政 府 工 作 報 告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2015年及“十二五”工作情況回顧

2015年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，在上級黨政和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，縣政府全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生系列政策措施，較好完成了縣十五屆人大六次會議確定的目標任務。全年完成生產總值122.8億元，增長9.8%；財政總收入16.58億元，增長8%；公共財政預算收入12.58億元，增長13.2%；500萬元以上固定資產投資128.84億元，增長18.3%；社會消費品零售總額27.78億元，增長12.8%；城鄉居民人均可支配收入分別達到23186元和8572元，分別增長9.8%和12.2%。主要指標增幅均高于全市平均水平。

（一）經濟發展穩中提質。投資、消費、出口“三駕馬車”協力并進，實現了經濟總量與質量的“雙提升”。投資持續增長。搶抓贛南蘇區振興發展機遇，鍥而不舍推進《若干意見》和《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》落地生根。全年爭取上級預算內投資14億元，增長20%。105個重點工程完成投資26.3億元。縣城投公司全年實現融資11.94億元，其中到位資金6.94億元。與中國銀行贛州分行簽訂了戰略合作協議，取得5億元等值人民幣的整體授信額度。完成農商銀行組建工作，江西銀行成功入駐。消費市場繁榮活躍。加快建設旅游強縣，接待游客211萬人次，實現旅游綜合收入14.84億元，分別增長12.4%和11.7%。成功申報全國電子商務進農村綜合示范縣，全省首家跨境電商展示交易中心投入運營。支持縣城投公司遵循市場規律參與房地產市場競爭，促進了房地產市場健康發展，房價每平方米下降了276元，更多的老百姓買得起房。住宅銷售面積達到16.1萬平方米，銷售金額達到6.7億元，分別增長85%和74%。外貿出口逆勢上揚。用好外貿出口扶持政策，全年為出口企業爭取外貿扶持資金500多萬元。進出口總值創歷史新高，達到6.08億美元，增長21.85%，占龍南海關轄區六縣的65.38%。其中出口5.27億美元，增長23.61%。

（二）主攻工業步伐堅實。牢牢牽住工業這個“牛鼻子”，發揮國家級經開區平臺作用，邁出了主攻工業的鏗鏘步伐。企業發展態勢平穩。堅持精準幫扶，與企業共度時艱。設立了首期規模1億元的倒貸周轉金，滿足企業資金轉貸需求。執行西部大開發稅收優惠政策及結構性減稅優惠政策，為企業減免稅收3501萬元。財園信貸通等3個“信貸通”發放貸款5.43億元。龍釔重稀土在“新三板”掛牌上市，定向募集資金5725萬元。銓通稀土成功生產出全省第一支陶瓷金鹵燈。新增4家國家級高新技術企業、3家省級“專精特新”中小企業^①。全縣新增規模以上企業11家，達到89家，實現規模以上工業增加值59.16億元，增長8.2%；主營業務收入248.98億元，增長9.5%；利稅總額22.32億元，增長6%。招商興工成果豐碩。全年引進5000萬元以上項目16個，實際利用省外5000萬元以上項目資金49.18億元，增長18.94%；實際利用外資9289萬美元，增長10.35%，其中現匯進資2398萬美元，增長12.74%。獲評“全省開放型經濟綜合獎”。園區承載能力大幅提升。投入資金10億多元，完善園區基礎設施及功能配套，獲評“全省開放平臺先進單位”。新增園區開發面積2200畝，新建市政道路12.6公里，完成土地征收2153畝。保稅物流中心申報工作全面啟動，陸路口岸作業區項目加緊推進。

（三）新型城鎮化進程加快。著力提升次中心城市承載與輻射能力，城市形態更加優化，城市環境更加宜居。規劃體系日臻完備。《贛州南部城鎮群規劃》（原《龍南都市區規劃》）已通過市政府批準。消防、商業網點專項規劃批準實施。地下管線、電力設施專項規劃形成初步成果。各鄉鎮鎮區控制性詳規已全部獲批，龍南成為全市首個實現鄉鎮集鎮控制性詳規全覆蓋的縣，獲評“全省規劃工作先進單位”。城市建設擴容提質。精心組織實施城建項目111個，完成投資6.24億元。新都大道、玉環北路等7條城市道路投入使用，城市框架進一步拓寬。老年人文體活動中心全面竣工。紅衛橋、演教寺橋改造工程竣工通車。楊坊橋重建工程動工興建。龍洲綜合市場主體完工，人民大道綜合市場改造順利完成。完成濂江防洪景觀工程、濱江路及生態景觀工程建設，“三江六岸”的景觀格局基本形成。宜居花園、陽光龍苑交付使用，金塘花苑搖號定房1593套，新圳花苑一期主體完工，二期1702套全面開工，農業人口加速向城市集聚。城市管理高效有序。以“三城同創”為抓手，創新城市管理模式，高位推動市容環境專項治理，順利通過省級文明縣城復查，成功創建省級衛生縣城。依法拆除違法建筑7114平方米，違法建設行為得到有效遏制。

（四）農業農村亮點紛呈。以扶貧開發工作為統領，積極促進農民增收、農業增效。精準扶貧成效顯著。創新舉措解決貧困群眾的就醫、就業、住房、子女就學等問題，預計全年減少貧困人口8750人，減貧率36.26%。累計為71267人次患病貧困群眾減免、補償醫療費用821萬元。開展搬遷移民扶貧1314戶。建成幫扶共建型產業基地21個，受益貧困人口5000人以上。在全省率先創辦就業扶貧福利廠，設立27個鄉村級外發加工點，2480名貧困群眾實現穩定就業。縣鄉兩級設立圓夢助學基金，縣財政出資200萬元，各鄉鎮廣泛募集社會資金893.3萬元，向1415名貧困學生發放助學金187.6萬元。成功爭取易地扶貧搬遷貸款4億元。全市移民搬遷扶貧工作現場會在龍南召開。現代農業穩步發展。糧食生產保持穩定，總產量達到6.51萬噸。新造高產油茶林1000畝、花卉苗木1450畝、優質茶園2300畝。大力開展柑橘黃龍病防治，發病率降低到18.72%，保障了臍橙產業健康發展。規劃建設了4000多畝現代農業示范園核心區，被認定為全省第三批現代農業示范區。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。開展農村土地經營權抵押流轉試點，流轉土地3.58萬畝，促進了農業適度規模經營。農村人居環境持續改善。楊村中心鎮、里仁示范鎮建設穩步推進。完成5個中心村主體工程建設，建成36個自然村點。農村危舊土坯房新建、修繕1420戶，完工率100%。投入623萬元開展農村垃圾專項治理。里仁鎮被評為第四屆全國文明村鎮，里仁新園村被列入第三批中國傳統村落名錄。

（五）民生改善成效顯著。集中精力和財力改善民生，85件民生實事加快推進，全年民生支出16.43億元，占財政總支出的60.7%。教育文化體育事業蓬勃發展。思源實驗學校、夾湖和程龍九年一貫制學校等整體新建項目竣工使用。實施12個農村初中校舍改造工程和農村義務教育薄改工程，啟動建設6個教師周轉房項目，新建和改擴建校舍6.3萬平方米。建成鄉、村公辦幼兒園15所，新增學位2000多個。完成2個鄉鎮和4個行政村農民體育健身工程建設，在市第四屆運動會中，奪金數創歷史最佳成績。積極培育踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展了“龍南好人”推薦評選活動。文化軟實力不斷增強，全市文化產業發展現場會在龍南召開，國保省保集中成片傳統村落——關西村展示利用和環境整治工程獲國家批復。醫療衛生事業長足進步。縣級公立醫院藥品銷售零差價順利實施。縣人民醫院運行步入正軌，籌資1200多萬元購置醫療設備，與市人民醫院、廣州南方醫院的交流合作更加緊密。第一人民醫院、疾控中心檢驗大樓等項目建設步伐加快。全面實施公共衛生服務均等化工作，群眾受益廣泛。計生服務更加優質高效，連續五年榮獲“全國計劃生育優質服務縣”稱號，榮獲“全省人口和計劃生育工作二等獎”。社會保障水平穩步提升。城鄉低保、優撫對象、五保供養、大病救助等各項保障按政策落實到位。在全市率先推進“救急難”工作。城鄉居民養老保險參保人數達14.26萬人。投入9200多萬元，補貼9500余名被征地農民參加養老保險。機關事業單位養老保險工作穩步推進。投入3200多萬元，基本建成社會福利幸福園、里仁敬老院、流浪未成年人救助保護中心。關心下一代工作卓有成效，新建留守兒童托管中心，托管留守兒童150名。日供5萬噸自來水擴建工程動工興建。加快實施飲水安全工程，有效解決67758名農村人口安全飲水問題。完成低電壓用戶治理1395戶。新建、改造農村公路105公里，強化農村公路養護，好路率明顯提高。社會保持和諧穩定。積極創新社會治理，信訪秩序持續好轉，全市社區網格化建設暨社區戒毒（康復）工作現場會在龍南召開，公眾安全感指數測評排名全市前列。

（六）生態文明扎實推進。堅持“環境就是民生”，加大生態環保基礎設施投入，城區污水主管網鋪設里程達到25公里，城市生活垃圾填埋場正式運營，龍洲、里仁垃圾中轉站主體完工。新增廢棄礦山環境恢復治理面積2.5平方公里,治理水土流失面積23.1平方公里。主要河流斷面水質、區域空氣質量達標率均為100%。城區綠地率、綠化覆蓋率分別達到37.4%和41.4%，全縣森林覆蓋率達到82.16%，省級森林縣城創建通過省專家組驗收。創建市級以上生態村40個，編制完成8個鄉鎮的生態建設規劃。劃定生態保護紅線總面積927.4平方公里，占縣域國土面積的56.4%。國家環保部對龍南生態環境質量總體評價“良好”。國家發改委、環保部正式批復《龍南縣國家主體功能區建設試點示范方案》，龍南被列為南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區八個試點縣之一。

（七）自身建設不斷增強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，政府領導班子成員共整改不嚴不實問題142個。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，全年辦理人大代表建議及議案62件、政協提案63件，辦復率100%，滿意和基本滿意率100%。人大代表、政協委員關注的生活用罐裝液化氣價格、飲用水水源保護等一批問題得到妥善處理。深化“三單一網”^②改革，承接上級下放項目核準權限113項，公示行政權力清單、責任清單各3924項。實現了財政預決算公開。嚴格遵守中央八項規定，“三公”經費壓縮11.2%。圓滿完成第九屆村（居）委會換屆選舉。抓好農村集體“三資”^③管理專項清理整治。新組建縣市場監督管理局、衛計委、文廣新局、不動產登記局。審計、統計、人事人才、國防動員、兵役、物價、檔案、供銷、煙草、郵政、通訊、鹽務、氣象、人防、廣電、縣志、防震減災、外事僑務、民族宗教等工作全面健康發展。

隨著2015年主要目標任務的完成，標志著“十二五”順利收官，龍南站在了更高的發展起點上。

——過去的五年，是縣域實力顯著增強的五年。搶抓蘇區振興歷史性機遇，積極實施《若干意見》，龍南進入了發展勢頭最好、群眾得到實惠最多的時期。與2010年相比，我們實現了“六個翻番、五個突破”，即生產總值、規模以上工業增加值、財政總收入、公共財政預算收入、500萬元以上固定資產投資、出口總額實現翻番；生產總值突破120億元，進出口總額突破6億美元，出口突破5億美元，規模以上工業主營業務收入突破240億元，森林覆蓋率突破80%。與此同時，三次產業比由13.8：52.4：33.8調整為9.6:55.6:34.8，經濟結構逐步優化，工業占比不斷鞏固。

——過去的五年，是城鄉面貌深刻變化的五年。大手筆謀劃、大力度推進城鄉建設，穩步推進城市擴容提質，傾力打造了宜居宜業的龍翔片區、配套完善的龍洲片區和產城融合石人新區，精心謀劃了新都片區、東湖新區。城市建成區面積由14平方公里增加至17.81平方公里，城鎮化率提高了7個百分點。撤縣設市取得突破性進展。大力改善農村環境，累計打造了297個和諧秀美鄉村示范點。全面完成“十二五”主要污染物減排目標。

——過去的五年，是民生福祉持續增進的五年。民生工程累計投入資金62億元，民生支出總量是“十一五”期間的2倍。建成保障性住房6777套，改造農村危舊土坯房18597戶，建成鄉村統建保障房547套，有效緩解了城鄉群眾住房難問題。被征地農民養老保險、早期民辦代課教師、老放映員待遇等歷史遺留問題得到解決。投入2.3億元，建設農村公路509公里，農村路網日趨完善。完成31953戶低電壓用戶治理。強化社會救助工作，連續五年被評為全省、全市社會救助工作先進縣。

——過去的五年，是發展平臺不斷夯實的五年。龍南經開區升級為國家級，《“三南”承接加工貿易轉移示范地發展規劃》成功獲批。舉全縣之力加快經開區建設，實際開發面積達到9.31平方公里，產業承載能力不斷增強。投融資平臺大步跨越，縣城投公司資產總規模突破35億元，累計融資16.74億元。贛粵高速、大廣高速先后通車，對外通道進一步暢通。

各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結拼搏、努力奮斗的結果，更是各位人大代表、政協委員和社會各界人士熱情支持和幫助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的全縣人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志，以及支持龍南發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展還存在不少困難和問題。在經濟建設方面，經濟下行壓力依然存在，財政收支矛盾突出，項目建設資金壓力較大，生產經營困難企業仍然較多；在社會建設方面，保障和改善民生壓力不小，貧困人口脫貧難度持續加大，環境保護任務還很重，影響社會和諧穩定的因素仍然不少；從自身建設看，政府機關工作作風、服務質量與發展需求還有一定差距。對此，我們一定高度重視，并切實加以解決。

二、關于“十三五”時期經濟社會發展目標任務

2016年—2020年，是龍南主攻工業、打造贛州南部核心增長極、實現全面小康的關鍵時期。今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省委“十六字”方針，深入實施《若干意見》，緊緊圍繞縣委確定的目標任務，解放思想，內外兼修，北上南下，區縣共建，立足當前穩增長，著眼長遠促轉型，堅定不移推改革，加大力度擴開放，全力以赴謀創新，持之以恒抓落實，打好六大攻堅戰，突出十大重點工作，抓項目、補短板、降成本、拓空間、強動力，著力建設“一極兩市四區”，在全市率先全面建成小康社會，實現跨越發展。

今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：“十三五”期末，綜合經濟實力顯著增強，生產總值達到215億元，年均增長10%左右。實現財政總收入25億元，年均增長8%；固定資產投資年均增長13%左右。社會消費品零售總額年均增長11%。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別年均增長10%和11%。城鎮化率達到54%以上。森林覆蓋率保持在82.16%以上。

在今后五年的工作中，我們要努力在五個方面實現新跨越。

一是要在改革創新、先行先試上實現新跨越。進一步解放思想，深化簡政放權、現代產權制度、投融資機制等改革，突出供給側結構性改革^④，培育經濟發展新動能。優化創新創業環境，在全社會形成創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展的生動局面。

二是要在開放融合、互利共贏上實現新跨越。堅定不移實施大開放主戰略，深度融入珠三角，積極參與長江經濟帶建設，主動對接“一帶一路”^⑤戰略，聚集更多資金、人才、經驗等發展要素，把龍南打造成為內陸雙向開放新高地。

三是要在協調發展、重點突破上實現新跨越。堅持從經濟社會發展各個方面進行統籌謀劃，推動全面發展。同時，圍繞市委六大攻堅戰，突出抓好主攻工業、開放型經濟、精準扶貧、旅游發展、新型城鎮化、基礎設施建設、現代服務、現代農業、爭資爭項、社會民生事業等十大重點工作，以重點突破帶動全局，形成城鄉一體、產城融合、一二三產協調發展的新格局。

四是要在生態優先、綠色發展上實現新跨越。正確處理保護環境和經濟發展的關系，在保護中發展，在發展中保護，抓好環境污染治理、城鄉綠化、節能減排等工作，用生態文明的理念引領經濟社會發展，建設天藍、地綠、水清的“美麗龍南”。

五是要在民生為本、共建共享上實現新跨越。牢固樹立“為民惠民”理念，堅持人力、物力、財力向民生傾斜，大力實施民生工程，加大對民生社會事業的投入和政策扶持，盡心盡力提升群眾生活水平，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感。

三、2016年政府工作主要任務

今年是實施“十三五”規劃的起步之年，是三年主攻工業的開局之年，對于我縣未來幾年的發展至關重要。主要預期目標是: 國內生產總值增長9.5%；財政總收入增長8%；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長15%，力爭增長17%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用外資增長10%，出口總額增長8%；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長9%和11%。居民消費價格指數控制在3%以內。

圍繞以上目標任務，我們要結合市委部署的六大攻堅戰，緊扣龍南實際，以十大重點工作為總抓手，在重點領域和關鍵環節率先突破，促進經濟社會全面協調發展。

（一）堅定不移主攻工業。按照“主攻工業、三年翻番”部署，穩存量、擴增量、提質量，加快推進新型工業化。精準幫扶企業。強化結對幫扶，集中精力培育120家成長型企業，針對性地解決企業經營發展中的實際困難和具體問題。年內新增入規企業10家以上，力爭扶持2家企業掛牌上市。積極開展降低企業運行成本行動，全面落實峰谷分時電價政策、西部大開發政策、結構性減稅政策、工業發展獎勵資金、政府倒貸機制等政策措施，降低企業用電、財務、融資等成本。壯大產業集群。大力提升以玩具、服裝、家具為主的現代輕工產業發展水平，促進企業向整機生產、品牌營銷和研發結算一體化集群發展。做大做強龍南國家發光材料及稀土應用高新技術產業化基地，深化與贛州稀土集團戰略合作，推動銓通金鹵燈、堉然科技技改、龍釔高性能材料、南裕稀土綜合利用等項目盡快投產達產，實施五礦東林重組改造，引導稀土產業轉型升級。在支持駿亞電子、寶輝科技、新正耀科技、西多利實業等企業加快發展的同時，加快駿亞精密電路、領德實業、城大工業等項目建設，打造省級電子信息產業園。支持九連山藥業、隆南藥化與南京同仁堂、華潤三九等龍頭企業靠大聯強，推動食品藥品產業發展。設立戰略性新興產業投資引導資金，加快雷公山風電場項目建設，啟動楊村風電場項目，推動新能源、信息技術等戰略性新興產業發展。全年實現規模以上工業主營業務收入290億元以上。推進科技創新。緊跟中國制造“2025”^⑥,突出企業創新主體，出臺工業發展引導基金、技改扶持專項資金等政策，引導企業實施技術改造。鼓勵中核晶環、匯森家具等申報高新技術企業，力爭年內新增4家國家級高新技術企業、3家以上省級“專精特新”中小企業。大力實施“品牌興縣”戰略，新增省著名商標5個、市知名商標6個。

（二）拓寬開放合作空間。持之以恒推進開放型經濟發展，促進與沿海發達地區的開放對接。筑牢開放平臺。修編完善土地利用總體規劃和園區控制性詳規，完善園區道路、水電、污水處理、標準廠房等基礎設施和功能配套。推進“三南”承接加工貿易轉移示范地龍南基地建設，規劃建設萬畝產業園，打造贛粵（港）對接合作新區。堅持依法供地和節約集約用地，加大閑置土地清理力度，提高園區土地科學利用水平。狠抓招商引資。積極開展駐點招商、專業招商、親情招商、以商招商，組團開展電子信息產業專題招商，通過并購重組、靠大聯強、龍頭引領等方式，引進一批競爭力強、成長性好、輻射帶動效應廣的好項目。大力實施“贛商回歸”工程和農民工返鄉創業工程，高標準打造中小企業孵化基地，吸引在外投資者和務工人員回鄉創業興業。年內引進億元以上投資項目10個，其中力爭引進10億元以上項目3個。扎實推進項目早開工、早建設、早投產，完成工業固定資產投資65億元以上。優化發展環境。打造誠信高效的政務環境，講信用、守承諾、重責任，不折不扣兌現制定的優惠政策。公平對待外來投資者，嚴禁“暗箱操作”等違法違規行為，打造公正的營商環境。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰。制定龍南脫貧攻堅兩年行動計劃，按照中央“六個精準”、“五個一批”的要求^⑦，堅持精準施策，確保全年脫貧9800人以上。深化產業扶貧。出臺產業扶持辦法，充分發揮種養大戶和龍頭企業的帶動作用，建立利益聯結機制，把特色優勢產業打造成為扶貧產業。鞏固就業扶貧。繼續辦好縣就業扶貧福利廠，增加鄉村就業扶貧福利車間數量，加大政府購買公益性崗位力度，提供1200個崗位吸納貧困人口就業。推進搬遷扶貧。充分利用金融支持政策和國家新的移民搬遷扶持政策，加快推進金塘花苑、新圳花苑以及鄉村統建保障房建設，大力引農進城進園進鎮，完成1500人以上移民搬遷任務。擴大教育扶貧。用好縣鄉兩級圓夢助學基金，廣泛開展“扶貧助學”活動，落實貧困學生各項獎補政策，實現貧困家庭孩子從學前教育到大學資助全覆蓋，試行高中階段貧困家庭學生免除學雜費政策，阻斷貧困現象代際傳遞。強化就醫扶貧。構筑新農合補償、大病保險補償、大病醫療商業補充保險補償、醫療救助四道防線，最大限度減少“因病致貧、因病返貧”現象。提升兜底扶貧。落實低保、五保指導計劃，銜接好低保政策與扶貧政策，兜底解決5500人脫貧。同時，充分發揮旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等措施的組合作用，拓寬貧困人口致富渠道。改善貧困村生產生活條件。加大貧困村基礎設施投入，完善鄉鎮集中供水工程，加快25戶以上通組公路建設，加強農村電網升級改造，破除發展瓶頸制約。大力發展貧困村教育、醫療、文化等公共事業，提升基本公共服務水平。凝聚脫貧攻堅力量。統籌整合各類扶貧資金，發揮政策組合疊加效應，加大脫貧攻堅投入。密切對接省、市定點幫扶單位，確保幫扶政策、資金、項目落實到位。整合社會扶貧資源，支持企業、社會組織和個人參與扶貧開發，形成脫貧攻堅合力。

（四）加速旅游產業發展。加快旅游資源整合開發，著力把資源優勢轉化為經濟優勢。完善旅游規劃。聘請一流的旅游規劃和策劃團隊，高標準修編完善龍南旅游總體規劃和各重點景區規劃。重點抓好小武當山風景名勝區控制性詳規及旅游策劃，做好客家圍屋群和龍關線客家文化旅游產業園的策劃包裝，加快九連山、虔心小鎮以及溫泉資源開發的規劃、策劃編制和審批工作。推進重點項目。深化旅游行政管理體制改革，完善旅游投資發展有限責任公司經營體制。引進各類資本推動旅游重點項目建設，重點推進小武當山風景名勝區、客家圍屋群、虔心小鎮生態旅游、九連山國家森林公園、千年古樹群、安基山石斛谷特色生態旅游、鄉村旅游扶貧示范區、溫泉開發利用等八大項目。加大旅游投融資力度，加強景區旅游公路、安全設施、供水供電、環境保護、游步道、游客服務中心等設施建設。強化宣傳推介。加強與省內外新聞媒體、互聯網等新興媒體的聯系合作，適時舉辦“中國（龍南）攝影展”、“自駕旅游活動月”等活動。積極參加全國性旅游品牌評選，全力以赴籌辦旅游節，擴大龍南旅游品牌的知名度和吸引力。

（五）大力推進新型城鎮化。充分認識、尊重、順應城市發展規律，加快次中心城市建設，打造生態宜居家園。優化空間布局。進一步完善城鄉規劃體系，啟動《龍南縣城市建設近期建設規劃（2016-2020）》編制工作，編制完成楊坊、桃江片區控規，修編東湖、里仁等片區控規和85個行政村村莊規劃。加大老城區棚戶區改造力度，啟動實施900戶棚戶區改造。加快產城融合石人新區建設，開工建設體育中心，完善片區功能配套。大力推進龍洲片區建設，建成龍洲綜合市場、移動樞紐大樓，開工建設陽光龍灣、陽光水岸。統籌拓展東湖新區、新都片區，啟動五星級酒店建設，建成新都返遷房，穩步推進城市擴容提質。以贛深高鐵設站為契機，科學規劃高鐵新區。強化建設管理。按照全國文明城市、衛生城市和園林城市的標準體系要求，加快完善城區生產生活配套設施。高品位推進城市精品亮化、綠化，完善龍翔大道延伸段、翼龍路、渥江美食一條街、工業園區道路景觀亮化工程，做好市民公園續建工作，增加城市綠色休閑空間。加快行政中心、文化藝術中心后續工程建設。保留城市歷史文脈延續性，開展老街小巷維修改造和亮化提升工程，實施解放街改造。推進城市管理工作重心下移，抓好市容環境專項整治。依法推進拆違控違工作，維護城鄉規劃的嚴肅性。建設美麗鄉村。抓好楊村全國重點鎮、里仁市級示范鎮建設，繼續完善其他圩鎮功能設施配套。推進以中心村和傳統文化古村落為重點的新農村建設工作，完成5個中心村、50個秀美鄉村建設點任務，建成一批展示客家風貌的特色鄉鎮和新型農村社區。強化鄉村歷史文化遺產保護，爭取烏石圍列入中國傳統村落目錄。

（六）加快基礎設施建設。堅持突破瓶頸、補齊短板、適度超前，著力完善城鄉基礎設施，增強經濟社會發展支撐能力。加速構建區域綜合交通樞紐。統籌推進高鐵、高速、國省道、縣鄉道建設，把龍南打造成為承南啟北的贛州南部綜合性交通樞紐。全力配合贛深高鐵建設，爭取設立市級標準站點，加快融入珠三角“1小時經濟圈”。啟動535國道（三南公路）龍南段征地拆遷工作，完成105國道路面改造。開工建設玉環北路中段、金豐路南段、迎賓大道三期工程，啟動新都片區市政路網建設，實施和利至東江高速路口道路改造。爭取楊坊橋重建工程年內建成通車。啟動金龍大橋的征地拆遷等前期工作，加快連通龍洲、石人片區。強化能源支撐。建成投運臨塘220千伏、楊坊110千伏輸變電工程，啟動楊村110千伏輸變電工程前期工作。基本建成新圳工業園拓展區電網。積極爭取西氣東輸二期支線信豐至龍南段項目。加快建設管道燃氣管網輸配系統，建成富康工業園天然氣站。增強水利保障。推進日供5萬噸自來水擴建工程和園區供水管網工程，增強城市給排水能力。實施桃江、渥江、濂江沿岸防洪工程，提升城市防洪水平。繼續做好供水管網改造延伸工作。加快全省農田水利項目縣建設，夯實農業生產基礎。著力建設信息龍南。完善城鄉信息基礎設施，大力推進數字城管和寬帶鄉村信息化，推動“互聯網+”電子政務、工業、現代農業、文化創意等工程，打造“智慧城市”。

（七）乘勢發展現代服務業。順應新型工業化、城鎮化趨勢，提升現代服務業發展水平，培育新的經濟增長點。扎實壯大金融產業。推進“財園信貸通”、“小微信貸通”、“惠農信貸通”，啟動“創業信貸通”，4個信貸通全年發放貸款5億元以上。爭取農業發展銀行、九江銀行等金融機構在龍南設立分支機構。加強投融資平臺建設，組建完善市政公用、園區投資等市場投融資平臺。集團化運營城投公司，全年融資10億元以上。組建政府出資融資性擔保機構。著力發揮財稅政策的扶持和引導作用，引進和培育總部企業，發展總部經濟。精心培育電子商務。扎實推進電子商務進農村綜合示范縣建設。建成集農村電商運營中心、創客辦公服務中心、創客培訓中心和農產品體驗展示中心于一體的電商產業園。大力開展電子商務、網絡金融等產業招商，積極培育本土電商龍頭企業。加快發展現代物流業。推進保稅物流中心、陸路口岸作業區建設。抓緊實施龍南綜合物流園、龍南商貿物流園、贛粵邊際農產品貿易中心項目。積極引進大型物流企業，發展綜合物流中心、專業物流中心和配送中心。

（八）加快發展現代農業。落實中央一號文件，推進農業供給側結構性改革，提高農業質量效益。打造現代農業示范園區。重點抓好渡江蓮塘核心區建設，年內完成蔬菜基地、水稻制種基地、休閑旅游等功能區建設。推廣無土栽培、智能溫室大棚栽培等農業新技術，提高園區農業科技含量。其他各鄉鎮至少建設1個現代農業示范點，引領當地農業提質增效。發展特色優勢產業。加強耕地保護，推進高標準農田建設，穩定糧食總產量。抓好柑橘黃龍病防控工作，推進標準果園建設和臍橙恢復性生產，促進臍橙產業健康持續發展。引導生豬產業規范發展，壯大花卉苗木、油茶、茶葉、鷹嘴蜜桃、特種養殖等優勢特色產業。抓好農業“接二連三”，促進農產品加工集群化、品牌化發展，年內規模以上農業產業化龍頭企業達到16家以上。深化農業農村改革。鞏固完善農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進農村產權流轉交易平臺建設。穩步推進農村宅基地制度改革，開展房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證工作。著力構建新型農業經營體系，年內新增各類農民專業合作社、家庭農場20家以上。

（九）用好政策爭資爭項。借助《若干意見》、對口支援等政策力量，積極爭取更多的政策、項目和資金。加強政策研究和項目開發，主動對接上級預算內投資、專項債券等盤子及對口部門規劃，認真編制全縣三年滾動投資計劃。重點加大棚戶區改造、旅游、教育等項目包裝力度，全年完成開發儲備項目150個，爭取各類資金14億元以上，其中中央專項建設基金項目10個以上，資金4億元以上。堅持把項目建設擺在突出位置，在項目規劃選址、建設用地指標、環境評價、前期報審手續等方面，縮短審批時限，提高項目建設效率。加大力度破解項目環評、征地拆遷、管線搬遷、供水供電等節點難點問題，為項目建設提供有力保障。全年實施重點工程95個，總投資124.6億元，年度投資39億元。

（十）傾情發展民生事業。堅持新增財力更多地投向民生領域，辦好涉及群眾切身利益的90件實事，讓人民群眾共享經濟發展成果。呵護生態這一最普惠的民生福祉。落實“河長制”^⑧目標措施，加強城鄉飲用水源地保護。開展城市黑臭水體治理。加大植樹造林和森林防火力度，完成植樹造林1.5萬畝，爭取列入全省生態文明先行示范縣。加大環保基礎設施投入，推進工業污水處理廠、污水管網建設，加快建設垃圾填埋場、垃圾中轉站，提高垃圾、污水處理能力。嚴控粉塵廢氣排放，抓好無主尾礦庫、采煤塌陷區以及重金屬污染、農業面源污染等重點區域的恢復治理。推進足洞重稀土獨立工礦區改造搬遷及廢棄礦山復墾復綠。加強水土保持，治理水土流失面積33平方公里，把臨塘小流域虔心小鎮打造成為國家級水土保持示范園。開展農村環境連片整治及生活垃圾專項治理，實現農村清潔工程常態化運行。鞏固提升教育文化事業。推進石人片區學校、里仁片區學校和新都片區幼兒園項目建設，實現每個鄉鎮至少一所公辦幼兒園，較大行政村有一所公辦村級幼兒園的建設目標。均衡配置城鄉教育資源，著力實施農村義務教育學校標準化、農村義務教育薄弱學校改造、農村教師周轉房等項目建設。不斷提升高中教育教學質量，有效擴大高中教育覆蓋面。積極推進職業中專升格或興辦職業應用技術學院。鼓勵、引導社會力量興辦教育。進一步加大老年教育事業發展力度。扎實推進公共文化服務標準化、均等化試點縣建設。加快贛南圍屋博物館（龍南縣博物館）新館、數字文化館、檔案館、圖書館建設。設立非物質文化遺產展示中心和傳習所，保護傳承客家文化。推進健康龍南建設。完善社區、鄉村體育健身設施，大力開展全民健身運動，提高全民體質。完善縣級公立醫院改革和分級診療制度，逐步鋪開鄉村公共衛生一體化建設試點，加快7個鄉鎮衛生院業務用房和周轉房新建或改建步伐。傾力支持縣人民醫院發展，完成公立醫院項目整體搬遷，提升公共醫療服務水平。加快建設產權公有村級衛生計生服務室。根據統一部署，實施全面兩孩政策。強化食品藥品安全監管，推動區域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設。竣工使用社會福利幸福園、里仁敬老院，鼓勵和引導社會資本投資東湖、長樂、社會福利養老中心等項目。積極完善社會保障。落實被征地農民社會保障政策，擴大養老、工傷、醫療、失業、生育保險覆蓋范圍，穩定新農合、城鄉居保的參合率和參保率。完善城鎮“三無”人員、農村“五保”人員、城鄉低保對象和優撫（撫恤）對象等困難群體補助標準增長機制，健全困難家庭特別救助制度。深入推進“救急難”工作，拓展社會救助渠道。加強糧食倉儲設施建設，提高糧食應急保障能力。維護和諧穩定局面。完善矛盾糾紛多元化解機制，強化社會穩定風險評估，拓寬群眾反映訴求渠道。繼續發揮好原籍干部、婦女、應急處突三支隊伍作用，依法依規妥善解決群眾信訪問題。推進“天網”工程增點擴面、資源整合、改造升級，加強村（社區）網格化管理。落實安全生產責任制，加大隱患排查和專項整治力度，防范重特大事故發生。健全突發公共事件應急管理運行機制，提高科學應對突發公共事件的能力。大力推進立體化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感和幸福感。

四、切實加強政府自身建設

始終堅持科學理政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政，以更加優良的作風、更加團結的力量、更加實干的精神，打造高效、服務的政府，打造人民滿意的政府。

依法行政，建設法治政府。把法治理念和法治思維貫穿于政府工作的全過程，推進法治龍南建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大議案建議、政協提案。嚴格執行政府工作規則，堅持“三重一大”事項合法性審查、集體研究和民主決策，發揮好法律顧問的作用，提高政府決策能力和水平。深化政務公開，提高政府工作透明度。

改進作風，建設為民政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒整治“四風”，防止不嚴不實問題反彈。始終堅持民生導向，強化服務宗旨意識，及時解決群眾和企業反映的突出問題。堅持工作重心下移、力量下沉，主動問政于民、問計于民、問需于民，密切干群、政企關系。

嚴謹高效，建設實干政府。堅持每周召開縣長辦公會，對接好經開區主任辦公會，及時研究解決當前工作中存在的問題。加強重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進等方面的監督考核，實行跟蹤督查和報告反饋制度，強化行政問責，確保承諾的事一件一件落實，決定的事一件一件辦好。繼續深化“三單一網”改革，加快簡政放權進程，對入園企業和項目開辟綠色服務通道，縮短審批周期。

從嚴治政，建設廉潔政府。貫徹執行中央八項規定，嚴格控制和壓縮行政經費支出。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，健全懲治和預防腐敗體系，保持懲治腐敗高壓態勢。嚴格行政監察，加強對土地出讓、重大工程建設等重點領域和招投標、監理、政府采購等關鍵環節的監管，堅決查處違規插手工程建設項目問題，營造風清氣正的政務環境。

各位代表，適應新常態，實踐新理念，要求我們主動作為、積極有為；踏上新征程，開辟新境界，需要我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，勇于擔當，苦干實干，不負重托，為深入推進“一極兩市四區”建設，在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗！

注     釋

1、“專精特新”企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

2、三單一網：“三單”指政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單；“一網”指政務服務網。

3、農村集體“三資”：指農村集體的資金、資產、資源。

4、供給側結構性改革：即在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，使供給體系更好適應需求結構變化。

5、一帶一路：即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

6、中國制造2025：國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出來的概念。國務院于2015年5月8日印發的《中國制造2025》，是我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領。

7、中央“六個精準”、“五個一批”要求：是中央明確的精準扶貧基本要求與主要途徑，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

8、河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。