為深入貫徹落實市委市政府決策部署，縱深推進 “三大戰略”，突出主攻新型城鎮化，推動全市城鎮化水平向更高質量邁進，實現城市功能與品質進一流，制定2021年工作要點如下。

一、總體要求

落實推進以人為核心的新型城鎮化要求，聚焦贛南次中心城市建設，優化區域發展格局，提升城鄉融合發展水平，加快建設實力城區、魅力鄉鎮、美麗鄉村。

二、重點任務

（一）助力贛南次中心城市建設

1.壯大城區規模。2021年城區建成區面積力爭達到24.1平方公里，城區常住人口力爭達13萬。〔責任單位：市住建局、市自然資源局、市發改委、市統計局、市民政局、金塘新區管委會、城市社區管委會、龍南鎮、里仁鎮、桃江鄉、東江鄉〕

2.加快補齊常住人口城鎮化率短板。力爭2021年全市常住人口城鎮化率達60.28%，進一步縮小與全國、全省平均水平差距。〔責任單位：市住建局、市統計局、市公安局、市發改委、市民政局、市自然資源局〕

3.做好重大規劃研究和編制工作。高標準編制國土空間總體規劃（2020—2035 年），推進土地利用總體規劃、城市總體規劃、主體功能區“多規合一”。加強城市設計，啟動編制城市綜合交通體系規劃，編制綠道建設、海綿城市建設、歷史風貌保護等專項規劃。〔責任單位：市自然資源局、市文廣新旅局、市住建局、市生態環境局、市發改委、市交通運輸局〕

  4.優化城市空間布局。優化城市發展空間布局，拉大“三江六岸”城市發展框架，開拓“北擴、西進”城市發展新空間。統籌推進城市片區建設，改造提升中心城區、老城區，高標準建設石人片區、高鐵新區，完善提升東湖新區、新都片區、龍洲片區，規劃建設玉石仙巖片區，推動城市多組團發展，形成各具特色、緊湊有序的網絡化城市體系。〔責任單位：市自然資源局、市住建局、市發改委、龍南旅發集團、龍南城控集團、金塘新區管委會、城市社區管委會、龍南鎮、里仁鎮、桃江鄉、東江鄉〕

5.推進重大項目建設。認真抓好 2021 年新型城鎮化項目計劃的實施。建成深商大廈、總部經濟、龍南人才產業園一期等項目，開工建設陽明中學、三南生活垃圾焚燒處理發電、龍南大道、龍南大橋等重大項目。〔責任單位：市住建局、市商務局、市教科體局、市城管局、龍南城控集團、龍南旅發集團、區建投公司、武當鎮、臨塘鄉、渡江鎮〕

（二）提升區域協調發展水平

6.統籌片區發展。加快建設高鐵新區，完成栗園圍路、站前廣場及停車場、水系建設，確保高鐵站按時開通運營。完成獅山口山體生態修復，年內竣工投用高鐵花園、獅山花園和新里花苑、栗園花苑限價房。加快繁榮石人片區，推進金塘大道北段和玉巖大道建設，建成總部經濟區、深商總部大廈。分批分次改造提升老城區基礎設施，加快推進人民大橋及人民大道延伸段建設，確保 2022 年竣工通車。統籌楊坊、程屋、桃江等片區發展。上半年開工建設龍南大道、龍南大橋，程屋片區路網，加快打通高鐵新區至主城區快速通道。〔責任單位：市自然資源局、市住建局、龍南旅發集團、龍南城投控集團、市商務局、里仁鎮、桃江鄉、東江鄉、龍南鎮〕

7.加快三南一體化發展。推進三南基礎設施及公共服務一體化、工業（經濟）一體化、發展資源一體化、對外協作一體化。推進建設三南無線電監測站、三南生活垃圾焚燒處理發電項目、三南國際陸港等項目。加快贛粵產業合作試驗區三南片區建設。做好高鐵新區至科技城 80米主干道前期工作，規劃建設50平方公里的三南產城融合示范區。〔責任單位：區經發局、三南辦、區項目辦、市自然資源局、市交通運輸局、市工信局、市城管局、三南發投公司、里仁鎮、桃江鄉、東江鄉、龍南鎮〕

8.推動城市建設和經濟發展。促進環境衛生設施、市政公用設施、公共服務設施、產業配套設施提質增效，支持縣域經濟差異化特色化發展，全方位提升縣域綜合實力。〔責任單位：市住建局、市發改委、市農業農村局、市城管局、市自然資源局〕

9.大力實施鄉鎮建設行動。有序推進第二批（里仁）、第三批（楊村）示范鄉鎮建設，推進汶龍鎮、臨塘鄉兩個試點。全面實施鄉鎮建設三年行動，補齊圩鎮功能短板。抓好抓實贛南建筑風貌保護與傳承，重點推進里仁鎮正桂村、里仁鎮上游村、武當鎮夢里桃鄉、楊村鎮烏石村4個試點鄉村建設。〔責任單位：市住建局、市農業農村局、市自然資源局、市財政局，武當鎮、里仁鎮、楊村鎮、臨塘鄉、汶龍鎮〕

（三）推進城市功能與品質提升進一流

10.加快城市創建行動。推動創建全國文明城市，加強城市管理，形成常態長效創建工作機制，制訂文明城市創建方案并開展創建活動，力爭在2021年成功創建全國文明城市。制訂生態園林城市、園林城市、森林城市創建方案，完善創建機制，加強創建宣傳，開展創建活動。積極開展國家生態園林城市創建工作。〔責任單位：市委宣傳部（文明辦）、市三創辦、市城管局、市衛健委、市林業局、市生態環境局、市文廣新旅局〕

11.加快新型智慧城市建設。依據智慧養老、智慧醫療、智慧旅游、智慧交通、智慧社區、智慧城管、智慧水利、智慧路燈、智慧應急、智慧小區等工作計劃，繼續建設一批智慧城市示范項目?！?/span>責任單位：市工信局、市城管局、市住房保障中心、市交通運輸局、市消防救援大隊、市教科體局、市衛健委、市文廣新旅局、市民政局、市水利局、市應急管理局、市行政審批局、市發改委、市自然資源局、龍南旅發集團〕

12.推進新一輪歷史文化名城保護。全面完成歷史文化名城、街區保護規劃編制并批復實施。2021年底，依據保護規劃，采用微改造的“繡花”的功夫，加快完成歷史文化街區保護修復工作，持續提升人居環境。完成西昌圍、鵬皋圍、圳下圍等保護修繕工程。〔責任單位：市自然資源局、市住建局、市文廣新旅局、龍南旅發集團、關西鎮〕

13.大力推進綠色建筑發展。力爭全市城區新開工綠色建筑占比達90%，新竣工綠色建筑占比65%以上。〔責任單位：市住建局、市發改委、市自然資源局、市工信局〕

14.進一步加大裝配式建筑推廣運用力度。力爭2021年全市新開工裝配式建筑占比30%以上，重點推動鋼結構裝配式住宅建設，輕鋼農房和民宿建設。鼓勵企業積極申報省級或國家級裝配式建筑產業基地。〔責任單位：市住建局、市發改委、市自然資源局、市工信局、龍南城控集團〕

15.促進城市有機更新。啟動城市體檢，建立“一年一體檢、五年一評估”城市體檢機制，加快推動補短板、強弱項、優功能、創特色。〔責任單位：市住建局、市發改委、市自然資源局、市城管局、市工信局〕

16.加快城鎮老舊供水、供氣等市政基礎設施更新改造，開展二次供水設施排查與改造，推進龍南市城鄉供水一體化。〔責任單位：市住建局、市城管局、市水利局、龍南深燃公司、龍南潤泉供水公司〕

17.大力實施城鎮老舊小區改造。2021年龍南市副食品公司家屬房、龍南市金都社區、龍南市稀土礦家屬房等28個老舊小區（涉及住戶1075戶）改造上半年開工建設，年底基本完工。〔責任單位：市住房保障中心、市發改委、市財政局，城市社區管委會〕

18.加大既有住宅加裝電梯工作推進力度，把好事辦好實事辦實，解決群眾“上樓難”問題。年內基本完成匯景新城、城市花園等小區電梯加裝工作。〔責任單位：市住房保障中心、市財政局〕

19.全面推廣海綿城市建設理念，完善海綿城市建設管理體制機制，建成區海綿城市面積占比達25%，中心城區累計建成海綿城市6平方公里以上。重點推進龍泉大道黨校至塔下段生態修復、玉石巖片區流域綜合治理與生態修復工程、獅山口山體生態修復工程、西河濕地（生態）公園工程等項目建設。〔責任單位：市住建局、市自然資源局、市城管局、市水利局、市生態環境局、龍南城控集團、市發改委〕

（四）縱深推進城鄉環境整治

20.嚴格推進《龍南縣城鄉環境綜合整治兩年攻堅行動工作方案》（龍府辦字〔2020〕18號）落實。加大“兩違”行為整治力度，遏制增量、減少存量。〔責任單位：市城管局、市自然資源局、市農業農村局、市住建局〕

21.加大環衛設施投入，新建一座建筑垃圾處置場，加快建設龍南市（三南）生活垃圾焚燒發電項目。推進城鄉環衛一體化，實現城區全域環衛全覆蓋。〔責任單位：市城管局、市生態環境局、市自然資源局、市發改委、市財政局〕

22.全面落實《龍南市城鄉線纜“線亂拉”專項整治工作方案》要求，鞏固城區主次干道及國、省道線纜整治成效，將線纜整治向居民小區、背街小巷縱深推進，初步實現城市線纜規范有序、整齊美觀。〔責任單位：市城管局、市工信局、市供電公司、市電信分公司、市移動分公司、市聯通分公司、市廣電網絡公司〕

23.鞏固提升鐵路、高速公路及國省道沿線環境整治。〔責任單位：市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、龍南公路發展中心〕

24.加快城市老舊農貿市場改造整治。全面摸清城區農貿市場基本情況，建立老舊農貿市場內外環境問題清單，規劃建設綜合農貿批發中心。〔責任單位：市城管局、市市場監督管理局、市商務局〕

25.推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，鞏固提升藍天、碧水、凈土保衛戰成果。〔責任單位：市生態環境局、市發改委〕

26.規范工地和閑置土地管理。落實建筑工地六個100%要求，規范拆遷工地施工和后期管理，強化閑置土地管理利用，落實閑置土地管理責任，進行覆蓋、綠化、圍擋，平整后作為攤點疏導區或臨時停車場，利用好閑置土地。〔責任單位:市住建局、市城管局、市自然資源局〕

27.補齊農村環保設施短板，力爭所有建制鎮具備污水處理能力、30%行政村建有污水處理設施。〔責任單位：市生態環境局、市城管局、市農業農村局、里仁鎮、渡江鎮、楊村鎮、武當鎮、九連山鎮、汶龍鎮、程龍鎮、關西鎮〕

（五）著力增強民生福祉

28.穩步推進城市棚戶區改造。實施棚戶區改造三年攻堅行動，在全面完成省下達的100戶棚戶區改造任務基礎上，統籌推進龍南大道、玉巖路、G105國道下穿贛深高鐵段等項目范圍內棚戶區改造工作。開展安置房逾期交付問題專項整治。〔責任單位：市自然資源局、市住房保障中心、市發改委、市財政局〕

29.擴大保障性租賃住房供給。完成2021年100戶租賃補貼發放任務。解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題，做好城鎮貧困群眾基本住房安全“兜底”保障。〔責任單位：市住房保障中心、市民政局、市財政局、龍南城控集團、龍南旅發集團〕

30.保持房地產市場平穩運行。建立住房與土地、金融聯動機制，制定出臺房地產長效機制工作方案。積極化解房地產領域涉穩風險。〔責任單位：市住房保障中心、市自然資源局〕

31.加快人才住房、人才小鎮建設。完成2021年全市新籌集人才住房746套的任務。〔責任單位：市住房保障中心、市自然資源局、龍南城控集團、龍南旅發集團〕

32.新改擴建公辦幼兒園3所，積極扶持普惠性民辦園。建成城鄉學校1所，促進義務教育學校班額標準化，實現中小學課后服務及智慧作業城區義務教育階段學校全覆蓋。〔責任單位：市教科體局、市自然資源局、市住建局〕

33.實施新一輪疾控基礎設施建設，新建龍南疾控中心項目。加快完善醫療與公共衛生設施，加快推進第一人民醫院二期、第三人民醫院、第六人民醫院建設。〔責任單位：市衛健委、龍南城控集團、市發改委〕

34.全面啟動第一次全國自然災害綜合風險房屋建筑普查工作，力爭年內基本完成普查及數據匯總工作。〔責任單位：市住建局、市應急管理局、市自然資源局、市財政局〕

（六）強化保障措施

35.打造一流營商環境。優化投資項目審批流程，深入推進工程建設項目審批“四統一”，全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式、“六多合一”集成式審批等改革。〔責任單位：市行政審批局、市發改委、市住建局〕

36.多渠道籌集項目資金。通過預算安排、盤活財政存量、向上爭取資金、申報地方政府債券等渠道強化新型城鎮化項目資金保障。創新引資模式，積極引入社會資金投入城市建設。〔責任單位：市財政局、市住建局、市發改委、相關項目實施單位〕

37.保障項目建設用地。深化“畝均論英雄”改革，全力推進“節地增效”行動，持續推進批而未用和閑置土地處置，引導城鎮低效用地再開發利用。千方百計破解征地拆遷難題。〔責任單位：市自然資源局，相關項目實施單位〕

38.抓實建筑施工安全。深入推進建筑施工、城市建設安全生產專項整治三年行動，壓實各方主體責任，建立健全質量安全信用評價和懲戒機制。〔責任單位：市住建局、市城管局、市應急管理局〕

三、工作機制

39.落實揭榜掛帥制度、清單交辦制度、“紅榜黑榜”制度、督辦盯辦制度、述職評議制度等5項工作機制，制定《龍南市主攻新型城鎮化2021年項目計劃》，建立重點工作臺賬。〔責任單位：市住建局、市商務局、市教科體局、市城管局、龍南城控集團，龍南旅發集團、區建投公司、武當鎮、臨塘鄉、渡江鎮〕

40.強化日常落實機制，落實領導小組辦公室每半月調度，市領導每季度調度會議制度，推動事項落地落實?！?/span>責任單位：市住建局、市商務局、市教科體局、市城管局、龍南城控集團，龍南旅發集團、區建投公司、武當鎮、臨塘鄉、渡江鎮〕

41.制定《2021年龍南市主攻新型城鎮化考核方案》，將新型城鎮化工作納入高質量發展考評和市直(駐市)單位績效考核，對工作成效明顯的推薦申報及時獎勵。〔責任單位：相關市直單位〕