2022年，龍南市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想，緊扣示范創建標準及《龍南市法治政府建設實施方案（2022-2025年）》，對照《龍南市2022年法治政府建設工作要點》，扎實推進司法行政系統工作落實落細，積極開拓司法行政法治政府建設工作新格局。

一、主要舉措和成效

（一）步履鏗鏘、有序推進，法治龍南建設行穩致遠

1.法治政府建設穩中有進。積極申報法治政府建設示范創建，2022年以“龍易辦營商環境品牌”為主題，申報了法治政府示范創建單項創建。及時對政府重大行政決策、規范性文件進行法律論證和合法性審查，今年共審查、修改市委、市政府及各部門文件、合同、協議等400余件，出具法制審核意見80余次。加強行政應訴工作，通過會議部署、通報督查、落實責任等多措并舉，積極落實好行政機關負責人出庭應訴制度。

2.綜合行政執法穩中提質。制定市場監管、農業、交通運輸、文化市場6個領域綜合行政執法體制改革實施方案，組建綜合執法隊伍。積極推進基層審批服務執法改革，在14個鄉鎮全面建立行政執法隊伍。組織開展執法人員公共法律知識和專業法律知識培訓考試，確保執法人員依法行政。做好行政執法人員行政執法證件的申領工作，嚴格執行行政執法人員動態管理機制。今年以來，新辦、補辦、換發證件共計960余件次，申辦執法監督證86件次，真正實現“以證管人、動態管理"。全面推行包容免罰清單模式、行政執法“三項制度”、行政檢查“雙隨機、一公開”等8項涉企行政執法事項規范指引。配合“市縣同權”118項改革事項目錄制定，推動102項鄉鎮縣級審批服務執法權限賦權承接。設立企業“安靜生產期”，推行證明事項告知承諾。推動包容審慎監管落地落實，已開展案卷評查1次，評選7件優秀行政執法案卷，匯總通報16項執法案卷歸檔問題。

3.行政復議改革穩中有為。持續打造“陽光復議”，及時在全國行政復議工作平臺中錄入全年市政府復議案件數據信息，案件按時辦結率100％。首創“經開區法治服務中心”，拓寬人民調解、仲裁、訴訟服務等綜合功能輻射范圍，建立涉企行政復議聯系點，開辟行政復議（經開區分庭），通過各種方式進園區3次、進商會5次、開展宣講企業300余家，發放行政復議資料手冊3000余份，收到涉企行政復議案件申請3件，調處涉企糾紛4件，接受企業法律咨詢50余次。行政復議“進園區、進商會、進企業”宣傳成效明顯，行政復議化解行政爭議主渠道作用得到進一步發揮。在行政復議工作規范化示范創建活動中我局被江西省司法廳評為第一批“全省行政復議工作規范化示范單位”。

（二）聚焦重點、創新發展，法律服務提檔升級

1.推陳出新，開啟普法宣傳新模式。組建“八五”普法講師團，推動“誰執法誰普法”普法責任制的落實。在全市中小學開展“開學第一課，法治進校園”主題活動，調整充實全市中小學、幼兒園法治副校長名單。開展“法律八進”活動131場（次），發放各類宣傳材料8萬份，開展“送法下鄉”活動128（場）次，發放法治書籍1萬份，為群眾現場解答法律問題93個。打造縣級法治文化廣場1個，各鄉鎮法治文化陣地14個，村級法治宣傳欄107個，全方位、多領域開展法治惠民活動。制作龍南話版滿意度宣傳視頻，閱讀量達20000次，在全市15個小區電梯口滾動播放，覆蓋人數6萬余人。

2.融合創新，拓展公共法律服務新領域。市鄉兩級公共法律服務實體平臺實現公共法律服務“三臺融合”系統全面運行，配備了滿意度評價器，全市公共法律服務實體平臺共計錄入系統工單5173條，辦事群眾全部評價“滿意”。在市公共法律服務中心設立“涉企法律服務”窗口，暢通涉企法律服務“綠色通道”，公布3521348公共法律服務熱線，今年1-11月共解答法律咨詢1452人次。開展專項“法治體檢”活動，今年1-10月共計為65家企業開展法治體檢，提供法律意見建議。開展“萬所聯萬會”活動，為商會協會提供全方位的法律服務。目前我市共1個本地工商聯，和律所建立了合作，共有2個本地商會和律所建立了合作機制，打通了公共法律服務“最后一公里”。

3.守正創新，暢通公證助企新渠道。針對中小微企業實行“優先受理、優先辦理、優先出證、優惠收費”，對企業申請的經濟合同類公證事項費用減免50%，降低企業負擔，為企業排憂解難。采用預約服務、上門服務、延時服務等方式，優化辦證流程，縮短公證辦理時限，對涉企公證事項，實行一次性辦結制度，讓企業“最多跑一次”。開展郵寄送達業務，當事人只需留下地址、聯系電話等信息，工作人員即可將公證書用快遞方式送達當事人，為企業節省來回奔波的時間，做到公證“多跑路”，企業“少跑腿”，提高工作效率。

（三）筑牢基石、法治護航，社會大局和諧穩定

1.多元解紛機制不斷完善。打造“和事佬”金牌調解室和“萬家和”黨員調解室，并在今年4月在市委政法委的牽頭下，與法院聯合下發新時代“三無”鄉鎮、村居創建活動實施方案，無縫對接法院移轉的非訴案件，化解起訴到法院的各類民事矛盾糾紛，取得良好成效。目前活動實施5個月，各司法所共接受法院委派的案件117件，目前調解成功45件，部分還在調解過程中，為推進市域社會治理現代化試點“客家矛盾客家調”提供“龍南樣板”。成立人民調解委員會總數128個，構建了“橫向邊，縱到底”的人民調解組織網絡，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。

2.社區矯正對象管控不斷鞏固。開展“摸實情、查隱患、化風險”專項活動，充分利用信息監管平臺、手機心岸APP、微信位置共享等技術手段，加大信息化排查處置力度，落細落實精準監管措施，嚴防社區矯正對象脫管失控。針對重點社區矯正對象，堅持每月一分析，每季一摸排，對摸排出的重點人員通報公安機關實行“雙列管”，并逐一登記造冊、逐一制定管控措施、逐一落實專人管理。深入推進教育矯正，圍繞“分類管理、個別化矯正”工作目標，充分運用“2＋5＋N”教育矯正模式，做細做實分類教育、個人教育、心理教育，著力打造龍南市示范教育幫扶品牌。

3.持續注重培養“法律明白人”。開設2022年度“法律明白人”骨干專題培訓班。目前我市培養普通“法律明白人”41453名，“法律明白人”骨干7712名，“法律明白人”網校注冊人數39118名，培訓完成人數26238名，培訓完成率68.32%。積極引導“法律明白人”參與法治實踐，今年以來參與化解矛盾糾紛1499件，參與社會事務管理1093件，引導法律服務1148件。積極參與全省“十佳百優”“法律明白人”選樹活動，我市1人光榮上榜。

二、存在的不足

一是統籌推進全面依法治市和法治政府仍有短板弱項。一方面全面依法治市和法治政府建設工作是十分系統性、全面性的，涉及責任單位部門多，業務工作量大，專業性強，具體承辦的股室業務經驗不足，統籌協調能力有待進一步提升；另一方面優化營商環境對司法局的合法性審查、行政復議、行政執法監督等工作提出了更高要求。同時，其他多種涉法事項的處理均轉接到了司法局，導致我局在當好政府法治參謀助手方面力不從心，發揮法治參謀作用有所減弱。

二是宣傳特色亮點不夠。在工作上局限于完成日常工作，未能結合本職工作打造出可傳播的特色亮點。宣傳內容缺少亮點，不夠貼近群眾生活，難以吸引群眾的眼球。目前開展法治宣傳教育多采用法律法規宣講、懸掛宣傳標語、發放宣傳單、公眾號宣傳等方式，相對較枯燥，開展群眾性法治文化活動次數不夠多，群眾喜聞樂見、富有趣味性的普法方式較少。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）提前謀劃部署，強化調度推進。充分發揮推進法治政府建設工作領導小組辦公室作用，加強對法治政府建設工作的領導、調度、協調。組織召開“八五”法治宣傳教育工作會議、全面依法治市（含法治政府建設）工作推進會、法治政府建設督察部署會等。出臺《龍南市2022年法治政府建設工作要點》等文件，及時組織開展全面依法治市（含黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設）督察，著力推進法治政府建設工作走深走實。

（二）突出政治引領，強化學法用法。將習近平法治思想、憲法、民法典等內容列為黨組理論學習中心組學習重點內容，堅持“每月學習日”和“第一議題”等制度，發揮黨組理論學習中心組領學促學作用。在全系統組織開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》專題培訓，及時掌握新出臺的法律法規。在2022年度龍南市“法律明白人”骨干暨專職人民調解員培訓班上，以“爭當優秀法律明白人，助推鄉村振興發展”為題，為全市“法律明白人”骨干及專職人民調解員進行授課。

（三）主動請示匯報，強化組織保障。積極爭取市委市政府的高度重視，一次性優先為8個鄉鎮司法所配齊配強所長，為14個鄉鎮分別配備1名司法所輔助人員。目前14個鄉鎮司法所至少都能保證“一名所長＋2名專職調解員＋1名司法所輔助人員”的結構配備。復議場所規范化建設近30萬建設資金請示獲批，行政復議“三區七室”標準化打造全面完成，復議辦案場所面貌煥然一新，為復議案件辦理提供了高標準的軟硬件保障。確定4名業務骨干組建行政復議工作隊伍協助辦案，配齊配強行政復議工作人員力量。

四、2023年工作安排

（一）以統籌規范為原則，全面提升依法治市水平。持續深入學習貫徹習近平法治思想，建立健全法治龍南建設考評制度，在法治軌道上推進治理能力現代化。繼續盯緊公共法律服務“雙示范”工程，力爭2023年底全市公共法律服務中心和公共法律服務站均達到規范化建設目標。發揮行政復議監督功能，助推執法能力提升。切實做好法治政府建設示范創建工作，推進法治政府建設走深走實。

（二）以服務大局為基石，推動法律服務新發展。繼續圍繞“放管服”改革和“雙一號工程”建設，在營造法治化營商環境上再發力，做實做強涉企公共法律服務平臺，精準對接企業法律服務需求。繼續深入推行證明事項告知承諾制，全面了解掌握全市各單位實施情況。全面落實“八五”普法規劃，抓好領導干部“關鍵少數”，提高領導干部法治思維和依法辦事能力。

（三）以安全可控為紅線，維護社會和諧穩定局面。進一步完善多元解紛機制，與龍南市人民法院等相關部門加強聯系，促進非訴民事糾紛多元化解，提高社會治理水平。構建聯防聯控新格局，進一步優化社區矯正安置幫教雙示范教育幫扶基地的建設與實體化運行，引導社會力量參與，提高幫扶實效。