根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《江西省地方本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,市審計(jì)局對(duì)龍南市2021年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),主要組織開(kāi)展了市委辦、市政府辦、市文廣新旅局、市商務(wù)局以及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等34個(gè)部門(mén)單位的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)著力揭示各方面的突出問(wèn)題,發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)民生、懲治腐敗、資金安全、推動(dòng)發(fā)展等方面的積極作用,各項(xiàng)審計(jì)工作取得了明顯成效。
一、2021年本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
龍南市積極貫徹落實(shí)中央、全省和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,高度重視財(cái)政收入質(zhì)量及財(cái)政支出問(wèn)題,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格依法理財(cái),2021年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體良好。
2021年本級(jí)財(cái)政收入27.02億元,比2020年決算數(shù)增加3.56億元,增長(zhǎng)15.18%。公共財(cái)政預(yù)算收入16.2億元,完成年初預(yù)算14.75億元的109.83%;比上年15.3億元增收0.9億元。基金預(yù)算收入12.86億元,完成年初預(yù)算28.39億元的45.3%,比上年5.53億元增加7.33億元。公共財(cái)政預(yù)算支出39.2億元,占年初預(yù)算24.72億元的158.58%,比上年37.87億元增支1.33億元。基金預(yù)算支出15.96億元,占年初預(yù)算31.93億元的49.98%,比上年11.2億元增加4.76億元。
(一)本級(jí)一般預(yù)算收支平衡情況
一般預(yù)算收入16.2億元,返還性收入2.11億元,一般轉(zhuǎn)移支付收入9.81億元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.01億元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17.92億元,上年結(jié)余0.6億元,調(diào)入資金9.3億元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.37億元,收入合計(jì)59.32億元。一般預(yù)算支出39.2億元,上解支出2.02億元,債務(wù)還本支出16.44億元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.5億元,支出合計(jì)59.16億元。收支相抵,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡,年終滾存結(jié)余0.16億元。
(二)本級(jí)基金預(yù)算收支平衡情況
基金預(yù)算收入12.86億元,上級(jí)補(bǔ)助收入0.1億元,上年結(jié)余4.62億元,調(diào)入資金0.35億元,債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)收入20.16億元,基金收入合計(jì)38.09億元。基金預(yù)算支出15.96億元,上解支出0.22億元,調(diào)出資金8.6億元,債務(wù)還本支出12.6億元,基金支出合計(jì)37.38億元。收支相抵,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年基金收支平衡,年終滾存結(jié)余0.71億元。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入42萬(wàn)元,為上級(jí)補(bǔ)助收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為零。收支相抵,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支結(jié)余42萬(wàn)元。
(四)社?;痤A(yù)算收支情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成2.74億元,完成年初預(yù)期的88.84%,其中:保險(xiǎn)費(fèi)收入1.67億元,利息收入0.09億元,財(cái)政補(bǔ)貼收入0.88億元、委托投資收益0.07億元、轉(zhuǎn)移收入0.03億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成2.6億元,完成年初預(yù)期的103.61%,其中:社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出2.59億元、轉(zhuǎn)移支出0.01億元。收支相抵,當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余0.14億元,滾存結(jié)余4.85億元。
二、本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題
(一)預(yù)算管理方面
1.預(yù)算編制不規(guī)范。
部分預(yù)算項(xiàng)目未根據(jù)以前年度執(zhí)行率情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如:“政府性基金預(yù)算本級(jí)支出-城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目2020年初預(yù)算80355萬(wàn)元,年內(nèi)撥付45308萬(wàn)元,執(zhí)行率明顯偏低,但2021年預(yù)算編制未相應(yīng)減少預(yù)算安排,年初預(yù)算267259萬(wàn)元,年內(nèi)撥付99404萬(wàn)元,執(zhí)行率37.19%。
2.無(wú)預(yù)算安排支出。
存在無(wú)年初預(yù)算安排支出的現(xiàn)象。如:“一般公共服務(wù)支出-稅收事務(wù)”科目年初預(yù)算安排為零,實(shí)際列支2020年社保費(fèi)和非稅收入征管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)256萬(wàn)元、2020年稽查經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。
(二)決算管理方面
1.總預(yù)算調(diào)減預(yù)算支出規(guī)模。
2021年12月,“一般公共預(yù)算本級(jí)支出”科目調(diào)減38472.93萬(wàn)元,掛“其他暫付款”科目。
2.列支掛暫存款。
2021年6月,“一般公共預(yù)算本級(jí)支出”科目列支11406.06萬(wàn)元,掛“其他應(yīng)付款-其他暫存款-2021年列支掛暫存”科目。2021年7月,沖減6月份列支掛暫存10406.06萬(wàn)元。2021年8月份19#憑證顯示,沖減6月份列支掛暫存1000萬(wàn)元。
(三)預(yù)算收入執(zhí)行方面
1.混淆預(yù)算級(jí)次,虛增預(yù)算收入。
(1)非稅戶(01):2021年5月“暫存款-各衛(wèi)生院收入”顯示:將642.6萬(wàn)元衛(wèi)生院收入繳入國(guó)庫(kù),入“其他繳入國(guó)庫(kù)的衛(wèi)生健康行政事業(yè)性收入”,屬于虛增收入行為。
(2)2021年度龍南民管局以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義將向企業(yè)收取的信用擔(dān)保費(fèi)10.16萬(wàn)元繳入國(guó)庫(kù),其中:以前年度結(jié)轉(zhuǎn)3.5萬(wàn)元,2021年繳入6.66萬(wàn)元(龍南縣弘林印花廠繳入1.3萬(wàn)元、藍(lán)晶靈工藝品(龍南)有限公司繳入1.6萬(wàn)元、興達(dá)建材銷(xiāo)售公司繳入3.76萬(wàn)元。
經(jīng)延伸至市工信局(原民管局下屬擔(dān)保中心于現(xiàn)已合并至市工信局),原民管局下屬擔(dān)保中心收費(fèi)依據(jù)為《龍南縣人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保投資公司運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案的通知》(龍府發(fā)〔2004〕13號(hào)),該方案顯示此項(xiàng)收費(fèi)屬于營(yíng)業(yè)性收入,不在預(yù)算收入目錄內(nèi),不應(yīng)以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義繳入國(guó)庫(kù)。2022年已停止收取該項(xiàng)費(fèi)用。
2.預(yù)算收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)。
(1)非稅戶01:“暫存款-國(guó)土局-國(guó)土局出讓金”年末累計(jì)余額42253.14萬(wàn)元(當(dāng)年新增收補(bǔ)繳土地價(jià)款988.67萬(wàn)元);“新非稅收入-行政事業(yè)性收費(fèi)”年末余額累計(jì)692.48萬(wàn)元;“暫存款-罰沒(méi)收入"年末余額累計(jì)3175.4萬(wàn)元,共計(jì)46121.02萬(wàn)元(其中行政事業(yè)性收費(fèi)692.48萬(wàn)元、罰沒(méi)收入3175.4萬(wàn)元已在審計(jì)期間整改到位)。
(2)自2021年11月龍南市城區(qū)道路智慧停車(chē)收費(fèi)啟動(dòng)以來(lái),龍南公共交通投資開(kāi)發(fā)有限公司共計(jì)取得營(yíng)運(yùn)收入(2021年11月至2022年2月期間)16.02萬(wàn)元,按照財(cái)政部制定的《2021年政府收支分類科目》顯示,該項(xiàng)收入屬于預(yù)算收入,截至審計(jì)日止,該項(xiàng)收入留存至龍南公共交通投資開(kāi)發(fā)有限公司,未繳入國(guó)庫(kù)。
(3)利息收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)。精準(zhǔn)扶貧幫扶資金專戶、校建資金專戶等17套財(cái)政專戶2021年累計(jì)利息收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)362.26萬(wàn)元。該問(wèn)題已在審計(jì)期間整改到位。
(四)預(yù)算支出執(zhí)行方面
1.違規(guī)擴(kuò)大支出范圍。
2021年,動(dòng)用預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元,用于本級(jí)追加各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出。其中:一般公共服務(wù)支出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)867萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)1127萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)404萬(wàn)元、資源勘探工業(yè)信息等支出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)602萬(wàn)元。
2.基金列支一般公用經(jīng)費(fèi)。
市財(cái)政局總預(yù)算賬套反映,在“政府性基金預(yù)算本級(jí)支出-其他支出-彩票公益金安排的支出”科目安排一般公用經(jīng)費(fèi)支出。例如:2021年12月,列支了兩江四岸征地拆遷考勤獎(jiǎng)4.19萬(wàn)元。
3.截留預(yù)算支出資金。
2020年,在一般預(yù)算支出將教育支出1621.7萬(wàn)元掛“暫存款”,未按規(guī)定及時(shí)支付使用,截至2021年底,該筆支出仍有1411.2萬(wàn)元未列支到位。
4.支出未納入預(yù)算管理。
(1)2021年9月,非稅戶(02)向江西省贛南醫(yī)學(xué)院教育基金會(huì)轉(zhuǎn)付一筆30萬(wàn)元款項(xiàng)。名目:支持贛南醫(yī)學(xué)院人才培養(yǎng)項(xiàng)目資金。此項(xiàng)支出作為當(dāng)年應(yīng)列支出事項(xiàng),應(yīng)納入預(yù)算支出管理,而不是在預(yù)算外做“暫付款”處理。
(2)2021年度非稅戶01戶、02戶“暫付款-土地收儲(chǔ)中心”科目顯示,共繳交上級(jí)財(cái)政城市建設(shè)用地報(bào)批費(fèi)2165.06萬(wàn)元。此項(xiàng)支出作為政府性基金預(yù)算應(yīng)列事項(xiàng),應(yīng)納入當(dāng)年預(yù)算支出管理,而不是在預(yù)算外做“暫付款”處理。
5.違規(guī)采取“以撥作支”方式將庫(kù)款轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。
總預(yù)算3月?lián)芨丁皯?yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金”1000萬(wàn)元至非稅戶(01),該資金截至年末尚未分配使用。
(五)其他會(huì)計(jì)核算方面的問(wèn)題
會(huì)計(jì)核算科目使用不準(zhǔn)確。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶顯示,將委托投資運(yùn)營(yíng)資金做支出科目,會(huì)計(jì)核算科目使用不準(zhǔn)確。如:2021年3月,將城市居?;鹞猩霞?jí)投資運(yùn)營(yíng)資金4000萬(wàn)元,做“基金支出-上解上級(jí)支出”科目;2021年6月,將城鄉(xiāng)居保基金第三批劃轉(zhuǎn)省里委托投資運(yùn)營(yíng)資金2902.43萬(wàn)元,做“上繳上級(jí)支出”科目。該問(wèn)題已在審計(jì)期間整改到位。
(六)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
共延伸審計(jì)了市鄉(xiāng)村振興局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市城管局、市交通運(yùn)輸局等5個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),主要發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:
1.年初預(yù)算編制不完整。
市鄉(xiāng)村振興局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市城管局、市交通運(yùn)輸局等5個(gè)單位均存在年初預(yù)算編制不完整造成預(yù)算執(zhí)行數(shù)遠(yuǎn)大于年初預(yù)算的現(xiàn)象。例如:市城管局2021年年初預(yù)算支出2087.49萬(wàn)元,預(yù)算執(zhí)行數(shù)為7763.6萬(wàn)元,預(yù)算執(zhí)行數(shù)遠(yuǎn)大于年初預(yù)算數(shù)。
2.政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。
市鄉(xiāng)村振興局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市城管局、市交通運(yùn)輸局等5個(gè)單位均存在年初無(wú)預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu),以及預(yù)算執(zhí)行不到位現(xiàn)象。例如:市交通運(yùn)輸局2021年年初無(wú)預(yù)算采購(gòu)一套監(jiān)控設(shè)備3.58萬(wàn)元;年初預(yù)算采購(gòu)復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、電腦未執(zhí)行采購(gòu)。
3.未從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”。
(1)市應(yīng)急管理局、市城管局均存在2021年度公務(wù)接待費(fèi)較前兩年不降反升現(xiàn)象。例如:市城管局2019年公務(wù)接待費(fèi)2.42萬(wàn)元,2020年公務(wù)接待費(fèi)2.4萬(wàn)元,2021年公務(wù)接待費(fèi)5.1萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)213.57%。
4.預(yù)算安排不細(xì)化。
年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位或項(xiàng)目。市鄉(xiāng)村振興局2021年度部門(mén)預(yù)算中其他資本性支出6141萬(wàn)元,其中本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2700萬(wàn)元,2021年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3441萬(wàn)元。但是在2021年預(yù)算公開(kāi)中績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目0個(gè),涉及資金0萬(wàn)元。
5.績(jī)效評(píng)價(jià)不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。
市城管局未對(duì)其2021年度的33個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一項(xiàng)目自評(píng),而是簡(jiǎn)單打包成一個(gè)整體進(jìn)行自評(píng)價(jià),且評(píng)價(jià)不盡真實(shí)、準(zhǔn)確。例如:一是評(píng)價(jià)描述為33個(gè)項(xiàng)目完工率100%,而實(shí)際上其中的市西河濕地(生態(tài))公園項(xiàng)目當(dāng)年并未開(kāi)工;二是未體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),未對(duì)其撥款支付情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)描述、衡量。
6.項(xiàng)目實(shí)施后未實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理。
市應(yīng)急管理局2021年9、10月?lián)芨督o渡江鎮(zhèn)政府省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金10萬(wàn)元(項(xiàng)目名稱:渡江鎮(zhèn)獲評(píng)全省綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)),審計(jì)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目實(shí)施后,未報(bào)《績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》以及未開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。
7.存在拖欠工程款的問(wèn)題,涉及金額454.36萬(wàn)元。
因資金不到位、施工方未申請(qǐng)撥付等原因,2021年市城管局共有10個(gè)工程項(xiàng)目已竣工結(jié)算但未付清工程款項(xiàng),涉及金額454.36萬(wàn)元,其中:付款進(jìn)度為0的項(xiàng)目2個(gè),涉及未付金額32.29萬(wàn)元;付款金額未達(dá)97%的項(xiàng)目有8個(gè),涉及未付金額422.07萬(wàn)元。
8.簽訂合同未繳納印花稅。
從抽查市城管局2021年期間11個(gè)工程項(xiàng)目合同情況顯示:11個(gè)合同共計(jì)金額2062.23萬(wàn)元,均未見(jiàn)繳納印花稅的情況。
9.會(huì)計(jì)核算方面。
經(jīng)查看市城管局固定資產(chǎn)卡片以及單位執(zhí)法用車(chē)實(shí)際車(chē)輛數(shù)情況顯示,存在使用的2輛摩托車(chē)(贛BL5V41、贛BL2V90)未納入固定資產(chǎn)登記情況,造成賬實(shí)不符。
10.部分交通專項(xiàng)補(bǔ)助資金未納入財(cái)政預(yù)算,未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付管理。
2017至2021年期間,上級(jí)財(cái)政撥入“摩托車(chē)養(yǎng)護(hù)費(fèi)”、“農(nóng)村公路獎(jiǎng)補(bǔ)”、“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助”、“通村公路補(bǔ)助”、“危橋改造補(bǔ)助”、“窄路面拓寬改造補(bǔ)助”、“村道安全生命防護(hù)工程補(bǔ)助”、“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造補(bǔ)助”、“水毀搶修補(bǔ)助”等專項(xiàng)資金合計(jì)5964.09萬(wàn)元至市交通運(yùn)輸局郵政儲(chǔ)蓄銀行賬戶(賬戶號(hào)936007010006348891),市交通運(yùn)輸局累計(jì)支付2048.77萬(wàn)元,2021年期末余額3915.33萬(wàn)元。上述資金由市交通運(yùn)輸局獨(dú)立核算,未納入市財(cái)政局預(yù)算、國(guó)庫(kù)統(tǒng)一核算。
11.資金結(jié)存已滿三年未使用。
市交通運(yùn)輸局郵儲(chǔ)專戶明細(xì)賬及交通專項(xiàng)資金臺(tái)賬顯示,市交通運(yùn)輸局2017至2018年收到“2017年6-12月摩養(yǎng)費(fèi)”、“2017年通村市級(jí)補(bǔ)助”、“2017年農(nóng)村公路危橋改造工程建設(shè)補(bǔ)助”等15項(xiàng)上級(jí)專項(xiàng)資金合計(jì)1998.03萬(wàn)元,截至審計(jì)日止,累計(jì)使用550.29萬(wàn)元,結(jié)余1447.74萬(wàn)元,資金結(jié)存未使用已滿三年。
12.市交通運(yùn)輸局使用成品油價(jià)格改革和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助資金發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。
市交通運(yùn)輸局2021年12月使用“2021年中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助資金(贛財(cái)預(yù)指〔2020〕84號(hào))”54.18萬(wàn)元,用于發(fā)放職工2020年綜治目標(biāo)管理先進(jìn)單位獎(jiǎng)。
13.未專項(xiàng)使用預(yù)算資金。
2022年4月25日審計(jì)2021年度市財(cái)政年初預(yù)算安排表時(shí),發(fā)現(xiàn)2021年安排了市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)5萬(wàn)元,經(jīng)查證市應(yīng)急管理局2021年度財(cái)務(wù)賬,未發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)相關(guān)支出。
三、部分市直單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況
2021年市審計(jì)局共實(shí)施了市委辦、市政府辦、市文廣新旅局、市商務(wù)局以及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等34個(gè)部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等項(xiàng)目。審計(jì)結(jié)果表明,有關(guān)部門(mén)和單位不斷加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理,預(yù)算收支、會(huì)計(jì)處理基本符合國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況總體良好,但也存在
一些有待糾正和改進(jìn)的問(wèn)題,主要是:
(一)資金管理、使用方面存在的問(wèn)題
1.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán),擴(kuò)大支出29.54萬(wàn)元;
2.三公經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán);
3.違規(guī)出借財(cái)政資金并造成國(guó)有資產(chǎn)流失5.89萬(wàn)元;
4.違規(guī)發(fā)放黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交通費(fèi)等48.45萬(wàn)元;
5.違規(guī)列支春游活動(dòng)景區(qū)門(mén)票0.62萬(wàn)元;
6.利息收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)1.64萬(wàn)元;
7.個(gè)人長(zhǎng)期占用財(cái)政資金利息未入單位財(cái)務(wù)賬0.09萬(wàn)元。
(二)專項(xiàng)資金的使用和管理情況
1.擠占挪用專項(xiàng)資金63.63萬(wàn)元;
2.對(duì)專項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督不到位,造成資金滯留12.35萬(wàn)元。
(三)工程項(xiàng)目建設(shè)投資方面的問(wèn)題
1.把關(guān)不嚴(yán),造成多付工程款0.48萬(wàn)元;
2.工程項(xiàng)目程序不規(guī)范;
3.建設(shè)項(xiàng)目未充分發(fā)揮其資產(chǎn)的使用效益和社會(huì)效益;
4.違規(guī)列支工程稅費(fèi)4.04萬(wàn)元;
5.應(yīng)收未收運(yùn)營(yíng)費(fèi)、地皮款等150.18萬(wàn)元。
(四)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控方面的問(wèn)題
1.單位財(cái)務(wù)內(nèi)控不嚴(yán),往來(lái)款項(xiàng)未及時(shí)清理;
2.機(jī)關(guān)食堂管理不規(guī)范,存在白條列支、內(nèi)控監(jiān)督不到位的現(xiàn)象;
3.現(xiàn)金管理不規(guī)范,存在大額現(xiàn)金支付、白條抵庫(kù)現(xiàn)象;
4.財(cái)務(wù)報(bào)賬程序不規(guī)范;
5.存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、公務(wù)接待申請(qǐng)審批程序不規(guī)范的現(xiàn)象;
6.多付、重復(fù)列支費(fèi)用1.4萬(wàn)元;
7.設(shè)備采購(gòu)程序不規(guī)范;
8.應(yīng)繳未繳工會(huì)會(huì)費(fèi)0.18萬(wàn)元;
9.違規(guī)開(kāi)具大額發(fā)票;
10.會(huì)計(jì)核算不完整、不準(zhǔn)確、不規(guī)范。
四、夾湖鄉(xiāng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況
1.任職前期未禁止轄區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為。
2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理不到位,存在垃圾下河現(xiàn)象。3.土地開(kāi)發(fā)和增減掛項(xiàng)目新增耕地存在部分撂荒情況。
4.受污染地塊未按要求安全利用。
五、政府性投資項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)情況
著力工程結(jié)算審計(jì),更進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為。2021年度,市審計(jì)局加大政府項(xiàng)目工程決算審核力度,全面完成全市重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等政府投資項(xiàng)目結(jié)算審核582個(gè),送審金額達(dá)16.71億元,核定金額15.72億元,核減金額0.99億元,核減率達(dá)5.92%。有效節(jié)約了政府資金投入,提高了政府資金使用效益,有力控制了工程建設(shè)中的高估冒算損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。
六、審計(jì)建議
(一)推動(dòng)積極財(cái)政政策加力提效。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革,提高預(yù)算編制的質(zhì)量和水平。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓減不必要的行政開(kāi)支,盤(pán)活各類沉淀資金、資產(chǎn)。堅(jiān)持量入為出原則,嚴(yán)禁隨意調(diào)整和變更預(yù)算,提高預(yù)算的科學(xué)性和前瞻性,增強(qiáng)預(yù)算的約束性。
(二)推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)督指導(dǎo),統(tǒng)籌拓展績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋廣度、深度,強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),全面推進(jìn)績(jī)效管理工作,堅(jiān)持花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果同政策調(diào)整、預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合。各預(yù)算單位要建立健全內(nèi)部制度,加強(qiáng)內(nèi)控管理,不斷提升財(cái)政資金使用效益。
(三)進(jìn)一步健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要將整改納入督查督辦事項(xiàng),把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)未按期整改和整改不到位的,實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行整改第一責(zé)任,及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,完善相關(guān)制度,防止同類問(wèn)題再次發(fā)生。
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