龍府辦字〔2024〕33號(hào)

龍南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)全市打通消防生命通道

集中整治實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《全市打通消防“生命通道”集中整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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全市打通消防“生命通道”集中整治

實(shí)施方案

近年來(lái)，消防“生命通道”被占用、堵塞的現(xiàn)象屢禁不止，

影響疏散逃生造成人員傷亡的情況時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取各類事故教訓(xùn)，深化消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，攻堅(jiān)整治占堵消防“生命通道”等突出隱患問(wèn)題，堅(jiān)決防范遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)省政府辦公廳《全省打通生命通道集中整治實(shí)施方案》及贛州市部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述，深入落實(shí)全國(guó)、全省、贛州市安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議部署和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問(wèn)題隱患，堅(jiān)決拆除人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物、拆改違規(guī)廣告牌，堅(jiān)決清理妨礙消防車通行的障礙物，進(jìn)一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題的制度機(jī)制、責(zé)任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治范圍

（一）人員密集場(chǎng)所：公眾聚集場(chǎng)所（賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等），醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等；

（二）其他公共場(chǎng)所：文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、施工臨時(shí)用房等；

（三）居住場(chǎng)所：住宅小區(qū)、公寓樓、群租房等；

（四）廠房倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所：廠房、倉(cāng)庫(kù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、家庭作坊等；

（五）其他單位場(chǎng)所。

三、整治重點(diǎn)

（一）占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；

（二）平時(shí)需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門，未能保證火災(zāi)時(shí)從內(nèi)部直接向外推開(kāi)，未在門上設(shè)置“緊急出口”標(biāo)識(shí)和使用提示；

（三）在疏散通道、安全出口、樓梯間違規(guī)停放電動(dòng)自行車或給電動(dòng)自行車充電；

（四）單位和住宅小區(qū)未按照有關(guān)規(guī)定施劃消防車通道和登高操作場(chǎng)地的標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌；

（五）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置構(gòu)筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，在消防車通道與建筑之間違規(guī)設(shè)置樹(shù)木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；

（六）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛；

（七）在采用封閉式管理的消防車通道出入口，未落實(shí)在緊急情況下立即打開(kāi)的保障措施；

（八）在人員密集場(chǎng)所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

（九）在豎向管井、敞開(kāi)式外連廊違規(guī)堆放可燃雜物。

四、工作步驟

自即日起至2025年12月31日，分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年6月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各有關(guān)部門要積極做好打通消防“生命通道”工作謀劃部署，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，發(fā)動(dòng)基層力量在全市范圍內(nèi)廣泛發(fā)布、張貼《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防“生命通道”管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》，見(jiàn)附件4），組織村（居）民委員會(huì)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員等上門入戶宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。

（二）自查自改階段（2024年7月1日至7月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各有關(guān)部門要全面發(fā)動(dòng)社會(huì)單位場(chǎng)所緊盯9項(xiàng)整治重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自改并填寫(xiě)《打通消防“生命通道”集中整治自查排查表》（以下簡(jiǎn)稱《自查排查表》，見(jiàn)附件1），督促單位場(chǎng)所自查自改。

（三）排查整治階段（2024年7月1日至2025年10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照整治范圍和整治重點(diǎn)，組織力量對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)單位場(chǎng)所的消防“生命通道”隱患排查整治，填寫(xiě)《自查排查表》，建立《打通消防“生命通道”隱患問(wèn)題和整改責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱《兩個(gè)清單》，見(jiàn)附件2）；同時(shí)，市消安委分別于每半年、每季度組織相關(guān)部門，對(duì)基層已排查單位場(chǎng)所結(jié)合實(shí)際確定抽查比例，進(jìn)行抽查核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，采取逐級(jí)督改、依法查處、信用懲戒、掛牌督辦等有效手段督促整改到位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2024年6月底前，完成人員密集場(chǎng)所影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物拆除以及違規(guī)廣告牌拆改工作；完成消防車通道、登高操作場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志施劃和警示牌設(shè)置工作。2024年12月底前，完成公眾聚集場(chǎng)所打通消防“生命通道”集中整治工作。

（四）鞏固提升階段（2025年11月1日至12月31日）。認(rèn)真總結(jié)打通消防“生命通道”集中整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題進(jìn)行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通長(zhǎng)效機(jī)制。

五、責(zé)任分工

（一）屬地政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)是集中整治的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)自查自改、組織基層排查、督改隱患問(wèn)題，要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決涉及消防“生命通道”的問(wèn)題。

（二）行業(yè)相關(guān)部門。按照“三管三必須”要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域打通消防“生命通道”集中整治工作。其中：市教體局負(fù)責(zé)各類學(xué)校、幼兒園、面向中小學(xué)生（含3周歲以上學(xué)齡前兒童）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)以及公共體育設(shè)施、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及體育培訓(xùn)業(yè)態(tài)場(chǎng)所；市工信局負(fù)責(zé)民用船舶制造、民用爆炸物品的廠房、倉(cāng)庫(kù)及附屬用房；市民政局負(fù)責(zé)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、救助站、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)；市人社局負(fù)責(zé)人力資源市場(chǎng)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校；市住建局（市住保中心）負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用房、有物業(yè)管理的住宅小區(qū)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)汽車客運(yùn)站；市商務(wù)局負(fù)責(zé)大型商場(chǎng)、大型超市配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)、市場(chǎng)、飯店；市文廣旅局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、劇院、旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及托育機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中督促工貿(mào)行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)廠房、倉(cāng)庫(kù)及附屬用房消防“生命通道”整治要求；市財(cái)政局（市國(guó)資服務(wù)中心）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)；市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）負(fù)責(zé)宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所；市發(fā)改委（市國(guó)動(dòng)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促檢查人民防空工程使用管理單位；市郵政分公司負(fù)責(zé)寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局龍南監(jiān)管支局負(fù)責(zé)銀行、證券、保險(xiǎn)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)；市供銷社負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)內(nèi)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)。

（三）監(jiān)督執(zhí)法部門。市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公安派出所積極參與基層排查整治，依法查處消防違法行為；市市場(chǎng)監(jiān)管局積極參與基層排查整治；市城管局負(fù)責(zé)拆改違規(guī)廣告牌，并對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等導(dǎo)致消防車輛無(wú)法通行的違法行為依法查處；市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位排查整治，依法查處消防違法行為，編制印發(fā)打通消防“生命通道”集中整治檢查指南和執(zhí)法指引，并根據(jù)需要提供集中整治工作的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托龍南市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，成立打通消防“生命通道”集中整治工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市整治工作。

（二）強(qiáng)化宣傳警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各有關(guān)部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳普及消防“生命通道”安全管理常識(shí)。要制作火災(zāi)典型案例警示片，動(dòng)員基層力量上門做好群眾工作，講清利害關(guān)系和法律責(zé)任，開(kāi)展代入式、情景式警示教育，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。組織聯(lián)合抽查、督導(dǎo)檢查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)媒體記者全程參與，曝光一批消防“生命通道”隱患問(wèn)題。對(duì)隱患特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，要召開(kāi)隱患整改現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)、約談會(huì)，督促落實(shí)整治責(zé)任措施，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要將整治行動(dòng)納入政務(wù)督查、安全生產(chǎn)巡查和綜合督導(dǎo)等工作重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報(bào)、約談；對(duì)工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要將打通消防“生命通道”集中整治納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)、國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，納入各地測(cè)評(píng)體系，發(fā)揮治理效能。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各有關(guān)部門分別于2024年7月10日前將工作方案及有關(guān)部署情況、每季度末將階段性進(jìn)展情況和《打通消防“生命通道”集中整治統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)表》，見(jiàn)附件3）、2025年11月25日前將工作總結(jié)和《兩個(gè)清單》《統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至市工作專班（聯(lián)系人及方式：肖奇,0797-3529981；郵箱：lnxxfdd@163.com）。

附件：1.打通消防“生命通道”集中整治自查排查表

2.打通消防“生命通道”隱患問(wèn)題和整改責(zé)任清單

3.打通消防“生命通道”集中整治統(tǒng)計(jì)表

4.江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防“生命通道”管理的通告

附件4

江西省人民政府關(guān)于

加強(qiáng)消防“生命通道”管理的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《江西省消防條例》等法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為堅(jiān)決整治阻礙消防“生命通道”的突出隱患，省政府決定，自即日起至2025年底開(kāi)展打通消防“生命通道”集中整治。現(xiàn)就有關(guān)要求通告如下：

一、嚴(yán)格遵守打通消防“生命通道”九項(xiàng)要求

（一）嚴(yán)禁占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；

（二）平時(shí)需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)能保證火災(zāi)時(shí)從內(nèi)部直接向外推開(kāi)，并在門上設(shè)置“緊急出口”標(biāo)識(shí)和使用提示；

（三）嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口、樓梯間違規(guī)停放電動(dòng)自行車或給電動(dòng)自行車充電；

（四）單位和住宅小區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定施劃消防車通道和登高操作場(chǎng)地的標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌；

（五）嚴(yán)禁在消防車通道上違規(guī)設(shè)置構(gòu)筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，嚴(yán)禁在消防車通道與建筑之間違規(guī)設(shè)置樹(shù)木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；

（六）嚴(yán)禁在消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛；

（七）采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)落實(shí)在緊急情況下立即打開(kāi)的保障措施；

（八）嚴(yán)禁在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

（九）嚴(yán)禁在豎向管井、敞開(kāi)式外連廊違規(guī)堆放可燃雜物。

二、全面開(kāi)展自查自改

2024年6月30日前，各類單位場(chǎng)所（含住宅小區(qū)）應(yīng)對(duì)照上述九項(xiàng)要求，全面開(kāi)展自查自改，完成消防車通道、登高操作場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志施劃和警示牌設(shè)置工作，暢通安全出口、疏散通道和消防車通道，徹底清理豎向管井、敞開(kāi)式外連廊堆放的可燃雜物；人員密集場(chǎng)所應(yīng)主動(dòng)拆除門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，鼓勵(lì)其他場(chǎng)所主動(dòng)拆改。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾和單位員工通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線12345或直接向當(dāng)?shù)叵啦块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、公安派出所，舉報(bào)違反本《通告》要求的消防違法行為。對(duì)舉報(bào)核查屬實(shí)的違法行為，將依法依規(guī)查處。

本通告所稱人員密集場(chǎng)所，包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

特此通告  

江西省人民政府

2024年5月30日