政 府 工 作 報 告
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是龍南發展史上極其重要、極具考驗、極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的外部環境和各種風險挑戰,在上級黨政和市委堅強領導下,區市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求,圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰略”,聚力“三大戰略、八大行動”,全力以赴辦好世客會、實現新突破,經濟社會發展邁上新臺階。預計GDP增長5%左右,一般公共預算收入增長5.1%,規模以上工業增加值增長5%,社會消費品零售總額增長4%,實際利用內資增長7%,出口總額增長8.6%,實際利用內資、外資、出口總額、固定資產投資總量均列贛州前二,城鄉居民人均可支配收入分別增長4%、7.5%。龍南連續三年獲評全省工業高質量發展先進,連續十三屆蟬聯全省開放型經濟綜合先進單位。龍南經開區在全國230家國家級經開區中綜合排名躍居第120位,刷新歷史最好成績。
一、全力以赴抓籌備,世客盛會圓滿舉辦。世界客屬第32屆懇親大會是世客會創辦以來首次在內陸縣級城市舉辦,也是龍南有史以來舉辦的規格最高、規模最大、影響力最廣的國際盛會。在中央、省、贛州市和市委的堅強領導下,在社會各界的鼎力支持下,本屆世客會精彩成功舉辦,來自世界269個客屬社團的2500多位客屬鄉親和嘉賓相聚龍南、共襄盛會。我們緊扣“五洲客家音,四海桑梓情”主題,舉區市之力,高質量打造世界客家民俗文化城(世客會主會場)、世界客家第一村、贛州南部旅游集散中心等一批世客會重點項目、城市能級提升項目,新建及改造提升酒店民宿35家,精心謀劃入城歡迎儀式、客家文化學術交流會、客家青年發展大會等重點文化活動。開閉幕式晚會收看人數超2.9億。世客會期間,環境靚麗整潔,接待熱情周到,園區生產火熱,社會安全穩定,經貿合作和文化交流成果豐碩,輿論宣傳和社會動員積極有效,向世界展現了一場“安全有序、獨具特色、精彩絕倫、團結奮進”的盛會,得到了客屬鄉親和嘉賓的廣泛贊譽,實現了“辦好一場盛會、改變一座城市、推動一域發展”的目標。
二、全力以赴促升級,產業發展提質增效。36個省大中型項目、8個省重點項目均完成年度投資計劃130%以上,426個“八大行動”項目完成投資320.5億元。“2+N”產業量質雙升,好電、科耀、宇宙等項目竣工投產,規模以上工業企業總數達220家。規模以上工業營收突破430億元,在贛州排位從第五躍升至第三。培育營收超億元以上企業65家,其中超10億元以上企業10家。2家企業入選國家數字化轉型貫標試點企業,3家企業入選國家級綠色工廠,14家企業獲評省級專業化小巨人企業、“專精特新”企業。新增國家企業技術中心1個,省級以上創新平臺及載體增加至24個。新增省級瞪羚(潛在)企業3家。高新技術企業總數達85家。3家企業獲評國家知識產權示范企業和優勢企業。2家企業分別獲省科學技術進步一、二等獎。縣域科技創新能力全省第十三,成功入選國家知識產權強縣建設試點縣(市)。引進全省規模最大、標準最高的中部云(龍南)數據中心項目,新增上云企業突破900家。以“雙第一”的成績獲評全省工業高質量發展二類先進縣(市)、贛州市工業倍增升級先進縣(市)。龍南工業經濟發展入選中國縣域工業高質量發展典型案例。陽明心谷、安基山、栗園圍以及黃道生騎樓老街、歷史文化街區、平安驛等建成運營。城區至景區4條旅游專線開通。關西圍屋群入選中國華僑國際文化交流基地,虔心小鎮獲評省級夜間文旅消費集聚區。臨塘鄉獲評全省首批“風景獨好”旅游名鎮、“江西魅力鄉鎮”。成功承辦2023中國原生民歌節。首創“招游引客”工作,簽約引進團隊900余個。全年累計接待游客1086.7萬人次,實現旅游綜合收入89.8億元,較2019年分別增長82%、86%。糧油生產穩步推進,建成14個育秧中心。新增省級現代農業產業園1家、粵港澳大灣區“菜籃子”蔬菜基地等農業基地8家,新認定全國名特優新農產品、“贛鄱正品”、綠色有機農產品37個。引進6個預制菜項目,成功承辦2023世界客家菜營養健康暨產業發展大會。以龍南蔬菜產業發展為主題的國內首部鄉村振興紀錄電影《加油吧!鄉親們》上映并被中國電影博物館永久收藏。以休閑鄉宿發展為鄉村振興切入點促進農文旅融合經驗做法在全省推廣。
三、全力以赴激活力,改革開放走深走實。“一網通辦”“一照多址”等商事制度、全省“一表同享”改革試點、“無實體印章”“無紙質證明”城市等改革扎實推進,203項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”,33項依申請政務服務事項線下“同城通辦”。市政務服務中心獲評首批“江西省政務服務示范大廳”?!皵抵驱埬?/font>5G+智慧城市項目”獲第六屆“綻放杯”江西區域賽一等獎。臨塘鄉獲評全省數字鄉村創新發展優秀案例。兌現惠企資金2.35億元,為企業減免退稅費10.12億元。新增“五上”企業48家,新增各類市場主體5760戶。新增存款12.44億元、貸款46.64億元,存貸比贛州前列。連續兩年舉辦“5·25”贛州市金融機構支持龍南發展產融對接活動,全省首單風險保障1.93億元客家圍屋保險在龍南落地,金融改革經驗做法獲全省推廣。舉辦粵港澳大灣區院士專家龍南行活動,引進省級以上高層次人才69名?!膀v籠換鳥”改革獲評江西省開發區改革創新優秀案例?!袄衔輳突睢北P活農村閑置房屋800幢。村均集體經營性收入達到44.12萬元。成功舉辦第八屆動力電池回收利用高峰論壇、“四招四引”“三南”專題推介會等系列活動,全年簽約項目67個、簽約資金577.55億元,其中百億元工業項目2個、占贛州三分之一,“基金+項目”資本招商經驗做法在全省推廣?,F代物流中心建成運營,智慧通物流電商產業園開園。在全省率先開通跨境電商“前店后倉+快速物流”模式,建成零關稅保稅展示交易店。海外倉業務落地運營,成為中部地區唯一“1210”“9610”“9710”“9810”全業態開通的縣級城市。龍南跨境電商產業園入選首批省級跨境電商產業園。保稅物流中心保稅倉使用率提升至70%??缇畴娚踢M口交易額3.9億元,連續4年穩居全省前三。龍南鐵路貨場納入深圳港節點貨場,發運鐵海聯運貨柜2800標箱、增長315%。
四、全力以赴提品質,城鄉面貌煥然一新。高標準編制《龍南市國土空間總體規劃(2021-2035年)》。龍南通用機場選址建設獲空軍參謀部和民航華東局批復。騰龍大橋、正桂大橋、里仁大道等竣工通車,客屬大道、紅旗大道、龍鼎大道等改造提升,城區主干道完成“白改黑”。生活垃圾焚燒發電項目、龍灣110千伏輸變電工程等建成投用。新生片區老舊小區改造全面完成。城區蔬菜批發市場、活禽交易市場投入使用。新(改)建園區城區污水管網34公里。實施“網格+”項目960個。創建國家衛生市通過省級驗收。市垃圾分類宣教中心入選全國垃圾分類宣傳教育基地。世客會主會場項目獲評江西省城市體檢轉化城市更新項目優秀案例。農村公路改造提升44.5公里,行政村客車通達率100%。建成32個省級新農村建設點和33個縣級自建點?;緦崿F25戶以上自然村路燈全覆蓋。渡江鎮蓮塘村獲評全國鄉村治理示范村。以龍南為中心的贛南先行區成功列為全省“四融一共”和美鄉村先行區,在全省學習運用“千萬工程”經驗加快建設宜居宜業和美鄉村現場推進會作典型發言。獲評江西省農業和農村工作先進集體。省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核獲“好”的等次。全年空氣優良天數比99.2%,出境斷面水質穩定在地表水Ⅲ類標準。河長制工作、水利綜合考核、松材線蟲病防控成效評價獲評全省優秀等次。獲評全國節水型社會建設達標縣(市)。入選省級生態產品價值實現機制改革示范創建基地。稀土行業清潔生產審核試點項目入選國家首批試點。安基山林場入選全國自然教育基地(學校)。楊村鎮、里仁鎮、武當鎮成功創建江西省生態園林城鎮。臨塘鄉東坑村、關西鎮關西村獲評省級水生態文明自主創建村,虔心小鎮獲評省級水利風景區。
五、全力以赴惠民生,幸福指數不斷攀升。民生支出34.72億元,占一般公共預算支出80%以上。新增民生“七個位”2.1萬個,連續兩年超額完成年度任務。建成2973套保障性租賃住房。設立東莞、惠州返鄉就業創業服務站,建成15個鄉鎮就業驛站,搭建“龍南數智工匠”勞務品牌實訓基地以及龍南中專、駿亞電子實訓中心“1+2”合作培養平臺,為企業送工入職4394人。中山社區入選全國示范性老年友好型社區。龍南作為江西省唯一縣級代表參加全國基層社會救助能力建設座談會并作典型發言,全省社會救助業務培訓會暨創新實踐試點現場觀摩會在龍南召開。龍師附小龍翔校區、陽明小學等7所學校建成開學,龍南二中、桃江學校等5所學校完成改擴建。首個公辦本科大學贛南醫科大學龍南校區簽約落地,實現公辦、民辦本科院校雙覆蓋。高中教學質量連年提升,高考一本、二本上線萬人比分別列贛州第三、第五。疾病預防控制局掛牌成立。緊密型縣域醫共體加快建設,第一人民醫院獲批設置三級綜合醫院,第二人民醫院醫養結合中心建成投用。獲評“中國好人”1人、“江西好人”2人。圖書館被評為國家一級館。完成革命烈士紀念設施配套項目,4處革命舊址列入江西省第二批不可移動革命文物名錄。《一枚紅色硬幣的故事》入選江西省紅色檔案故事,獲評1個全省方志文化宣傳典型案例。大型沉浸式實景演藝節目《天下客家》盛大開演。4座排澇站、城區及重點圩鎮防洪設施工程竣工投用,內澇和洪水進城問題有效解決。規模以上企業安全生產標準化達標率100%,安全生產形勢總體平穩。歷史陳年信訪積案化解工作成效明顯,社會治安持續穩定,公眾安全感、公安滿意度分別位居全省第七、第九。東江鄉、臨塘鄉人民調解委員會分別被評為全國模范調解委員會、全省優秀人民調解組織。
與此同時,老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科普、紅十字、工商聯、關心下一代等工作取得新成效,審計、統計、供銷、氣象、民族宗教、外事僑務、機關事務等工作實現新進展,國防動員和民兵、軍民融合、雙擁共建等工作邁出新步伐。
過去一年,我們堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程,扎實開展第二批主題教育,政府自身建設得到進一步加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,辦理人大代表議案建議123件、政協提案102件,滿意率和基本滿意率100%。堅持節用裕民,“三公”經費、一般性支出持續壓減。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,政府系統風清氣正的政治生態持續鞏固向好。市人民政府連續兩年獲評全省政府系統“五型”政府建設先進集體。
各位代表!一年來的成績來之不易,最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于上級黨政和市委的堅強領導,在于市人大、市政協和社會各界的監督支持,在于廣大干部群眾的團結一心、拼搏奮斗!在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向所有參與、關心、支持龍南建設發展的各界人士、海內外朋友,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
需向代表說明的是,過去一年,受外部不確定不穩定因素較多、有效需求不足、社會預期偏弱等影響,與其他省市一樣,高質量發展穩中承壓,部分主要經濟指標未能達到預期,但我市先行指標、實物量指標運行良好、支撐有力,經濟回升向好態勢沒有變。同時,仍有不少困難和問題需要進一步解決,主要是:產業項目的潛力尚未充分釋放,營商環境對標先進地區仍有一定差距,民生領域還有短板,生態環境治理還需持續發力,安全生產責任仍需壓緊壓實,有的干部能力作風與發展之需還不夠匹配,等等。我們一定高度重視,認真加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年,是全面貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神、實施“十四五”規劃的關鍵之年,做好今年工作意義重大、責任重大??傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神,認真落實中央、省委經濟工作會議精神,以及省委十五屆五次全會、贛州市委六屆六次全會精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求,堅持把推進中國式現代化作為最大政治任務,牢牢把握高質量發展這一新時代的硬道理,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,統籌高質量發展和高水平安全,圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”和贛州市委“三大戰略、八大行動”,按照“整體推進、勇攀新高”工作要求,堅持“潛力在園、變化在城、活力在旅、特色在農、前提在穩”工作實踐路徑,切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩定,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,加快建設“強旺美福”明珠市,著力打造中國式現代化江西縣域發展先行區,奮力譜寫中國式現代化龍南篇章。
主要預期目標是:GDP增長6%左右,規模以上工業增加值增長7.5%左右,一般公共預算收入增長4%左右,固定資產投資增長3%左右,社會消費品零售總額增長7.5%左右,利用省外2000萬元以上項目資金增長5.5%左右,實際使用外商直接投資、外貿進出口促穩提質,城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、8.5%左右,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,節能減排降碳完成上級下達任務。
圍繞上述目標,重點抓好六個方面工作。
一、勇攀擴大有效需求新高,筑牢高質量發展根基
強化投資帶動。扎實推進省項目帶動戰略“十百千萬”工程,更好發揮投資對經濟增長的關鍵作用。計劃安排“八大行動”重大項目(事項)327個,年度計劃完成投資180.67億元,爭取列入省大中型項目31個、省重點項目6個。規范實施政府和社會資本合作新機制,引進社會資本參與園區開發、城市更新、民生項目等重點領域建設。加快推動G105里仁至臨塘段公路改建工程、大廣高速桃江互通等項目建設。精準對接宏觀政策導向、上級資金投向,動態管理、滾動遞補項目謀劃儲備庫,爭取更多項目獲得中央預算內投資、增發國債、地方政府專項債、超長期特別國債等支持,爭取無償資金20億元以上、有償資金50億元以上。接續做好入庫入規入統,做到應統盡統、顆粒歸倉。
強化消費拉動。打好促進商貿消費提質擴容三年行動收官戰。加快萬達廣場建設,高標準打造博美悅城、華屹時代、平安驛等商圈,完善世客會主會場、黃道生騎樓老街、財富廣場夜食街等高品質夜間經濟街區業態,推進城市一刻鐘便民生活圈建設。發展新型鄉村便利店,力爭鄉鎮商貿中心改造提升覆蓋率達90%。積極培育國貨“潮品”、體育健身等新的消費增長點,衍生更多以“龍龍”“南南”世客會吉祥物、客家圍屋為主題的文創產品,籌辦“圍屋”馬拉松等賽事活動。支持房地產、汽車、家電等大宗消費,鼓勵餐飲、住宿、零售等商貿企業常態化開展促銷節慶活動,持續釋放城鄉消費市場潛力。
強化流通促動。加快建設現代物流中心二期、龍南綜合物流園一期配套設施,建成“互聯網+第四方物流”供銷集配中心、宏昌倉儲配送中心,大力引進培育智慧物流、冷鏈物流龍頭企業。整合供銷、郵政、客運等物流配送資源,實現物流配送網點行政村覆蓋率80%以上,爭取列入江西省縣域物流配送體系建設試點縣(市)。鼓勵和引導園區企業通過行業協會、產業聯盟等合作模式,推動上下游資源整合、產購銷對接配套。
二、勇攀壯大實體經濟新高,做強高質量發展支撐
大力實施“6312”行動計劃。推行“鏈長+鏈主”工作模式,力爭培育營收超億元企業70家、超10億元企業13家、超50億元企業(集團)2家。電子信息產業鏈聚焦“芯屏器端”延鏈補鏈強鏈,加快智融電路、凱宏智能裝備、鼎泰電子二期等項目建設,推動智光電氣等項目投產;鋰電新材料產業鏈主攻鋰電材料、新型儲能電池、鋰電生產設備、鋰電回收等方向,加快龍興、龍晟、嘉芯、都鉑、航盛等項目建設,推動巨電、龍祥、縱勝、金橋德克、恒創睿能等項目試產投產;稀土新材料產業鏈布局稀土冶煉分離、稀土金屬、稀土永磁材料、稀土功能材料、稀土廢料回收利用,加快宏海、廣裕等項目建設;現代輕工產業鏈支持由傳統制造向智能制造、產品經營向品牌經營轉型,加快匯森智能家居產城園等項目建設,推動盛翰等項目投產;食品藥品產業鏈發展飼料加工、特色食品、預制菜、醫藥等加工業,推動蘑菇街、大食物觀園等項目投產;建材產業鏈著力提升智能化、綠色化水平,加快福鑫鋼鐵產能置換升級改造,引導水泥產業向骨料、商混、裝配式建筑等“垂直一體化”擴張,支持本地建筑企業承包資質升級和發展。高質量開展第五次全國經濟普查,全面準確反映龍南發展成效。
持續放大世客會效應。精心籌備2024贛州旅發大會,加快打造贛州會議會展商展中心。完成歷史文化古建筑區域文化旅游改造提升項目、丘林澗精品民宿度假基地配套等建設,投運中國民間游藝村,推進陽明心谷、栗園圍、安基山、世界客家民俗文化城創建國家4A級景區,加快打造龍南圍屋“爆款”IP,做大月亮景區,繁榮星星景點,加快構建“群星閃耀、眾星捧月”的全域旅游發展新格局。實施新一輪“招游引客”,推出世客會精品旅游線路,謀劃打造“院士養生谷”,引進承接紅培研學、工會團建、療養休閑等活動。持續提升景區景點、場館展廳、酒店民宿等運營管理,促進業態互補、客流互引、合作互贏,加快把“盛會流量”轉化為“發展增量”。
加快推進農業產業化。扛牢糧食安全主體責任,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,完成8000畝高標準農田改造提升,確保糧食、油菜等重要農產品穩產增產。高水平運營育秧中心、農事服務中心、機械化烘干中心,提高全過程機械化率。以工業化理念發展現代農業,大力開展提升農業產業化發展水平三年行動、“頭雁引航、雛鷹振飛”行動,新培育1家年營收超億元農業企業,引進1個投資額5000萬元以上農產品加工項目,培育創建1-2個省級農業產業聯合體,力爭實現國家級農業龍頭企業零的突破。做好石斛、蔬菜、鷹嘴桃、土香豬等“土特產”文章,加快創建全國綠色食品原料(臍橙)標準化生產基地,爭取認證1家以上京東農場、盒馬村、天貓基地等農產品基地,認證4個“贛鄱正品”、深圳“圳品”、富硒產品,讓龍南優質農副產品賣得好價格、賣出好口碑,打造名副其實的大灣區農副產品供應地。
三、勇攀深化改革開放新高,增添高質量發展動能
拓展改革深度。對標灣區持續優化提升營商環境,深化“市縣同權”、工業項目“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產”等改革,健全惠企政策事項清單和兌付機制。深化龍南經開區管理制度改革,完善“管委會+公司”等運營模式。完成化工園區四至范圍重新認定。堅持“畝均論英雄”,加大批而未供土地清理力度,精準實施“騰籠換鳥”。實施國企改革深化提升行動,加強國有資產監管,有效盤活存量資產。創新綠色金融、普惠金融等產品和服務,力爭新增本土上市公司1家以上。深入推進婚俗新風改革。持續推進綠色殯葬改革,加快城鎮公益性公墓一期建設。積極穩妥推進農村集體經營性建設用地入市,扎實開展農業生產“大托管”服務改革試點。
延伸開放廣度。主動策應深贛對口合作,打造江西內陸開放型經濟試驗區先行區。堅持產城融合,加快完善園區路、管、氣等基礎設施,合理布局教育、醫療、商貿等生活設施。高水平建設贛粵邊區域產業合作示范區,加快示范區(南區)等園區拓展區4000畝用地土石方平整。探索“兵團式”招商,用好各級產業引導基金,力爭簽約引進項目60個以上,其中投資超5億元工業項目20個以上、優強項目5個以上,力爭引進100億元以上項目1個。大力發展口岸經濟,加快龍南站鐵路裝卸線項目建設,實現鐵海聯運發運貨柜超4000個。持續拓展保稅物流中心業務模式,力爭進出區貨值突破8億元。支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、擴大出口業務,讓企業和群眾在家門口實現“買全球、賣全球”。
加大科創力度。以新質生產力打造發展新優勢,完善“初創企業-科技型中小企業-高新技術企業-高成長型企業-科技領軍企業”梯次培育體系,力爭獨角獸瞪羚企業達7家,國家高新技術企業突破90家,科技型中小企業達120家。深入實施全社會研發投入強攻行動,力爭研發費用占GDP比重達到3.5%左右??v深推進國家知識產權強縣建設試點示范。新認定省級研發平臺2家以上,實現國家級孵化器破零。建成運營中部云(龍南)數據中心,引導企業“上云用數賦智”,積極培育智能制造示范標桿,建設一批“智能車間”“黑燈工廠”“產業大腦”,加速傳統農業數字化改造。大力實施人才引育計劃,完善人才服務機制,努力營造人才“近悅遠來”的良好環境。
四、勇攀城鄉融合協調新高,拓展高質量發展內涵
高標準建設人民城市。堅持以“十個主”理念建管城市,加快推進國土空間規劃體系建設。構建“一核兩軸兩點”城市發展格局,持續壯大城區發展核心,依托105國道、大廣高速分別形成城鎮發展主軸和次軸,加快楊村、武當2個重點鄉鎮發展。加快建設玉巖大道東段一期、仙巖大道北段。推進桃江片區、城防六期龍南鎮段、渥江流域本科學院段等防洪工程建設。完成關西35千伏輸變電工程建設。加快建筑垃圾處置場及消納場建設,投用焚燒發電飛灰填埋場。加快建設江西南部特種罐車檢測設備制造及檢驗中心,建成贛州南部建設工程質量檢測中心。啟動龍洲、龍翔、金鉤桑園、下南門及槐花樹下片區老舊小區改造,完成文化、金水片區老舊小區改造。提高城市治理現代化水平,持續鞏固創文創衛創園成果,力爭成功創建全國文明城市、國家衛生市、國家園林城市,加快建成高水平次中心城市。
大力度推進鄉村振興。完成鄉鎮國土空間規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制。學習運用“千萬工程”經驗,建設一批省級示范鄉鎮、特色精品示范村,打造“四融一共”和美鄉村先行區。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保不發生規模性返貧。有序推進農村公路“三年計劃”項目實施,啟動渡頭至夾湖段縣道升級改造。完成2000畝以上小型灌區建設。常態化開展村莊環境管護,新改建農村戶廁110個。實現省級衛生鄉鎮全覆蓋,推進關西鎮、程龍鎮、九連山鎮創建省級生態園林鎮。做強鄉鎮經濟,壯大村集體經濟,力爭村均集體經營性收入50萬元以上。深化移風易俗,讓文明新風浸潤群眾心田。
全方位保護生態環境。推動“八大標志性戰役、30個專項行動”協同增效,實施河長制、林長制升級版,打造國家生態文明試驗區先行區。大力提升園區空氣環境質量,建立排污許可審核與環境執法聯動機制,堅決完成園區企業高鹽廢水問題整改。加快城鄉污水處理一體化項目建設,全面完成城市生活污水處理廠擴容及配套設施建設、城區雨污水設施提升改造,加大農村生活污水治理力度。建成東江垃圾分類綠色處理利用項目,健全農村生活垃圾收運體系。推進礦山生態修復治理。完成3.36萬畝低質低效林改造。有序推進碳達峰“十大行動”,加快龍南經開區省級碳達峰試點園區建設。加速構建綠色制造體系,培育創建一批綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。強化能耗雙控,堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。加快推進國家儲備林建設,推動EOD生態治理項目落地,讓龍南的天更藍、水更清、空氣更清新!
五、勇攀民生福祉改善新高,共享高質量發展成果
讓保障體系更惠民。扎實推進共同富裕,打造物質文明和精神文明相協調發展先行區。做好高校畢業生、退役軍人、農民工、脫貧勞動力等重點群體就業服務,建成投用84個“5+2就業之家”,爭取大中專院校在龍南企業設立實訓基地。深入實施全民參保計劃,持續擴大社會保險覆蓋面,健全多層次醫療保障體系。做好分層分類社會救助工作。完成里仁、武當中心敬老院服務改造提升工程,建設城區助餐服務網點、日間照料中心,推進農村基本養老服務“安養工程”試點。深入實施婦女兒童發展規劃,持續加大未成年人關愛保護力度,全面推進青年發展型縣域建設。
讓公共服務更便民。扎實推進“兩項評估”,新增學位4860個以上。加快第七公立幼兒園、楊村鎮幼兒園、陽明二小等建設,完成龍南鎮三小等改擴建。推進新陽明中學、江西應用科技學院電子信息產業學院建設,確保贛南醫科大學龍南校區、龍南中專新校區如期開學。持續推進緊密型縣域醫共體建設,建成投用公立中醫院、第七人民醫院、第三人民醫院、托育綜合服務中心,加快第一人民醫院創三甲。深入開展愛國衛生運動。實施烏石圍修繕等文保工程,配合做好贛南圍屋申報中國世界文化遺產預備名單。深化體教融合,抓好“一縣一品”羽毛球品牌項目建設,推動全民健身和戶外運動一體化發展。
讓安全穩定更護民。深入貫徹落實總體國家安全觀,堅決捍衛國家政權安全、制度安全、意識形態安全。加強國防動員和后備力量建設,強化雙擁共建、國防教育、退役軍人服務保障。有效防范化解金融、平臺債務、房地產等重點領域風險。健全安全生產制度措施,做到從單純“防事故”向“管源頭”轉變,從單純“抓應急”向“建機制”轉變。全力推進國家食品安全示范城市、全國禁毒示范城市創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,完善矛盾糾紛排查化解機制,實現鄉鎮行政復議便民聯系點全覆蓋。常態化推進掃黑除惡,堅決打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為,全力確保社會安定、人民安寧。
六、勇攀模范政府建設新高,凝聚高質量發展合力
鑄牢忠誠之基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,鞏固拓展主題教育成果,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保上級黨政和市委決策部署不折不扣落地見效。
厲行法治之舉。爭創全省法治政府建設示范縣(市),帶頭尊法學法守法用法,善用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持民主集中制,主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會各界監督,規范重大行政決策程序,深化政務公開,堅持依法行政,讓權力始終在陽光下運行。
恪守為政之責。落實地方機構改革各項任務,切實提升政府效能。深入開展“大抓落實年”活動,堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化”,干就干成一流,做就做到最好。樹立和踐行正確政績觀,盡力而為、量力而行,扎實辦好10件民生實事,弘揚“四下基層”優良作風,讓發展成果更多更公平惠及龍南人民。
永葆清廉之本。堅持全面從嚴治黨永遠在路上,深入推進政府系統黨風廉政建設,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,認真抓好巡視巡察、審計等反饋問題整改。力戒形式主義、官僚主義,持續為基層減負。嚴肅財經紀律,強化預算執行管理,兜牢“三保”底線,以政府“緊日子”換取人民“好日子”。
各位代表!大道至簡,實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨政和市委堅強領導下,解放思想、開拓進取,揚長補短、固本興新,加快“強旺美福”明珠市建設,為現代化龍南建設貢獻新的更大力量!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.打造“三大高地”、實施“五大戰略”:“三大高地”即革命老區高質量發展高地、內陸地區改革開放高地、國家生態文明建設高地;“五大戰略”即產業升級戰略、項目帶動戰略、科教強省戰略、省會引領戰略、治理強基戰略。
2.三大戰略、八大行動:“三大戰略”即新時代贛南蘇區振興發展、打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡、建設省域副中心城市戰略;“八大行動”即工業倍增升級行動、科技創新賦能行動、深化改革開放行動、鄉村全面振興行動、城市能級提升行動、美麗贛州建設行動、提高民生品質行動、黨建質量過硬行動。
3.“2+N”產業:“2”即電子信息和新材料雙首位產業;“N”即現代輕工、食品藥品等其他產業。
4.“五上”企業:規模以上工業企業、有資質的建筑業企業、限額以上貿易業企業、房地產開發經營業企業、規模以上服務業企業。
5.“四招四引”:招商引資、招才引智、招游引客、招工引匠。
6.“1210”“9610”“9710”“9810”:“1210”即保稅進口業務;“9610”即企業對個人出口業務;“9710”即企業對企業出口業務;“9810”即海外倉出口業務。
7.“四融一共”:景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕。
8.“千萬工程”:即“千村示范、萬村整治”工程。
9.“七個位”:就業崗位、托幼園位、上學座位、醫療床位、養老床位、停車車位、如廁廁位。
10.“三公”經費:使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運維費。
11.“6312”行動計劃:即制造業重點產業鏈現代化建設“6312”行動計劃,“6”即全面提升電子信息、鋰電新材料、稀土新材料、現代輕工、食品藥品、建材等6條制造業重點產業鏈現代化水平,“3”即打造電子信息、鋰電新材料、稀土新材料及應用等3個先進制造業集群,“12”即推動工業營業收入年均增長12%以上。
12.芯屏器端:專業芯片、顯示屏、電子材料及元器件、智能終端。
13.“黑燈工廠”:從原材料到最終成品的加工、運輸、檢測無需人工操作,可以關閉工廠作業區的燈光,完全交給機器進行。
14.“產業大腦”:以工業互聯網為支撐,以數據資源為核心,運用新一代信息技術,綜合集成產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈,融合企業側和政府側,貫通生產端與消費端的系統集成平臺。
15.“十個主”:主功能定位、主風貌、主門戶、主軸線、主水系、主街道、主建筑、主地標、主產業、主樹主花。
16.碳達峰“十大行動”:能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動。
17.“兩高一低”項目:高耗能、高排放、低水平項目。
18.EOD:采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式,推動收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合。
19.“5+2就業之家”:江西全省提供公共就業創業服務的平臺和網點,“5”即省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)五級,“2”即開發區和大中專院校(含技工院校)。
20.“兩項評估”:學前教育普及普惠督導評估、義務教育優質均衡發展督導評估。
21.“四下基層”:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。
22.“三?!保?/font>保基本民生、保工資、保運轉。
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