《全市打通消防“生命通道”集中整治

實(shí)施方案》政策解讀

一、起草背景及過(guò)程

為深刻吸取近年來(lái)火災(zāi)事故教訓(xùn)，持續(xù)深化消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治占堵消防“生命通道”突出隱患問(wèn)題，按照國(guó)家消防救援局和省政府有關(guān)工作部署，結(jié)合上級(jí)文件和我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，印發(fā)了《全市打通消防“生命通道”集中整治實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《方案》分七大部分。

第一部分：總體目標(biāo)。自發(fā)文之日起至2025年12月31日，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問(wèn)題隱患，堅(jiān)決拆除人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物、拆改違規(guī)廣告牌，堅(jiān)決清理妨礙消防車通行的障礙物。進(jìn)一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題的制度機(jī)制、責(zé)任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

第二部分：整治范圍。面向社會(huì)全面鋪開(kāi)，包含人員密集場(chǎng)所、其他公共場(chǎng)所、居住場(chǎng)所、廠房倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、其他單位場(chǎng)所。

第三部分：整治重點(diǎn)。共9項(xiàng)，主要包含占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物;消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛等常見(jiàn)、頻發(fā)的突出問(wèn)題。

第四部分：任務(wù)措施。分為發(fā)動(dòng)單位場(chǎng)所自查自改、組織基層全面排查整治、加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域排查核查、狠抓隱患問(wèn)題整改閉環(huán)、嚴(yán)格執(zhí)法形成震懾效應(yīng)、廣泛開(kāi)展宣傳警示曝光、多方聯(lián)動(dòng)實(shí)施綜合治理7項(xiàng)措施，全面排查整治消防“生命通道”隱患問(wèn)題。

第五部分：責(zé)任分工。明確了市、縣兩級(jí)政府均是第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接責(zé)任主體。壓實(shí)了相關(guān)部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域管理和安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化了相關(guān)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法要求。

第六部分：時(shí)間安排。具體任務(wù)分為動(dòng)員部署、自查自改、排查整治、鞏固提升四個(gè)階段，其中自查自改、排查整治兩個(gè)階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。

第七部分：工作要求。明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、定期梳理通報(bào)、嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效、強(qiáng)化信息報(bào)送等方面工作。

三、主要特點(diǎn)

一是自查自改與排查整治相結(jié)合。一方面，突出壓實(shí)單位場(chǎng)所主體責(zé)任，通過(guò)發(fā)布、宣傳、張貼整治通告，發(fā)動(dòng)各類單位場(chǎng)所自查自改；另一方面，組織基層力量、行業(yè)部門(mén)排查整治，分類明確隱患整改措施，狠抓閉環(huán)管理，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。

二是嚴(yán)格執(zhí)法與宣傳警示相協(xié)同。明確了消防、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處罰的相關(guān)要求。同時(shí)，擴(kuò)大宣傳警示覆蓋面，引導(dǎo)群眾共同維護(hù)消防“生命通道”安全暢通，通過(guò)邀請(qǐng)媒體記者參與檢查督導(dǎo)，召開(kāi)警示會(huì)、約談會(huì)等形式，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

三是屬地治理和部門(mén)管理相統(tǒng)一。考慮到消防“生命通道”涉及場(chǎng)所量大面廣，文件不僅明確了市、縣兩級(jí)政府責(zé)任，更加突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，同時(shí)又分類明確了行業(yè)部門(mén)管理責(zé)任，形成“縱向到底、橫向到邊”的治理格局，進(jìn)一步凝聚工作合力。