為了規范農村住房建設管理，改善農村人居環境，合理利用土地，促進鄉村振興，經龍南市委、市政府研究同意，印發了《龍南市農村住房建設管理辦法》（龍府發【2024】3號）（以下簡稱《辦法》）。現《辦法》解讀如下：

一、出臺背景

問：為什么要出臺《龍南市農村住房建設管理辦法》？

答：隨著國土空間規劃體系的逐步建立，上級對村民建房管理工作有了新要求、新規范。我市2017年出臺的《龍南縣農村村民住房建設審批管理辦法》已不適應當前村民建房管理需求，為進一步強化我市農村住房建設管理工作，實現村民建房規范化管理，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《江西省農村村民自建房管理辦法》《贛州市農村住房建設管理條例》等相關法律法規，結合我市實際，出臺了本辦法。

二、制定依據

《江西省農村村民自建房管理辦法》已經2023年9月27日省人民政府第25次常委會會議審議通過，并予以公布，已于2023年11月1日起正式實施；《贛州市農村住房建設管理條例》于2022年10月28日經贛州市第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，2022年11月25日經江西省第十三屆人大常委會第四十二次會議批準，于2023年3月1日起正式施行。

為貫徹落實省、市關于農村住房建設管理的新要求、新規范，進一步理順村民建房的管理機制體制，使我市村民建房管理工作更加制度化、法制化，在充分銜接上級有關要求、廣泛征求各方面意見、積極借鑒各縣（市、區）經驗的基礎上，制定了《辦法》，于2024年3月1日正式印發，2024年4月1日起施行。

三、適用范圍

本市行政區域內國土空間規劃劃定的城鎮開發邊界以外的農村集體所有土地上，新建、改建、擴建農村住房及其監督管理等活動，適用本辦法。

四、主要內容

本《辦法》主要依據《贛州市農村住房建設管理條例》進行細化擬定，同時與《江西省農村村民自建房管理辦法》充分銜接，主要內容包括總則、規劃及宅基地管理、申請與審批、建設與管理、監督檢查、法律責任、附則等７個章節，共計40條具體內容。

問：《辦法》規范了哪些方面的內容？

答：《辦法》主要規范了三個方面的事項，第一方面是規劃及宅基地管理。主要包括規劃編制及規劃落實、村民建房選址、用地審批及限制性規定、村民建房標準等內容。第二方面是建房申請與審批。主要包括村民申請建房條件，不予批準建房的情形、建房申請資料、建房審批程序等內容。第三方面是建設管理。主要包括建房圖紙和施工安全質量管理、村民建房開工、施工、竣工過程管控，老宅基地退出等內容。

此外，圍繞上述三個方面的規范事項，《辦法》還在管理體制、監督檢查、法律責任等方面作了明確規定。管理體制方面主要是委托鄉（鎮）人民政府行使行政許可權和行政處罰權。監督管理方面主要是建立村民建房管理目標考核責任制，健全動態巡查制度，建立完善村民建房違法違規舉報制度。法律責任方面主要是規定了違法的法律后果。

問：哪些情況下，村民可以申請建房？

答：農村村民符合下列條件之一的，可以以戶為單位向本農村集體經濟組織或者村民委員會申請建設住房：

（一）共同生活居住在同一住址的農村家庭成員，具備分戶條件需要建設住宅的；

（二）無農村自有住房或者現有人均住房面積低于３０平方米的；

（三）現有住房屬于危舊房需要拆除重建的；

（四）原有住房因災害等原因損毀需要重建的；

（五）因國家、集體建設需要遷建或者按照政策實行移民搬遷的；

（六）因保護文物、革命遺址、古建筑等原因，原有住房已經被依法保護需要另行安置的；

（七）為改善住房條件，需要改建、擴建或者拆舊建新的；

（八）法律、法規規定的其他條件。

問：請介紹下村民建房審批程序?

答：主要流程是這樣的：建房申請人向戶口所在地集體經濟組織或者村民委員會提交申請。集體經濟組織或者村民委員會收到申請后，應當在十日內安排人員到現場查看，召開村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、建筑層數和高度、建筑色彩和風格、建筑朝向、相鄰利害關系人意見、村民小組會議決定等情況在村民小組公示七日。符合申請條件的，村民委員會應當在公示期滿后五個工作日內簽署意見，報鄉（鎮）人民政府審批。

鄉（鎮）人民政府接受申請后，應當在十日內組織現場選址踏勘，經審核符合批準條件的，在接受申請后三十日內核發鄉村建設規劃許可證和農村宅基地批準書。不符合條件不予批準的，應當在十五日內書面告知建房申請人并說明理由。

農村住房建設涉及占用農用地的應當依法辦理農用地轉用審批手續，由鄉（鎮）人民政府報市相關部門審批。

問：違法建房有什么樣的法律后果？

答：違法建房的法律后果主要有兩個個方面。

第一方面是違反規劃管理規定的法律后果。違反本辦法規定，在鄉（鎮）、村莊規劃區內農村村民未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二方面是違反宅基地管理規定的法律責任。違反本條例規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住房的，由農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本省規定的宅基地用地面積標準，多占的土地以非法占用土地論處。農村村民異地建住房，未按照本條例規定拆除原有宅基地上建筑物和其他設施并交還原有宅基地的，以非法占用土地論處。

政策咨詢電話：0797-3559988、3559519