中共渡江鎮委員會

關于印發《渡江鎮黨建引領鄉村治理實施方案》的通知

各黨組織：

經研究，現將《渡江鎮黨建引領鄉村治理實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                   中共渡江鎮委員會

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渡江鎮黨建引領鄉村治理實施方案

為加強黨在農村的領導，完善黨組織領導下的鄉村治理體系，推進基層治理體系和治理能力現代化。根據《龍南市深化黨建引領鄉村治理工作實施方案》文件精神和上級部署要求，現就我鎮黨建引領鄉村治理工作制定如下方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨建引領，采取以點帶面的方式推進鄉村網格化治理，探索出一條符合新時代發展新要求治理現代化的道路，為實現鄉村全面振興提供堅實保障。

二、工作目標

2024年9月底前完善相關工作制度，健全運行機制，11月底完成蓮塘村試點工作，初步形成“資源在網格整合、政策在網格貫通、工作在網格落實、服務在網格實現、民情在網格應答”的鄉村治理格局，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的鄉村共治新局面，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，著力打造黨建引領鄉村治理渡江樣板。在此基礎上，于年底前在全鎮推開。

三、工作內容

（一）建強戰斗堡壘，激發鄉村治理新動能

1.建強村黨組織戰斗堡壘。依托“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活制度，強化黨員干部思想政治建設，引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實村黨組織星級評定制度及村黨組織書記黨建述職制度，將星級評定結果及述職情況作為村黨組織評先評優的重要依據。扎實推進黨建質量過硬行動，持續加強村干部隊伍建設，常態化排查整頓軟弱渙散村黨組織，推動村級黨組織全面進步全面過硬。

2.加強村干部隊伍建設。落實村黨組織書記縣級備案管理、村“兩委”班子成員縣級聯審等制度，嚴把干部用人關，同時結合《不適應不稱職村干部處置調整實施辦法（試行）》調整不適應不稱職村“兩委”干部，選優配強村級領導班子。實施村干部學歷提升計劃，持續優化村“兩委”班子年齡、學歷結構。注重村級后備干部培育，將長期在本鎮工作生活的產業人才、治理人才、退役軍人、致富帶頭人、鄉賢等群體中選拔村級后備干部，采用一對一結對培養方式，強化后備干部業務水平。

3.提升公共服務保障。依托鎮便民服務中心推出延時錯時、幫辦代辦、同城通辦等服務，持續推進業務線上線下融合辦理，同時完善村黨群服務中心功能布局，整合村級各類場所資源，推動“多室合一”，努力群眾辦事“只跑一次”。發揮村級文明實踐站作用，推進文明實踐志愿服務活動有序開展，把新時代文明實踐站建設作為鄉村治理的有力抓手。

（二）深化網格治理，打通鄉村治理新脈絡

1.合理化劃分網格。按照“遵循實際、規模適度、便于服務、有利治理”的原則，以村民小組為基本單元，以50戶左右規模劃分網格，實行網格化治理。每個網格設網格長一名、網格員若干名，網格長一般由村“兩委”干部、“三小組長”擔任，網格員從“三小組長”以及“五老”人員、致富能人、村民代表、優秀黨員中推薦擔任。

2.健全網格運行機制。建立工作指導和業務培訓機制，確保網格員具備履行職責所需基本素質。建立網格化管理服務事項準入制度，合理確定網格員職責，重點當好黨的利民惠民政策宣傳員、群眾意見建議收集員、鄰里矛盾糾紛調解員、災情險情處置上報員等。建立常態走訪聯系農戶機制，每名網格員結對聯系若干名農戶，做到一般事項第一時間化解、突發事件第一時間報送，提高網格運行效率。健全網格員獎懲機制，定期評選優秀網格長、網格員，廣泛宣傳他們的先進事跡，有條件的可給予適當物質獎勵，對于不適應不稱職的網格員及時進行調整。

（三）推行“三治”融合，構建鄉村治理新格局

1.以自治強基礎。完善村民議事協商平臺，依托“圍屋媽媽”平臺，結合“渡江夜話”、“與農村交朋友”活動，在鎮黨委的領導下，整合、團結、召集廣大黨員志愿者、兩小組長、巾幗志愿者、青年志愿者、“五老”隊伍、法律明白人及社會各界愛心人士在各項工作中當好“政策法規宣傳員、矛盾糾紛化解員、社情民意收集員、兒童成長護航員、工作落實監督員”，引導村民參與鄉村治理、調解矛盾糾紛、環境整治、孝老助老、關愛留守兒童、政策宣講等志愿服務。

2.以德治為支撐。指導各村結合中華優秀傳統文化、傳承紅色基因等內容，制定好記易行、群眾認可的村規民約。持續推進“積分超市”建設，推進積分超市與新時代文明實踐活動深度融合，以“積分制”“清單制”為抓手，發揮黨員及巾幗志愿服務隊帶頭作用，依托文明實踐站所，廣泛開展“文明家庭”“文明攤戶”“文明商戶”“清潔家庭”等評選，提高群眾參與基層治理和鄉村社會文明程度，深化文明創建工作，大力挖掘模范人物和典型事跡，常態化開展道德評選活動，發布道德紅黑榜三期，持續開展好人宣講工作，提高群眾德治水平，激活群眾內生動力。

3.以法治做保障。高標準打造圩鎮法治宣傳陣地，強化法治宣傳教育，提高群眾法治素養，完善圩鎮執法場所，配強圩鎮執法隊伍，培育農村學法用法示范戶，發揮引領示范作用，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。充分發揮鄉賢能人、“五老人員”、原籍干部作用，健全矛盾糾紛調處化解機制，預防減少“民轉刑”案件。完善鄉村公共法律服務，積極為農村留守老人、婦女、兒童等敏感詞，請謹慎使用。提供法律援助。

（四）強化數智賦能，打造鄉村治理新圖景

1.數字賦能鄉村治理。結合數字鄉村建設，加快鄉村治理數字化應用。整合鄉村各類信息資源，打通數據上傳端口。建立健全群眾訴求建議轉辦分辦、回訪評價等機制，推行“黨組織派單—網格員接單”和“群眾點單—網格員接單—群眾評單”雙線閉環模式，讓群眾的問題訴求第一時間馬上辦、有人辦、能辦好。

2.產業賦能鄉村治理。依托渡江鎮優越的地理區位以及資源優勢，大力發展以現代農業為主導的第一產業，重點突出臍橙種植，打造集采摘游玩為一體的旅游路線。同時加強與江西贛鄱正品（贛南）品牌管理有限公司、中安廣海國漁魚集團、習小滿酒業、玫花渡企業的合作，在不斷為村集體經濟發展提質增效的同時輻射帶動周邊居民就業。

3.人才賦能鄉村治理。堅持黨管鄉村人才，健全引才育才用才留才的制度機制。大力實施“歸雁行動”，有序引導大學畢業生下鄉、退休公職人員回鄉、務工創業人員返鄉、企業家入鄉，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍。用好人才驛站，分類建立鄉土人才綜合信息庫，為人才提供政策咨詢、幫代辦等服務，用活用好黃花灣鄉村振興學院，定期對鄉土人才進行授課培訓，提升致富帶富能力。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立黨建引領鄉村治理工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，黨委副書記、組織委員任常務副組長，其他黨政領導任副組長。領導小組下設辦公室在鎮黨建辦，由黨委組織委員兼任辦公室主任，組建工作專班，負責工作謀劃部署、統籌協調、推進落實、督促指導、總結宣傳等工作。

（二）壓實各級責任。建立責任領導負責制，相關責任領導要定期調度推進相關工作，協調解決工作過程中的困難和問題，推動工作任務落實落地。要壓實鄉村兩級黨組織書記責任。把各村黨組織在鄉村治理中發揮領導作用情況作為村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

（三）注重總結宣傳。充分利用各種媒介，廣泛宣傳試點工作的意義和成效，充分調動和引導黨員群眾參與試點。及時總結推廣和向上報送典型經驗、成功案例，選樹宣傳先進個人，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。