區(qū)直各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直、駐市各單位，各人民團(tuán)體：

《龍南政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室               龍南市人民政府辦公室

2023年10月11日                                               

龍南政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范區(qū)市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)化水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《江西省政府投資管理辦法》（江西省人民政府令第251號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合龍南實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

市政府預(yù)算安排的資金包括一般公共預(yù)算安排的基建投資資金、政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金、政府依法舉債取得的建設(shè)資金以及法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性質(zhì)資金等。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明原則。

市政府于每年初建立本級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。對(duì)未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不安排政府投資資金。

第五條 市發(fā)改委為市人民政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)。區(qū)經(jīng)發(fā)局履行經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。

市財(cái)政局、市工信局、市自然資源局、龍南生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局等有關(guān)部門及區(qū)有關(guān)部門按照法律法規(guī)以及本辦法和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理、監(jiān)督職責(zé)。

第二章 政府投資決策

第六條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），組織實(shí)施建設(shè)政府投資項(xiàng)目法人單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目單位）應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批程序，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的深度要求。

第七條 市發(fā)改委或者其他區(qū)市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面審查政府投資項(xiàng)目，作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；

（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

（四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

項(xiàng)目單位不得故意拆分項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)，以達(dá)到簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)批程序或規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的目的。

第八條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家、省、贛州市有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）對(duì)列入本級(jí)或上級(jí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目，可以不再審批項(xiàng)目建議書。

（二）對(duì)投資規(guī)模500萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目、投資規(guī)模5000萬(wàn)元（不含）以下的信息化工程項(xiàng)目，可以合并編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，直接審批可行性研究報(bào)告，不再審批初步設(shè)計(jì)。

（三）對(duì)投資規(guī)模500萬(wàn)元（含）至1000萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（包括維修改造項(xiàng)目、以設(shè)備購(gòu)置安裝為主的項(xiàng)目、以房屋及其他建筑物購(gòu)置為主并附有部分建筑安裝工程的項(xiàng)目等三類項(xiàng)目），為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，直接審批初步設(shè)計(jì)。

（四）對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目，投資規(guī)模1000萬(wàn)元以下的適用本通知第三條規(guī)定，投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的按程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

（五）對(duì)上述第1、2、3條規(guī)定的項(xiàng)目，直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建議書有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)必要性等內(nèi)容；直接審批初步設(shè)計(jì)的，初步設(shè)計(jì)應(yīng)包含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性等內(nèi)容。

（六）對(duì)除上述第1、2、3條規(guī)定以外的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格依序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

（七）機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所項(xiàng)目不適用上述第1、2、3條規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格依序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

第九條 項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

第十條 項(xiàng)目單位編制可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)效益、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金來(lái)源以及資金籌措方案等進(jìn)行全面分析論證。

項(xiàng)目單位報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提供用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、節(jié)能審查意見(jiàn)以及法律、行政法規(guī)要求提供的其他文件。

政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)資金來(lái)源，并能夠提供落實(shí)資金來(lái)源的有效文件。

第十一條 可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書（已經(jīng)以劃撥方式或出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，不涉及新增建設(shè)用地、規(guī)劃用地性質(zhì)不調(diào)整的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目除外）；

（二）節(jié)能審查意見(jiàn)（國(guó)家規(guī)定不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目除外）；

（三）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他文件。

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告依法編制初步設(shè)計(jì)和投資概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并據(jù)此編制投資概算。

投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。概算核定后，項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合核定的概算。

初步設(shè)計(jì)概算一般不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算。確需超過(guò)的，超出部分在估算總投資10%以內(nèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位逐項(xiàng)說(shuō)明超出估算總投資的必要性和核算依據(jù)，落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源后，報(bào)原審批部門據(jù)實(shí)審核批準(zhǔn)。超出部分在估算總投資10%以上的，應(yīng)當(dāng)修改初步設(shè)計(jì)或者重新編制可行性研究報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)完成施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)確定施工單位、設(shè)備、主材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等，依法辦理工程建設(shè)許可手續(xù)。不得擅自改變審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第十四條 市發(fā)改委或者其他有關(guān)部門審批項(xiàng)目可以采取“容缺審批＋承諾制”辦理模式，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請(qǐng)、書面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，審批部門可以先行辦理，項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前補(bǔ)齊所承諾事項(xiàng)。法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目審批事項(xiàng)另有規(guī)定，無(wú)法實(shí)行“容缺審批＋承諾制”辦理模式的，從其規(guī)定。

第十五條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中注明批復(fù)文件的有效期。項(xiàng)目建議書批復(fù)有效期為一年，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)有效期為二年。

項(xiàng)目批復(fù)文件需要延期的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿的三十個(gè)工作日前，向項(xiàng)目審批部門申請(qǐng)延期。一件批復(fù)只能延期一次，延期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第十七條 政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定的審批決策程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第十八條 嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)程序《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

第十九條 項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理負(fù)主體責(zé)任，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，按照基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算和運(yùn)行等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，在確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全以及使用功能的同時(shí)，做好項(xiàng)目投資控制工作，且與施工招標(biāo)同步選聘監(jiān)理單位。

第二十條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位、按時(shí)支付。

項(xiàng)目單位不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求以國(guó)家審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或者拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

第二十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，對(duì)超合同工期項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同相關(guān)約定。

第四章 政府投資項(xiàng)目變更

第二十二條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得隨意變更。政府投資項(xiàng)目在實(shí)施期間發(fā)生的核定批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)（概算）的政府投資項(xiàng)目（含中央預(yù)算內(nèi)資補(bǔ)助項(xiàng)目、政府貸款項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投融資項(xiàng)目、基金項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目等，不含EPC項(xiàng)目）涉及工程價(jià)款的調(diào)整行為，項(xiàng)目建設(shè)單位須辦理工程變更手續(xù)后方可實(shí)施。具體包括：

（一）工程設(shè)計(jì)變更；

（二）涉及工程費(fèi)用增減的施工組織設(shè)計(jì)變更；

（三）材料與設(shè)備的換用；

（四）無(wú)價(jià)材料價(jià)格及暫定價(jià)的簽證；

（五）經(jīng)政府研究決策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能的改變產(chǎn)生的工程量及費(fèi)用的增減；

（六）經(jīng)本級(jí)政府投資主管部門認(rèn)可的其他情形產(chǎn)生的工程變更。

第二十三條 國(guó)家、省、贛州市政策性調(diào)整的人工費(fèi)、主材調(diào)價(jià)造成投資增加，不屬工程變更范圍。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項(xiàng)分解申報(bào)、規(guī)避監(jiān)管。

第二十五條 變更價(jià)款累計(jì)不超過(guò)工程中標(biāo)價(jià)款5%（不含），且金額在60萬(wàn)元（不含）以下的，由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位核實(shí)并簽署意見(jiàn)后，由業(yè)主單位報(bào)該項(xiàng)目的責(zé)任區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)（如項(xiàng)目無(wú)責(zé)任區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)則報(bào)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)后方可實(shí)施，同時(shí)將《審批表》報(bào)市發(fā)改委（市公管辦）備案。

第二十六條 符合以下規(guī)定情形的，由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位簽署相應(yīng)意見(jiàn)，由業(yè)主單位牽頭，市發(fā)改委（市公管辦）、市財(cái)政局和行業(yè)監(jiān)管部門共同派人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并分別簽署意見(jiàn)后，報(bào)該項(xiàng)目的責(zé)任區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)（如項(xiàng)目無(wú)責(zé)任區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)則報(bào)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)）、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（一）變更價(jià)款累計(jì)占工程中標(biāo)價(jià)款10%（不含）以下，且變更價(jià)款在60萬(wàn)元（含）以上、100萬(wàn)元（不含）以下的；

（二）變更價(jià)款累計(jì)達(dá)到工程中標(biāo)價(jià)款5%但不超過(guò)20%（不含），且變更價(jià)款在60萬(wàn)元（不含）以下的。

第二十七條 符合以下規(guī)定情形的，由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位簽署相應(yīng)意見(jiàn)后，由業(yè)主單位牽頭，市發(fā)改委（市公管辦）、市財(cái)政局和行業(yè)主管部門共同派人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并分別簽署意見(jiàn)后，報(bào)該項(xiàng)目的責(zé)任區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)（如項(xiàng)目無(wú)責(zé)任區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)則報(bào)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)，并提交市政府常務(wù)會(huì)或市長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后方可實(shí)施。

（一）變更價(jià)款累計(jì)占工程中標(biāo)價(jià)款20%（含）以上，且變更價(jià)款在60萬(wàn)元（不含）以下的；

（二）變更價(jià)款累計(jì)占工程中標(biāo)價(jià)款10%（含）以上，且變更價(jià)款在100萬(wàn)元（不含）以下的；

（三）變更價(jià)款累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)元（含）以上的。

第二十八條 以上累計(jì)金額為變更增加、變更減少兩項(xiàng)絕對(duì)值之和。工程變更沒(méi)有履行報(bào)批手續(xù)的，市財(cái)政局不予支付資金。

第五章 政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十九條 政府投資項(xiàng)目建成后，驗(yàn)收合格方可交付使用。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序完成竣工驗(yàn)收工作，聯(lián)合驗(yàn)收自受理建設(shè)單位驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成（不含建設(shè)單位補(bǔ)正和整改時(shí)間），其他領(lǐng)域項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向市相關(guān)行業(yè)主管部門辦理交（完、竣）工驗(yàn)收備案。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)編制竣工財(cái)務(wù)決算并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門，財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到竣工財(cái)務(wù)決算之日起三個(gè)月內(nèi)審核批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，不得超過(guò)六個(gè)月。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第三十條 政府投資項(xiàng)目交（完、竣）工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工程實(shí)物及項(xiàng)目有關(guān)資料向項(xiàng)目建設(shè)單位移交，項(xiàng)目建設(shè)單位審查后，應(yīng)將項(xiàng)目有關(guān)資料移交給項(xiàng)目業(yè)主單位。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主單位或管養(yǎng)單位辦結(jié)工程實(shí)物移交手續(xù)，并明確相關(guān)責(zé)任。

第三十一條 政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并向市財(cái)政局申請(qǐng)批復(fù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第六章 項(xiàng)目監(jiān)督

第三十二條 建立政府投資項(xiàng)目誠(chéng)信管理制度，對(duì)參與建設(shè)的項(xiàng)目單位以及建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)、咨詢、評(píng)估、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)、供貨等單位的履約或者執(zhí)業(yè)情況，及時(shí)對(duì)接住建、交通、水利等行業(yè)主管部門相關(guān)平臺(tái)數(shù)據(jù)，并依法納入公共信用信息平臺(tái)管理。

政府投資項(xiàng)目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與省、贛州市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，收集、報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施參與單位的各類信用信息，并依法在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示。

政府投資項(xiàng)目審批部門在履行項(xiàng)目審批職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過(guò)公共信用信息平臺(tái)查詢、應(yīng)用項(xiàng)目信用信息，并依法加強(qiáng)分級(jí)分類監(jiān)管。

第三十三條 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理和調(diào)度。按照每年度市政府投資項(xiàng)目推進(jìn)工作安排，定期調(diào)度全市政府投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析問(wèn)題，查找原因，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

第三十四條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）故意拆分項(xiàng)目，以規(guī)避招投標(biāo)等程序的；必須招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包的；未依法組織招標(biāo)的；

（二）未完成審批手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（三）不按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織施工的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；未經(jīng)批準(zhǔn)超過(guò)項(xiàng)目投資概算的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未按期完工的；隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理的；

（六）未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（七）項(xiàng)目竣工后超過(guò)三個(gè)月后報(bào)送審計(jì)的；未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的；沒(méi)有履行好對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理主體責(zé)任，沒(méi)有履行好對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)的；虛報(bào)工程量、多計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)等中介費(fèi)、多計(jì)工程款、偷工減料、侵占挪用建設(shè)資金等違法違規(guī)行為的；

（八）項(xiàng)目未依法辦理決算、決算未經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)或未組織綜合驗(yàn)收就直接支付工程尾款的；

（九）項(xiàng)目建成后擅自改變用途的；

（十）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第三十五條 區(qū)市有關(guān)部門有下列行為之一的，由區(qū)市有關(guān)部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交市司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）在施工過(guò)程中，對(duì)假借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包等行為放任自流，或?qū)π袠I(yè)主管部門整改意見(jiàn)落實(shí)不力、屢教不改的；

（二）工程監(jiān)管中對(duì)施工單位、監(jiān)理單位人員到崗情況監(jiān)督不力，施工程序和質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，造成質(zhì)量問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)損失及安全事故的；

（三）在審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福⒊醪皆O(shè)計(jì)時(shí)，違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的；

（四）對(duì)未完成招投標(biāo)核準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)的，未按核準(zhǔn)內(nèi)容開(kāi)展招標(biāo)的；

（五）在項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審中對(duì)評(píng)審結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)，造成較大偏差和重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（六）項(xiàng)目資金撥付滯后造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第三十六條 參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的，三年內(nèi)不得承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作，由各行業(yè)主管部門將其列入誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單，并報(bào)市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室備案；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（一）工程咨詢、工程造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估（評(píng)審）、財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審核等方面弄虛作假，或者評(píng)估（評(píng)審）、財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審核等結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的；因設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng)超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算3%的，施工圖預(yù)算超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算10%的，累計(jì)變更量超過(guò)施工合同價(jià)10%的；

（三）勘察設(shè)計(jì)單位勘察不到位造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資概算誤差10%以上的；

（四）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

（五）監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，簽證不實(shí)、補(bǔ)辦簽證等行為造成經(jīng)濟(jì)損失或質(zhì)量問(wèn)題的；

（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；

（七）其他參建單位違背法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。

第三十七條 因?yàn)E用職權(quán)，玩忽職守或者其他違法違規(guī)行為，構(gòu)成紀(jì)律處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十八條 國(guó)家、省、贛州市對(duì)政府投資管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。