中共龍南市委 龍南市人民政府

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

中共贛州市委、贛州市人民政府：

2022年，龍南市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面宣傳落實習(xí)近平法治思想，緊扣法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)和法治政府示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)各項任務(wù)，為建設(shè)“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓福”的明珠市提供堅強(qiáng)的法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明

1.深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等列入市委常委會會議、區(qū)市理論學(xué)習(xí)中心組固定議題，建立市政府常務(wù)會議法律學(xué)習(xí)制度，定期開展集中學(xué)法。將法治建設(shè)納入干部教學(xué)整體布局，今年共舉辦培訓(xùn)班7期，舉辦習(xí)近平法治思想專題講座4期。組織2022年度新錄用公務(wù)員和新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體憲法宣誓儀式，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠履職擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R。

2.打造誠信法治政府。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，始終堅持把議案建議、提案辦理工作列入重要議事日程，市政府共辦理人大代表建議168件、政協(xié)提案62件，代表委員的反饋意見中，滿意和基本滿意率100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽光政府”。今年以來，通過政府信息公開平臺公開信息31423條，通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息3843條。堅持依法決策，建立法制前置審查制度，凡未經(jīng)合法性審查的重大決策事項，一律不得提交市政府常務(wù)會議研究。今年以來，共審查、修改310余件。

3.加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。大力推進(jìn)“信易批”服務(wù)機(jī)制建設(shè)，梳理公布首批“信易批”事項清單47項，努力實現(xiàn)“信用越好，審批越容易”目標(biāo)。今年3月，我市公共信用信息平臺正式運(yùn)行，實行政務(wù)失信記錄制度，已開通行政許可、行政處罰、信用承諾、紅黑名單、聯(lián)合獎懲、榮譽(yù)信息等信息歸集功能，實現(xiàn)“一站式”查詢服務(wù)和部門信用信息共享交換。全市歸集錄入各類信用信息110多萬條，雙公示3867條，信用承諾9524條。

（二）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)營商環(huán)境提檔升級

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，承接辦理“市縣同權(quán)”服務(wù)事項108項。建立政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域合作機(jī)制，與廣東省番禺、增城、光明、蓬江等地簽訂了“跨省通辦”合作協(xié)議，實現(xiàn)了182個事項“跨省通辦”。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，在“贛服通龍南分廳”打造服務(wù)專區(qū)10個，上線AI智能審批事項15個，“一件事一次辦”15件涉及51個事項。高標(biāo)準(zhǔn)建成龍南數(shù)智城市中心并投入使用，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，進(jìn)駐窗口單位36個，政務(wù)服務(wù)事項1600多項。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)升級，實現(xiàn)基層群眾辦事“方便辦、就近辦”，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限102項，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限141項。

2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。推行包容免罰，鼓勵實行“首違不罰”和“輕微不罰”制度適用，公布適用首違不罰清單271項。依托江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，建立檢查事項942項，檢查對象25045個，執(zhí)法人員469人，確保執(zhí)法人員、執(zhí)法對象抽取精準(zhǔn)，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，組建審查工作群，對全市43家行政執(zhí)法主體審查公布，累計選定35家企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)測點(diǎn)，全面推行“入企簽到”掃碼備案制度，推行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度。

3.創(chuàng)新打造惠企陣地。在龍南經(jīng)開區(qū)黨群服務(wù)中心打造全市首家“一站式”園區(qū)法治服務(wù)中心，為企業(yè)提供法律咨詢、法律援助、矛盾糾紛調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、訴訟服務(wù)等法治服務(wù)。今年共接待來訪企業(yè)12家，提供法律咨詢340余次，開展法治培訓(xùn)400余人次，巡回審理涉企案件7件,調(diào)解涉企糾紛29件,調(diào)解結(jié)案的金額逾2800萬元。成立3個法治體檢團(tuán)隊，為15家企業(yè)提供了法治體檢。

（三）強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解

1.積極履行行政復(fù)議職責(zé)。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”“萬所聯(lián)萬會”等主題活動，已分別和2家商會簽訂協(xié)議，開辟涉企行政復(fù)議“綠色通道”。組織開展“行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)”主題活動，切實提高企業(yè)的維權(quán)意識，收到涉企行政復(fù)議案件申請3件，調(diào)處涉企糾紛4件，接受企業(yè)法律咨詢50余次。投入近30萬元，重新設(shè)計打造龍南市行政復(fù)議中心，在行政復(fù)議工作規(guī)范化示范創(chuàng)建活動中，龍南市司法局被江西省司法廳評為第一批“全省行政復(fù)議工作規(guī)范化示范單位”。

2.積極化解社會矛盾。先后成立“老支書”調(diào)解室和“桑榆”調(diào)解室，整合綜治、公安、法院等多家單位資源力量，讓群眾在家門口便能享受優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)，既為群眾“減負(fù)”，又為社會“釋壓”，受到群眾的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。2022年全市共調(diào)解各類矛盾糾紛827起，調(diào)解成功786起，涉及金額3421.36萬元，涉及人員1975人。

3.有序開展公共法律服務(wù)。完成了市鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實體建設(shè)全覆蓋，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站雙示范建設(shè)。今年以來，全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共上報結(jié)案2934件，其中律師結(jié)案414件，基層法律服務(wù)結(jié)案318件，司法鑒定結(jié)案769件（含其它鑒定點(diǎn)），法律援助結(jié)案91件，公證結(jié)案313件。積極探索線上訴訟服務(wù)工作新模式，通過“江西移動微法院”、“智慧法院一站通”等平臺有序推進(jìn)法院審判工作，網(wǎng)上立案162件、線上調(diào)解30件。

（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)普法，推進(jìn)法治宣傳科學(xué)有效

調(diào)整完善市直各部門普法責(zé)任清單，組建“八五”普法講師團(tuán)，壓實部門普法責(zé)任。在全市中小學(xué)開展“開學(xué)第一課，法治進(jìn)校園”主題活動，調(diào)整充實全市中小學(xué)、幼兒園法治副校長名單。成立駐校法院工作站，第一時間運(yùn)用法治力量幫助受傷學(xué)生走出困境。2022年以來共開展“法律八進(jìn)”活動131場（次），發(fā)放各類宣傳材料8萬份，開展“送法下鄉(xiāng)”活動128（場）次，發(fā)放法治書籍1萬份，現(xiàn)場解答法律問題93個。已打造縣級法治文化廣場1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地14個，村級法治宣傳欄107個。持續(xù)注重培養(yǎng)“法律明白人”，開設(shè)專題培訓(xùn)班，培養(yǎng)普通“法律明白人”41453名，“法律明白人”骨干7712名，“法律明白人”網(wǎng)校注冊人數(shù)39118名，培訓(xùn)完成人數(shù)26238名。積極引導(dǎo)“法律明白人”參與法治實踐，今年以來全市“法律明白人”參與化解矛盾糾紛1499件，參與社會事務(wù)管理1093件，引導(dǎo)法律服務(wù)1148件。積極參與全省“十佳百優(yōu)”“法律明白人”選樹活動，我市1人光榮上榜。

二、存在的不足

2022年法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績，但與上級要求和群眾期待仍存在一定差距。一是法治工作力量仍然薄弱。法律專業(yè)工作人員較缺乏，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。二是個別執(zhí)法單位業(yè)務(wù)水平有待提高。存在執(zhí)法經(jīng)驗、專業(yè)素養(yǎng)不足的問題，對不同違法行為靈活運(yùn)用執(zhí)法方式做的不夠。三是宣傳方式還比較單一。個別單位滿足于日常事務(wù)性工作，深挖特色亮點(diǎn)、對外宣傳力度不夠大。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）高位謀劃推動。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市政府黨組會和《市政府工作報告》中進(jìn)行重點(diǎn)安排、部署，制定每月學(xué)法計劃，把各項工作納入法治化軌道。圍繞中央、省、贛州市確定的各項目標(biāo)任務(wù)，立足龍南實際，及時組織制定出臺《龍南市法治政府建設(shè)實施方案（2022—2025年）》和《2022年龍南市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，推動法治政府建設(shè)各項工作有序開展。

（二）嚴(yán)抓法治建設(shè)。繼續(xù)將法治政府建設(shè)工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展考評，常態(tài)化開展年終述職工作，以考評促進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作的貫徹落實。今年以來，專題聽取法治建設(shè)工作情況匯報3次，口頭聽取匯報12次，及時研究解決法治建設(shè)中涉及人員隊伍、財政預(yù)算、機(jī)制管理等有關(guān)重大問題。

（三）嚴(yán)格督察考核。組織相關(guān)單位開展全面依法治市（含法治政府建設(shè)及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)）督察，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)市直單位的法治政府建設(shè)工作落實情況進(jìn)行了督導(dǎo)，并將督察結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報，要求限期整改。目前各單位已整改到位，有效推動了法治政府建設(shè)工作落地見效。

四、2023年工作安排

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案。強(qiáng)化各行政單位對規(guī)范性文件備案的意識，加大對規(guī)范性文件備案程序、相關(guān)材料的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格報備期限，將催促備案變?yōu)橹鲃觽浒浮?/font>健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制，定期清理規(guī)范性文件并將清理結(jié)果及時向社會公布。