托各公共法律服務站點，推行“一站式”法律服務，提升服務的快捷性、針對性，實現(xiàn)公共法律服務從平臺到實效的轉變。定期開展“法治體檢”活動，組建專業(yè)法治服務團隊，幫助企業(yè)完善治理結構，健全管理制度，防范法律風險，化解矛盾糾紛，形成從“精準把脈”到“對癥開方”的系統(tǒng)化服務模式，切實解決企業(yè)“看得見”的問題，防范“看不見”的風險，助力企業(yè)健康發(fā)展，目前已集中為300余家企業(yè)送去了法治服務。

當好法律法規(guī)的“宣講人”。創(chuàng)新“送法進企業(yè)”模式，積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境 深化法治宣講”系列宣傳，完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。宣講團結合自身訴訟工作實踐，點對點、面對面為企業(yè)職工提出法律建議。全市“八五”普法工作乘勢而上，重點建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力，嚴格遵循法定權限和程序做出決策，使“關鍵少數(shù)”在創(chuàng)建法治化營商環(huán)境工作中發(fā)揮關鍵作用。已開展“送法進企業(yè)”系列活動8次，發(fā)放宣傳資料數(shù)千余份，民法典折頁400余冊，受眾5000余人。

當好法律援助的“牽線人”。全力打造城鄉(xiāng)覆蓋、均等普惠、高效便利的現(xiàn)代公共法律服務體系，強化“降檻擴面”，不斷完善窗口建設，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問聯(lián)動銜接全覆蓋。持續(xù)動態(tài)調整困難群體法律援助標準，對符合條件的申請人免于經濟狀況核查，改為個人誠信承諾，精簡受援審批程序，辦案過程實現(xiàn)人性化審批，進一步開通農民工、老人、未成年人、殘疾人等特定困難群體法律援助“綠色通道”，實現(xiàn)“應援盡援、即接即援”。

當好行政執(zhí)法的“監(jiān)督人”。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，完善涉企行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機制，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，組織行政執(zhí)法部門制定《龍南市首次違法行為輕微違法行為不予處罰清單227項》，在全市開展規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動，落實企業(yè)“安全生產期”制度，嚴防“執(zhí)法擾企”，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意性強等問題，持續(xù)加強行政執(zhí)法督察檢查，開展行政執(zhí)法案卷評查，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

當好法治宣傳的“傳播人”。持續(xù)構建和完善普法宣傳體系，普法宣傳教育“推陳出新”。推動提升農村“法律明白人”骨干與人民調解員、平安志愿者、普法志愿者相融合，“法律明白人”通過法律解決問題能力。截至目前，全市共培養(yǎng)“法律明白人”近5萬人，“法律明白人”參與法治宣傳6000余人次，成功調解矛盾糾紛280余起，引導法律服務500余件。重點打造了程龍鎮(zhèn)紅色法治文化廣場、臨塘鄉(xiāng)民法典法治文化廣場、武當鎮(zhèn)憲法主題法治治文化廣場、渡江鎮(zhèn)民法典法治文化廣場等法治文化陣地，逐步形成一批區(qū)域性紅色法治陣地集群和市、鄉(xiāng)、村紅色法治陣地體系，實現(xiàn)法治宣傳長廊、法律顧問室、法治宣傳欄全覆蓋。

夾湖鄉(xiāng)全力以赴共筑“四新”美麗鄉(xiāng)村

夾湖鄉(xiāng)立足新發(fā)展階段、搶抓新發(fā)展機遇，為建設“強旺美福”明珠市貢獻夾湖力量。

一、強化黨建統(tǒng)領效應，樹牢務實清廉新形象。抓好村集體經濟發(fā)展。做大做強現(xiàn)有模式的村集體經濟，重點抓好水稻種植、水廠經營等產業(yè)經營性收入，提高產品質量和附加值。積極探索股權分紅創(chuàng)收，通過多方面籌資150萬元，以資金和土地入股的方式，獲取股息分紅收入。依托林地資源豐富的優(yōu)勢，借助“龍南夾湖油茶”這一國家地理標志產品，深入推進油茶產業(yè)做大做強。同步探索發(fā)展香菇、火龍果種植等林下經濟產業(yè)，持續(xù)增加村集體經濟收入，實現(xiàn)黨建引領產業(yè)發(fā)展新突破。截至目前，土地流轉自主種植的水稻預計可增收5至10萬元左右，自來水廠每年獲取收入約5萬元左右，獲取股息分紅每年約9萬元；成功申請油茶基地兩個、油茶加工基地一個，油茶種植面積達5816畝，年可榨油出油量預估33000公斤。抓好陣地的建管用。持續(xù)發(fā)揮好紅色驛站和人才驛站的作用，做到驛站有專人管理、活動常態(tài)化開展，避免驛站陷入“僵尸狀態(tài)”，讓驛站真正成為黨委政府與群眾的“連心橋”。

二、聚焦農業(yè)產業(yè)發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化“三類人員”監(jiān)測幫扶，確保做到“應納盡納、應幫盡幫”，持續(xù)完善預警監(jiān)測幫扶制度，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鞏固提升“兩不愁三保障”水平，扎實開展控輟保學工作，持續(xù)落實好脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)療救助資助參保政策，實現(xiàn)農村危房動態(tài)清零。抓實產業(yè)就業(yè)幫扶，全面做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，讓脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、生活更上一層樓。提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。扛牢“糧食安全”政治責任，持續(xù)抓好糧食生產工作，抓好松湖村中洞、新城象形百畝糧食生產基地后續(xù)管理工作，切實完成上級下達的糧食生產指標任務。立足夾湖鄉(xiāng)綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村旅游為切入點，繼續(xù)抓好油菜產業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)。用好“龍南蜂蜜”“龍南夾湖油茶”等國家地理標志，推動夾湖特色農業(yè)品牌化發(fā)展。依托現(xiàn)有油茶規(guī)模優(yōu)勢，著力引進集種植、加工、銷售、體驗為一體的龍頭企業(yè)，積極推動實施江西老樹茶油深加工重點項目，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

三、緊扣基礎設施短板，打通經濟發(fā)展新通道。加大鄉(xiāng)村路網建設力度。堅持實事求是，以補短板為重點，不斷提升道路交通出行條件。努力爭資爭項，積極謀劃完成花樹到楊嶺橋路段路面改造工程、新城村委會至雙羅道路改建擴建工程等，解決了一批群眾急需、急盼的道路通行難題。加強農村飲水工程建設。積極完善全鄉(xiāng)居民飲水條件，推動實施夾湖鄉(xiāng)水廠擴容工程，增加水源，擴大蓄水量。支持夾湖鄉(xiāng)三門村農村飲水安全工程改造提升。加強干旱天氣農飲水保障，強化各自來水廠、小型集中供水點水質檢測、運行監(jiān)管，讓夾湖人民能夠及時、方便獲得足量、干凈的生活飲水。截至目前，

投資26萬元用于飲水安全工程改造提升。

四、著眼人居環(huán)境整治，建設長治久美新農村。深化農村人居環(huán)境整治。持續(xù)按“十個好”標準推動鄉(xiāng)村環(huán)境向功能品質提升邁進。積極推行環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理啟動運營。充分用好鄉(xiāng)村干部、保潔員、公益性崗位等人員，定期開展集中整治行動。積極探索農村人居環(huán)境整治中家禽散養(yǎng)、亂堆亂放、陳年垃圾等重難點問題，持續(xù)推進農村生活垃圾、生活污水治理和農村戶廁問題整改等工作，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。今年以來，共清運垃圾約2980噸，開展集中整治40余次，整理亂堆亂放約950余處，拆除破舊廣告、破損文體設施等30余處。加強村莊長效管護力度。充分發(fā)揮好“一組兩會”的示范帶動和監(jiān)督檢查作用，開展好群眾“門前三包”衛(wèi)生評比活動，并充分運用好“紅黑榜”機制，加強人居環(huán)境整治主體意識，并實施保潔員實行每月獎懲機制。加強農村住房規(guī)劃建設管理，規(guī)范建房審批流程，加大對違規(guī)建房、占用耕地建房等處罰力度，截至目前，共開展督查15余次。以新時代文明實踐站、文化書屋等載體為依托，加強新時代農村精神文明建設，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入實施鄉(xiāng)村建設行動。推進美麗宜居示范村建設，對建成的長排新村鄉(xiāng)村振興點周邊進行提升，接續(xù)打造一批美麗庭院。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，規(guī)范農村集體“三資”管理，加快壯大村級集體經濟。深化鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居試點，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。