“五型”政府建設(shè)簡報（2022年第7期）

【典型推介】

市財政局“四個強(qiáng)化”保障糧食生產(chǎn)

市財政局積極統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，落實“四個強(qiáng)化”，支持糧食生產(chǎn)。

一是強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金優(yōu)先向糧食生產(chǎn)傾斜，釋放“重糧穩(wěn)農(nóng)”信號。下達(dá)中央農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1620萬元，支持耕地地力保護(hù)和糧食規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌整合各級財政資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、實施高效節(jié)水灌溉及后期管護(hù)等，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二是強(qiáng)化保障種糧農(nóng)民利益。下達(dá)實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼207萬元，并會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極研究制定龍南市2022年實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金實施方案，明確補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、保障措施等內(nèi)容，用好惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”，優(yōu)化發(fā)放程序，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中，保障農(nóng)民權(quán)益。   

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。下達(dá)農(nóng)機(jī)購置中央補(bǔ)貼資金122萬元，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提升農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率。同時，財政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)資金用于農(nóng)機(jī)新機(jī)具和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技合作及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)能力提升等項目，支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用和科技支農(nóng)服務(wù)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，發(fā)放人才專項補(bǔ)助資金，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員“把論文寫在大地上”。

四是強(qiáng)化財金支農(nóng)服務(wù)。持續(xù)加大政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼力度，統(tǒng)籌中央、省、市財政資金，提前安排523.57萬元用于農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。通過補(bǔ)貼一定比例的保險保費(fèi)并及時足額理賠等措施，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，切實提高農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，指導(dǎo)各承保單位在種植、水產(chǎn)、畜牧、價格指數(shù)等方面創(chuàng)新險種，并通過挖掘保源、創(chuàng)新增加保險品種等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大保險覆蓋面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)。

五是強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，完善涉農(nóng)資金監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全資金通報制度。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金納入平臺監(jiān)控范圍，全面掌握涉農(nóng)資金流向、全面監(jiān)督涉農(nóng)項目實施、全面監(jiān)控資金使用效益，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目順利開展，確保財政涉農(nóng)資金使用安全高效。

市城管局穩(wěn)步推進(jìn)城市垃圾分類工作

市城管局積極推動垃圾分類制度實施，全面推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用工作，在全市營造垃圾分類的新風(fēng)尚。

一是高位推進(jìn)，引領(lǐng)垃圾分類落地。印發(fā)《開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點工作三年行動方案》,明確實施范圍、目標(biāo)任務(wù)、垃圾分類要求和具體措施等，扎實推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)、試點小區(qū)生活垃圾分類高質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展。建立長效工作機(jī)制，組織黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，積極引導(dǎo)市民自覺參與垃圾分類行動，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

二是強(qiáng)化宣傳，大力營造濃厚氛圍。多渠道開展線上線下宣傳， 印發(fā)《龍南市垃圾分類倡議書》（學(xué)校版、居民版、學(xué)校版）共計約35500份，先后制作生活垃圾分類宣傳冊約500冊、宣傳海報約200份，結(jié)合每周五下午“三城同創(chuàng)日”活動，黨員干部帶頭宣傳到商戶、居民家廣泛宣傳城市生活垃圾分類的目的意義、分類方法；引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)做垃圾分類先行者、宣傳者、監(jiān)督者，將生活垃圾分類納入“文明健康 有你有我”公益廣告宣傳內(nèi)容。通過開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類培訓(xùn)會，提高單位和個人的環(huán)境保護(hù)意識，遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。

二是夯實基礎(chǔ)，配齊垃圾分類設(shè)施。按照生活垃圾分類的工作要求及標(biāo)準(zhǔn)，要求全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭在公共區(qū)域配齊“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”垃圾分類設(shè)施和分類投放指引牌。截至目前，各公共機(jī)構(gòu)已配備二分類垃圾桶12730套；三分類垃圾桶2460套；四分類垃圾桶102套；戶外建有遮雨棚的垃圾分類投放點176個，并與有資質(zhì)的第三方公司簽訂了回收協(xié)議。

三是示范引領(lǐng)，打造垃圾分類樣板。在選定龍城明珠和迎賓花園兩個小區(qū)，探索開展生活垃圾分類示范試點小區(qū)創(chuàng)建工作。設(shè)立垃圾分類小屋，確定投放時間和收運(yùn)時間，較大程度地減少了垃圾落地和垃圾異味現(xiàn)象，有效改善小區(qū)環(huán)境，得到了居民的支持和認(rèn)可。通過小區(qū)宣傳欄、單元樓、電梯宣傳展板、業(yè)主微信群等渠道宣傳介紹垃圾分類有關(guān)知識，營造濃厚氛圍。

四是完善設(shè)施，推進(jìn)服務(wù)“閉環(huán)管理”。配備符合要求的專業(yè)運(yùn)輸工具，垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉性運(yùn)輸，確保運(yùn)輸過程中不隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏，做到可回收垃圾和有害垃圾定期定點收集運(yùn)輸，廚余垃圾和其他垃圾日產(chǎn)日清。穩(wěn)步推進(jìn)餐廚垃圾收集車輛、分類垃圾桶的采購工作,全面推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，龍南市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT一期項目于2021年底開工，建成后垃圾焚燒處理能力為500噸/日。

里仁鎮(zhèn)推動示范鎮(zhèn)創(chuàng)建行動繪就幸福新畫卷

里仁鎮(zhèn)立足龍南城市門戶新區(qū)目標(biāo)定位，以“五型政府”建設(shè)為抓手，扎實推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)各項工作，加快建設(shè)“贛粵樞紐重鎮(zhèn)、客家文旅古鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合大鎮(zhèn)”，城郊服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，百姓幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計，實施品質(zhì)提高行動，打造“人文美”示范鎮(zhèn)

一是堅持高位推進(jìn)，凝聚各方力量。成立示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動示范鎮(zhèn)高質(zhì)高效建設(shè)，上下一心形成合力推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。二是以規(guī)劃為引領(lǐng)，塑造特色風(fēng)貌。按照打造“功能完善、布局合理、特色鮮明、綠色生態(tài)”的城郊服務(wù)型示范鎮(zhèn)要求，投入330萬元，聘請國內(nèi)一流團(tuán)隊精心編制《里仁鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)專項規(guī)劃》，充分銜接全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃,實現(xiàn)多規(guī)合一。嚴(yán)格按照“新客家鳳”建筑風(fēng)貌指導(dǎo)民居風(fēng)貌提升改造以及審批建房，加強(qiáng)對建筑外立面設(shè)計、建筑色彩的引導(dǎo)和控制，提升空間環(huán)境品質(zhì)。

二、加快項目建設(shè)，實施人居環(huán)境提檔行動，打造“環(huán)境美”示范鎮(zhèn)

共安排67個示范鎮(zhèn)建設(shè)項目，總投資17.5億元，打造了集高鐵、鐵路、高速、國道于一體的“贛粵樞紐重鎮(zhèn)”交通網(wǎng)絡(luò)，讓里仁的面貌煥然一新。一是逐步完善交通網(wǎng)絡(luò)。相繼建設(shè)完成高鐵南北廣場、栗園圍路、新龍關(guān)公路、圍南路、向塘圍路、里仁大道（高鐵下穿段）、G105改造（高鐵下穿段）等項目，初步形成了高鐵東站周邊路網(wǎng)。順利推進(jìn)三南國際陸港（北區(qū)）項目，如期開通鐵海聯(lián)運(yùn)班列，初步搭建了商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。二是扎實推進(jìn)項目建設(shè)。按照示范鎮(zhèn)“十個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投入5261萬元實施管線改造、道路提升、文體廣場、農(nóng)貿(mào)市場、示范街建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、風(fēng)貌改造等7個示范鎮(zhèn)建設(shè)項目，圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。增設(shè)弱電管道2千米，解決了主干道“蜘蛛網(wǎng)”亂象；埋設(shè)污水管道6千多米，實現(xiàn)了示范街雨污分流；鋪設(shè)瀝青路面1.5萬平方米，有效抑制了道路揚(yáng)塵。三是持續(xù)深化為民服務(wù)。將原本用于建設(shè)干部人才公寓的核心區(qū)域用于建設(shè)八千多平方米的文體廣場，新增活動廣場、文化舞臺、塑膠跑道、游步道和開放式籃球場等健身設(shè)施，打造開放型政府大院，豐富群眾休閑娛樂生活。完善圩鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，新建2275平方米農(nóng)貿(mào)市場、65平方米二類公廁和750平方米智慧停車場，徹底解決群眾趕集和圩日擺攤設(shè)點問題。打造精品示范街，實施風(fēng)貌整治提升1238棟。

三、完善配套設(shè)施，實施民生福祉提升行動，打造“生活美”示范鎮(zhèn)

一是凸顯文旅發(fā)展亮點。圍繞建設(shè)“客家文旅古鎮(zhèn)”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10家高端民宿，有序推進(jìn)圍屋民宿小鎮(zhèn)建設(shè)，有效提升里仁民宿集聚效應(yīng)，成為贛州南部最大的鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)。按照“以農(nóng)助旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合”的思路，打通“正桂-新園-新里”交通線，增加“桂園里”稻魚共生產(chǎn)業(yè)基地休閑體驗和網(wǎng)紅打卡點，植入花海、鄉(xiāng)愁小路等休閑業(yè)態(tài)，打造“桂園里”鄉(xiāng)村振興示范點，延伸民宿旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升里仁文旅影響力。投入10多萬元在正桂村新建里仁鎮(zhèn)香火龍傳習(xí)所和活動展示舞臺，持續(xù)擦亮香火龍非遺傳承名片。挖掘打造金蓮村紅軍小道“紅色游”線路，打造“蔬菜產(chǎn)業(yè)+紅色文化”農(nóng)旅品牌。成功打造正桂村、上游村兩個4A級鄉(xiāng)村旅游點。二是一體推進(jìn)環(huán)境綜合整治。不遺余力整治農(nóng)村人居環(huán)境，扎實做好村莊環(huán)境長效管護(hù)，累計投入人居環(huán)境整治資金500多萬元，鄉(xiāng)村破舊亂面貌得到有效改觀。三是不斷夯實民生基礎(chǔ)。實施農(nóng)村飲用水“百日攻堅”行動，投入近300萬元改建金蓮水廠，徹底解決困擾東坑人民十幾年的飲水難問題。建成開辦高鐵新區(qū)初中，開設(shè)24個班，有效解決1200名初中生學(xué)位問題。投入100多萬元實施里仁公益性公墓工程，積極推進(jìn)殯葬改革。四是壯大村級集體收入。依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面完成10個行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社組建，實現(xiàn)了所有行政村村集體經(jīng)營性年收入達(dá)10萬元以上，圩鎮(zhèn)所在地馮灣村達(dá)到20萬元以上。成功培育4家聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，通過“新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“村集體+農(nóng)戶”“扶貧車間+農(nóng)戶”等多種方式，帶動1000余戶農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)增收。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，設(shè)施社會治理提效行動，打造“治理美”示范鎮(zhèn)

一是“一平臺五系統(tǒng)”加快智慧圩鎮(zhèn)建設(shè)。加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”管理服務(wù)平臺，以“雪亮工程”建設(shè)為依托，新建智慧停車場和智慧停車系統(tǒng)，建設(shè)指揮中心和社會治安管控系統(tǒng)、道路交通管控系統(tǒng)、城鎮(zhèn)綜合管理系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等五個系統(tǒng)，建成鎮(zhèn)級應(yīng)急廣播調(diào)度臺1處，各應(yīng)急廣播系統(tǒng)42套，圩鎮(zhèn)社會治理智能化能力逐步提升。二是“共建共治共享”構(gòu)建社會治理格局。定期開展“文明衛(wèi)生家庭”創(chuàng)評活動，充分激發(fā)居民“主人翁”意識，發(fā)動并引導(dǎo)村（居）民經(jīng)常性開展鎮(zhèn)區(qū)整治和建設(shè)活動，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境從“點”到“面”、從“面”到“里”得到全面改善。實施凸改平4100平方米，拆除門前屋后鐵皮棚160戶，拆除屋頂鐵皮棚80戶；開展環(huán)境集中整治215次，清除違規(guī)散養(yǎng)雞鴨棚55間；改造房屋立面93000平方米，店面招牌150戶，空調(diào)罩200余個。三是延伸文明實踐功能助推社會治理提效。高標(biāo)準(zhǔn)新建新園村、新里村黨群服務(wù)中心，便民服務(wù)更高效。延伸新時代文明實踐建設(shè)，實現(xiàn)11個村新時代文明實踐站實現(xiàn)全覆蓋。同時廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷夯實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想道德基礎(chǔ)，服務(wù)群眾更加便捷高效，百姓精神文化生活更豐富，社會治理不斷提效。

市公安局“三個堅持”凸顯公安擔(dān)當(dāng)作為

市公安局聚焦主責(zé)主業(yè)、創(chuàng)新方法手段，全力做好維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、優(yōu)化服務(wù)等工作，在全面推進(jìn)“五型”政府建設(shè)中，為全市創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境、提供了“第一等”的公安政務(wù)服務(wù)。

一、堅持情報引領(lǐng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊

一是突出情報導(dǎo)偵。突出情報支持案件偵查，以多發(fā)性盜竊案件為重點，通過視頻偵查、人臉識別快速鎖定作案嫌疑人。同時，運(yùn)用本地電圍數(shù)據(jù)和網(wǎng)安資源，對嫌疑人作案時攜帶手機(jī)等電子設(shè)備數(shù)據(jù)信號碰撞，追蹤嫌疑人數(shù)據(jù)信號，結(jié)合視頻結(jié)構(gòu)化運(yùn)算分析，全程追蹤嫌疑人活動軌跡，實現(xiàn)快速抓捕。已摧毀盜竊犯罪團(tuán)伙2個，破獲系列盜竊案件30余起，抓獲嫌疑人7人。二是創(chuàng)新情報戰(zhàn)法。認(rèn)真分析研判“兩卡”涉詐案件背后的特征，掌握規(guī)律特點。特別是從多發(fā)高發(fā)詐騙案件入手，開展案例評析，通過實戰(zhàn)積累和戰(zhàn)法研究，總結(jié)一批實用的反詐技戰(zhàn)法，破獲涉卡案件40余起，打掉涉詐跑分團(tuán)伙3個，抓獲涉詐違法嫌疑人30余人，涉案資金高達(dá)千萬元。三是強(qiáng)化情報搜集。每月統(tǒng)計本地涉穩(wěn)、涉政、涉詐等重點人動態(tài)，開展綜合研判分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、內(nèi)幕性問題。定期研判滯留緬北人員、出入境外人員，從中發(fā)現(xiàn)背后的可疑案件，深挖破獲偷越國邊境案件3起，逼投勸返涉詐滯留緬北人員4人，抓獲在逃人員5人。

二、堅持點面結(jié)合，推進(jìn)綜合治理

一是嚴(yán)整交通秩序。扎實開展“文明交通·安全出行”勸導(dǎo)活動、“一盔一帶”整治行動，勸導(dǎo)、制止駕駛員不系安全帶、行人闖紅燈、騎二輪車不戴頭盔等不文明行為8000余起，查處酒駕、毒駕、超速等交通違法行為2247起。開展“兩客一危一貨”源頭安全隱患大整治，下發(fā)限時整改通知16份并督促整改。聯(lián)合交通、城管等部門排查道路隱患7處，逐一銷號。二是嚴(yán)查重點場所。扎實推進(jìn)賓館、KTV、洗浴、按摩等場所的“黃賭毒”綜合整治。聯(lián)合消防、市監(jiān)、文化等部門檢查賓館、酒店、網(wǎng)吧、酒吧等各類場所420余處，發(fā)現(xiàn)安全隱患78處，下發(fā)整改通知書59份，并督促整改到位。三是嚴(yán)管社會治安。常態(tài)化開展巡邏管控，每日安排巡邏、檢查警力80余人次，警車12輛次。結(jié)合“城市快警”和疫情防控工作，設(shè)置檢查卡點6個，落實逢車必檢，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。龍南市中心城區(qū)“5.5持刀搶劫案”發(fā)生后，各警種快速響應(yīng)，不到半小時抓獲犯罪嫌疑人。

三、堅持嚴(yán)厲打擊，震懾違法犯罪

一是用好用活“快警快偵”。創(chuàng)新“快警快偵”機(jī)制，匯聚偵查、技術(shù)、情報、行動力量資源，構(gòu)建情報多元、研判多維、指揮扁平、處置便捷高效的案事件處置新模式，不斷提升一體化、實戰(zhàn)化水平。快偵快破各類現(xiàn)發(fā)盜搶案件34起，盜搶案件總破案率達(dá)84.60%，列贛州市第三名。二是強(qiáng)力推進(jìn)“專項行動”。強(qiáng)力推進(jìn)“兩卡”違法犯罪專項行動，嚴(yán)打利用“貓池”、電話卡、銀行卡等實施網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，偵破侵犯公民個人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等案件43起，抓獲43人，搗毀窩點3個。深入推進(jìn)“輯槍治爆”專項行動，收繳槍支2支、子彈35發(fā)、雷管4發(fā)，從源頭管控防止影響社會安全、穩(wěn)定的違法犯罪發(fā)生。三是大力實施“清源斷流”。大力推進(jìn)禁毒“春季攻勢”行動，嚴(yán)打吸販毒鏈條和團(tuán)伙人員，采取刑事強(qiáng)制措施5人，查處吸毒人員2人。組織專人對龍南下楊坊等地鷺鳥棲息覓食港灣和野生動物棲息地開展2次拉網(wǎng)式摸排，破獲涉危害森林和野生動植物犯罪案件22起，抓獲嫌疑人4人，加大源頭保護(hù)力度，有效擠壓違法犯罪空間。