龍南市推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕17號）精神，加快推進我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神、視察江西和贛州重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合監(jiān)管，完善體制機制，不斷提高人工影響天氣作業(yè)能力和服務(wù)效益，提升人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護修復(fù)、重大活動等方面的服務(wù)保障作用，為建設(shè)“黨建強、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓福”明珠市和人民群眾安全福祉提供堅實保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，人工影響天氣現(xiàn)代化水平和精細化服務(wù)能力穩(wěn)步提升，安全風險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，基本形成布局合理、功能完善、裝備精良、技術(shù)先進、指揮科學的人工影響天氣作業(yè)體系，到2035年，力爭我市人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)能力進入贛州市內(nèi)先進行列。

二、做好重點領(lǐng)域服務(wù)保障

（一）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障。科學調(diào)整抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)布局，大力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞干旱、冰雹等氣象災(zāi)害，編制人工增雨抗旱、防雹服務(wù)作戰(zhàn)圖。加強以水稻為主的糧食作物和茶葉、臍橙、油茶、蔬菜等特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物生長關(guān)鍵時節(jié)的災(zāi)害監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市氣象局要加強聯(lián)合會商，加大作業(yè)力度，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。〔責任單位：市氣象局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）〕

（二）支持生態(tài)保護與修復(fù)。加強空中云水資源開發(fā)利用，常態(tài)化制定人工影響天氣作業(yè)工作計劃并開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)，充分發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護、水庫蓄水、空氣質(zhì)量改善等方面的作用。〔責任單位：市氣象局、市自然資源局、龍南生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）〕

（三）做好重大應(yīng)急保障服務(wù)。加強部門間災(zāi)害風險和災(zāi)情信息共享，完善應(yīng)對森林火災(zāi)火險、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機制，及時啟動相應(yīng)的人工影響天氣作業(yè)，切實提升應(yīng)急減災(zāi)型人工影響天氣保障能力。根據(jù)重大活動需要，建立人工影響天氣演練和聯(lián)動工作機制，保障重大活動順利開展。〔責任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）〕

三、推進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力建設(shè)

（一）提升人工影響天氣監(jiān)測能力。依托我市現(xiàn)有氣象觀測站點，著力構(gòu)建布局合理、監(jiān)測精密的“天—空—地”云水資源立體監(jiān)測網(wǎng)，為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。〔責任單位：市氣象局〕

（二）提升人工影響天氣作業(yè)能力。基于部門、行業(yè)需求，優(yōu)化地面人工影響天氣作業(yè)站點布局，建設(shè)1個以上標準化人影作業(yè)點、2個以上地面碘化銀發(fā)生器，配套建設(shè)相關(guān)安防設(shè)施以及氣象觀測設(shè)備。逐批更新落后和老舊裝備及作業(yè)專用車輛。〔責任單位：市氣象局、市財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）〕

（三）提升人工影響天氣作業(yè)指揮能力。加強空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺，建立具有智能識別、科學指揮、精準作業(yè)、定量評估等功能的作業(yè)指揮系統(tǒng)。進一步完善人工影響天氣“五段式”實時業(yè)務(wù)，細化業(yè)務(wù)流程，作業(yè)實施實現(xiàn)“定點、定時、定量”轉(zhuǎn)變。〔責任單位：市氣象局〕

（四）加強人才和作業(yè)隊伍建設(shè)。加強專業(yè)化作業(yè)隊伍建設(shè)，強化技術(shù)培訓。定期開展人工影響天氣作業(yè)崗位技能培訓，提高作業(yè)人員素質(zhì)和水平。落實人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，按規(guī)定落實津補貼政策，充分保障合理待遇，確保作業(yè)隊伍穩(wěn)定。〔責任單位：市氣象局、市財政局、市人社局〕

四、加強安全管理建設(shè)

（一）落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任。嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，強化風險分級管控和隱患排查治理，編制人工影響天氣安全生產(chǎn)責任清單，確保安全責任措施落地落實。編制人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。按規(guī)定開展人工影響天氣作業(yè)單位能力評估和作業(yè)站點安全等級評定工作，提升作業(yè)站點安全等級。〔責任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）〕

（二）加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強作業(yè)裝備和彈藥購銷、運輸、存儲、使用等安全管理。建立彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲制度，建設(shè)彈藥存儲標準化庫房，將彈藥存儲場所納入公共治安管理范疇。嚴格落實作業(yè)公告、空域申請、射界管理等制度，切實消除安全隱患。〔責任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）〕

（三）提高裝備設(shè)備安全技術(shù)水平。全面實施作業(yè)裝備設(shè)備安全技術(shù)提升行動，加快引進高性能作業(yè)裝備，限期淘汰落后和老舊裝備。加強安全技術(shù)防范和信息化管理，加強物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)安全鎖定裝置加裝率達到100%，并對作業(yè)場所、作業(yè)實施、裝備彈藥運儲進行實時遠程監(jiān)控和風險監(jiān)控預(yù)警。〔責任單位：市氣象局、市公安局〕

五、完善保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將人工影響天氣工作納入政府目標管理體系和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，健全管理體制和運行機制。完善市人工影響天氣聯(lián)席會議制度，按照工作規(guī)則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工影響天氣工作規(guī)劃布局、政策法規(guī)、安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新、體制機制等重大事項。〔責任單位：市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

（二）加大財政投入。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照國家財政事權(quán)與支出責任劃分改革及部門預(yù)算編制要求和程序，落實人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本參與，探索建立受益行業(yè)投入機制。〔責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市氣象局〕

（三）依法依規(guī)管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)，落實《江西省人工影響天氣管理辦法》規(guī)定要求，完善配套規(guī)章制度，提高規(guī)范化管理水平。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動。〔責任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急管理局〕

（四）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入氣象科普教育基地建設(shè)內(nèi)容。要開展形式多樣的人工影響天氣科普宣傳教育，多渠道多方式加大宣傳力度，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。〔責任單位：市氣象局、市科協(xié)、市融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）〕