2019年以來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，根據縣政府的工作安排，全面落實《政府工作報告》，各項工作穩步推進，現將有關情況匯報如下。

一、工作落實情況

（一）政府工作報告

1.城鎮居民人均可支配收入增長9%。2019年第四季度龍南縣城鎮居民的人均可支配收入為32555元，指標值全市排第4，增速8.6 %,增幅全市排第7。

2.加快推進就業扶貧拓展擴面。一是加大就業扶貧公益性崗位安置力度，截至目前，全縣就業扶貧公益性崗位安置貧困人員1382人，發放崗位補貼365.13萬元；二是穩定推進就業扶貧車間建設，截至目前，保留就業扶貧車間33個，吸納貧困人員441人；發放就業扶貧車間崗位補貼152.555萬元，發放房租水電等運行費用補貼63.09萬元；三是引導貧困勞動力外出轉移就業；目前，園區企業共吸納貧困勞動力就業1455人；四是鼓勵能人創業帶動貧困人員就業，截至目前，新增為80名創業能人發放創業擔保貸款1410萬元，新增帶動120名貧困人員實現就業；五是加大貧困人員就業技能培訓力度，積極引導貧困人員參加各類就業技能培訓，開展家政服務、養老護理、保育保潔等專業針對性、實用性強的就業技能培訓，拓展培訓專業多樣化和課程設置合理性，有效提升貧困人員就業技能，幫助貧困人員忙實現就業。大力開展引導性培訓，積極引導、鼓勵貧困人員多渠道、多方式就業，促進貧困家庭增收。

3.引進勞務派遣公司等途徑，破解用工難題。一是搭建服務平臺，開展“春風行動”招聘活動，在縣城和17個鄉鎮圩場共舉辦20場招聘會。參會企業達379家次，提供6000多個工作崗位，共有18608人次參會，發放宣傳資料5萬多份，應聘人數達到13215人次，達成意向人數2035人。為寶輝、勤業、志浩、駿亞、匯森、華隆等多家園區企業招錄了1800多人，緩解了部分企業用工難問題；二是搭建協作平臺，開展跨區域勞務協作，，積極與交通便利、人力資源豐富的湖南、四川、云南、貴州、河南等地區開展勞務協作，建立招工宣傳點；三是搭建市場平臺，開展全方位勞務派遣活動，目前，與16家勞務派遣公司合作，引進了勞務派遣工1600多人入企就業，并為園區企業儲備勞動力1000多人；四是搭建合作平臺，大力推進校企合作，組織園區企業赴江西理工大學、江西應用職業技術學院、九江職業技術學院等省內大中專院校進行合作對接、舉辦專場招聘會；開展冠名班形式的深層次合作，龍南駿亞公司與江西應用職業技術學院、寧都技校等四所院校合作開設了6個冠名班。與此同時，組織學生進企跟崗、頂崗學習，7月10日，江西理工大學組織首批21名大學生到江西志浩電子科技有限公司頂崗實習。

4.深入實施全民參保計劃，進一步擴大社會保障覆蓋面。一是推進城鎮企業職工基本養老保險擴面征繳，截止2019年12月底，全縣企業職工基本養老保險參保總人數達到5.08萬人，其中在職職工參保人數達到3.76萬人，分別完成目標任務4.99萬人和3.6萬人的101.8%和104.4%；二是繼續推進機關事業單位養老保險工作，截止2019年12月底，我縣機關事業單位參保總人數為1.01萬人，其中在職職工為0.68萬人，分別完成目標任務0.94萬人和0.64萬人的107.8%和106.6%；三是穩定城鄉居民養老保險參保人數，截止2019年12月31日，全縣參加城鄉居民基本養老保險人數為15.3703萬人，完成全年任務數的105.78%，被征地農民養老生活補貼發放3445人,全年累計發放金額833.52萬元；三是擴大失業保險覆蓋范圍，截止2019年12月，企業參保人數16048人，事業單位參保人數5373人。

二、特色亮點

大力實施“鳳還巢”工程，引導外出人員返鄉就業

2014年以來，我縣大力實施“鳳還巢”工程，組織全縣17個鄉（鎮、場、管委會）分赴龍南籍務工人員較多的廣州、深圳、東莞、中山等地區開展“鳳還巢”活動，成功舉行了155場龍南籍務工人員返鄉就業創業座談會，累計8000多人次參會，收集到了在“珠三角”的7000多名人才信息，供龍南經開區企業選用人才。目前，已返鄉就業創業的管理、技術人員、產業工人共有2300多人，取得了明顯的成效。

1.打開工作思路，創新招工方式。我們在企業用工保障工作實踐中清醒地看到，隨著區域經濟格局調整，特別是中西部地區加快發展，導致勞動力流動發生新變化，一些中西部省份的勞力輸出大縣在本地務工人員的比例不斷攀升，而到省外務工的人數則下降，外出招工形勢更為嚴峻，以往年外出招工的老路子應對新形勢是行不通的，必須另謀新路。通過調查發現，龍南在珠三角地區務工、經商人員有3萬多人，蘊藏著豐富的人力資源。開發外出務工經商人員人力資源對加快我縣開放型經濟發展，加快建設國家級一流經開區，建設“強旺美富”明珠縣意義重大。為此，我們調整思路，在繼續開展常態化招工活動的同時，大力實施“鳳還巢”工程，在宣傳地域上進行延伸，組織專門人員深入珠三角等龍南籍務工經商人員集聚的地區進行招工宣傳，著力推動我縣外出務工人員返鄉就業創業，促進外出務工經商人員帶著資金、技術、項目返鄉就業創業。

2.實行宣傳對接，樹立政策導向。在廣東珠三角“四市”開展“鳳還巢”活動期間，各工作組開展了接地氣的招工宣傳，采取敘鄉情、聊實天、算細賬、談打算的方式，一方面向龍南籍外出務工人員宣傳龍南主攻工業大好形勢和我縣返鄉就業創業優惠政策，增進了外出務工經商人員對家鄉、對龍南發展的了解、熱愛和返鄉就業創業的向心力；一方面啟發外出務工人員算好“家門口就業與外出就業”這一利弊成本賬，有效引導外出務工人員就近就地就業和幫助他們消除了“舍近就遠”的打工觀念。同時，召開小型座談會，由返鄉務工創業人員代表現身說法，引導和鼓勵了外出務工人員返鄉就業創業，報效家鄉。

3.以“三情”為紐帶，凝聚“群鳳還巢”。以親情、鄉情、友情為紐帶，以血緣、業緣、地緣為基礎，開展“鳳還巢”活動，拓寬與在外龍南籍務工經商人員交流的渠道。通過座談會、聯誼會等方式，讓他們及時了解家鄉的發展變化和鼓勵創業的優惠政策，當好返鄉就業創業的帶頭人、招商引資的信息員，自覺自愿投身家鄉建設。一是充分發揮同鄉會、商會的作用。各工作組充分利用廣州、深圳、東莞、中山地區龍南籍務工人員組建的同鄉會、商會牽頭召集龍南籍務工人員參加座談會。二是舉行小型座談會，由成功人士代表倡議返鄉就業創業，報效家鄉。三是打好回鄉就業“親情牌”，在座談會上讓在外務工人員品賞家鄉特產，傾訴思念家鄉的心情，暢談回家發展的愿望，表達了回家鄉發展創業的意向，收到了預期效果。四是建立常態化與外出務工人員聯系機制。通過手機短信、聯系卡片和江西郵政《龍南商務信息導航》等方式，向本地外出務工人員發送經開區企業招工信息，暢通在外務工人員與龍南經開區企業的溝通對接渠道。

三、存在的主要問題及原因分析

1.城鎮居民人均可支配收入工作有待提高。一是記賬質量不高。居民記賬仍存在不規范的現象，折算數量及格式不準確；記賬戶存在漏記少記情況，經營成本、基礎生存消費及實物賬存在漏記現象；二是記賬戶積極性不高。記賬戶對記賬統計數據工作的重要性理解不到位，記賬意愿不強，存在敷衍的情況，配合度不高，數據統計較為不易；三是居民收入不穩定性增強。受國內整體經濟環境的影響，2019年我國經濟發展速度放緩，加之中美貿易戰的影響，國內的經濟環境較之往年更為復雜，工資性收入增長漸緩。總體來看，居民的可支配收入將受到一定影響。

2.企業用工難問題依然突出。隨著我縣招商引資工作力度的不斷加大，尤其是電子信息產業城的建設，不少企業反應企業缺工情況較多，尤其是各類電子廠。我縣屬于人口小縣，距離長三角近，加上工資待遇偏低，造成縣內勞動人口外流，又沒有足夠的吸引力引來外縣人口。

3.基本養老保險擴面征繳難度增大。受經濟形勢的影響，一些企業經營出現問題，導致養老保險擴面工作難度增大。根據上半年的統計數據來看，2019年我縣養老保險基金征繳形勢非常嚴峻。

4.城鄉居保基礎養老金偏低，吸引力不強。隨著經濟的不斷發展，城鄉居保養老金逐步滯后于物價增長，雖然去年10月份基礎養老金提高至每人每月105元，但在當前物價水平內養老保障能力有限，而且目前基礎養老金還未建立常態化調增機制，對年輕人來講尤其沒有吸引力，在一定程度上影響了城鄉居保的社會保障功能。

四、下一步工作打算

1.繼續做好城鎮居民人均可支配收入工作。一是提高記賬戶的統計調查補貼，通過加大統計住戶調查意義的宣講，提高記賬戶的記賬積極性。加強記賬規范性培訓。注重與記賬戶的溝通，通過微信、電話及走訪的方式保持穩定的聯系，維護現有的信息交流通道，加強溝通，及時解決記賬戶記賬中遇到的問題，提高記賬質量；二是加強與市統計局調查大隊的溝通，匯報，對接工作，根據市統計局的指導采取措施，確保城鄉居民可支配收入數據在我縣的預測范圍之內。

2.大力推進就業扶貧工作。一是加大就業扶貧政策宣傳力度，讓更多的貧困人員了解相關政策；二是指導各鄉鎮、村委結合自己鄉鎮、村實際情況，建設好獨具特色、亮點紛呈的包村就業脫貧車間，做到成熟一個，建設一個，運營一個；三是加大貧困人員就業技能和引導性培訓力度，科學制定培訓計劃和培訓課程，組織好貧困人員參加有針對性、實用性強的家政服務、保育保潔、種植養殖等專業的就業創業技能培訓和引導性培訓，提升貧困人員就業創業技能，轉變就業觀念，有效增加貧困家庭收入；四是加強縣、鄉、村三級聯動，發揮基層公共就業平臺作用，開展多種形式的“送崗入村”、“送崗入戶”活動，積極推薦適合貧困勞動力到園區企業就業。

3.下大力氣破解企業用工難問題。一是制定用工保障獎勵措施，發揮各方力量；二是繼續推進校企合作。組織企業重點與贛州、萍鄉、南昌等各大中專院校聯合舉辦專場招聘會，并與各大中專院校采取工學交替模式，開設定向培訓班、冠名班，共同設置課程與授課，建立實訓室，暑期組織學生進企跟崗實習，為企業培養、引進技能型人才。三是加大“走出去”力度，與勞動力資源豐富的地區進行對接，建立勞務輸出基地；四是引導企業與勞務派遣公司合作，用專業的團隊做專業的事。

4.加大擴面征繳力度。一是進一步落實“助保貸款”政策，確保困難參保人員不斷保。二是繼續推動工業園區企業參保，努力提高工業園區企業的參保率。三是進一步加大社會保險宣傳力度，拓展宣傳渠道，增強宣傳的針對性和親和力，提高宣傳的可及性，積極弘揚社保文化。四是做好社會保險欠費的清理回收工作，開展參保單位社會保險欠費結算清理工作，切實摸清底數，依法做好養老保險欠費清繳工作。

2020年11月9日