龍南市人民政府

關于推進更高水平氣象現代化助力龍南

高質量跨越式發展的實施意見

為深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示、視察江西和贛州重要講話精神，落實《江西省人民政府關于推進高質量氣象現代化，助力江西高質量跨越式發展的意見》（贛府發〔2021〕2號）、《贛州市人民政府關于推進高質量氣象現代化助力新時代贛南蘇區振興發展的實施意見》（贛市府發〔2021〕6號），加快推進龍南市更高水平氣象現代化建設，助力龍南高質量跨越式發展，提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示精神、視察江西和贛州重要講話精神，深入貫徹落實《江西省人民政府關于推進更高水平氣象現代化助力江西高質量跨越式發展的意見》，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快科技創新，做到監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用。到2025年，基本建成適應龍南經濟社會高質量發展需要的氣象業務、服務、科技創新和治理體系，氣象災害防御能力和氣象為農服務能力進一步增強，氣象監測預報預警準確率和精細化水平進一步提升，氣象保障生態文明建設、鄉村振興等重大戰略能力顯著提升,科技創新對氣象現代化水平的貢獻率顯著提升，氣象服務龍南高質量跨越式發展能力明顯增強。

二、工作舉措

（一）提升氣象災害防御能力，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用

1.健全氣象災害防御組織體系。加強氣象災害防御指揮部建設，健全氣象防災減災工作行政首長負責制，強化聯防聯控、會商會議、信息共享、督導檢查、信息發布、應急響應等工作機制，按照“省級統一指揮，市縣鄉村分級、分部門響應”思路，推進構建“縣級1小時叫應”機制。將氣象災害防御工作納入市綜合防災減災體系和高質量發展考核，建立氣象信息員考核評價激勵機制，壓實氣象災害防御屬地責任，明確鄉鎮、村（社區）氣象災害防御職責，推動氣象災害防御向鄉鎮、村（社區）一級延伸。〔責任單位：市氣象災害防御指揮部各成員單位，各鄉（鎮、場、管委會）〕

2.提高氣象災害監測預報預警能力。優化完善地面氣象觀測站網布局，在氣象、山洪、地質災害高影響區加密布設區域氣象監測站點。發展智能觀測業務，配備移動智能氣象觀測設備，，推進氣象數據業務與大數據、云計算平臺的融合，全面加強氣象信息網絡安全保障體系和能力建設。〔責任單位：市氣象局、市發改委、市應急管理局、市水利局、市自然資源局、市大數據中心〕

3.增強突發事件預警信息發布能力。建立健全省市縣一體化的突發事件預警信息發布系統，實現各部門突發事件和多災種預警信息統一權威發布。制定龍南市突發事件預警信息發布管理辦法，完善預警信息發布管理機制，規范預警信息發布業務流程。新聞媒體、應急廣播、通信運營企業應做好與氣象部門的對接，共同健全重大突發事件預警信息傳播“綠色通道”。制定并落實“12379”專號費用減免政策，提升預警信息精準靶向發布能力，實現預警信息發布到村（社區）、到戶、到人。〔責任單位：市氣象局、市應急管理局、市委編辦、市文廣新旅局、市大數據中心、市融媒體中心、市電信分公司、市移動分公司、市聯通分公司〕

4.提升氣象災害風險防御能力。落實全國自然災害綜合風險普查部署要求，全面開展分災種的氣象災害風險普查和風險區劃，強化氣象災害普查成果應用，開展氣象災害影響預報和風險預警，提升氣象災害風險防御能力。完善氣象災害應急預案，加強氣象災害防御重點單位管理，聯合應急管理、自然資源、水利等部門開展綜合減災示范單位創建。〔責任單位：市氣象局、市應急管理局、市發改委、市自然資源局、市水利局、市住建局、市林業局、市城管局，各鄉（鎮、場、管委會）〕

（二）提升氣象為農服務能力，助推鄉村振興發展

5.提升糧食安全氣象服務水平。加強農村氣象災害防御，提高農業氣象災害風險和主要病蟲害氣象風險監測預報預警能力，開展春耕春播、秋收秋種等關鍵農時和災害性天氣農業氣象服務，建設稻田生態自動監測站，完成水稻等糧油作物種植氣候區劃與主要農業氣象災害風險區劃，增強糧食生產趨利避害能力。〔責任單位：市農業農村局、市科創中心、市氣象局〕

6.提升特色農產品氣象服務能力。依托現有農業氣象觀測網，圍繞特色農產品優勢區以及現代農業產業園等區域布局，推進“直通式”特色農業氣象服務，建設柑橘自動氣象觀測站，開展“氣候好產品”認證，提升龍南特色農產品品牌價值。強化政策性農業保險，推廣天氣指數保險等農業保險氣象服務，拓寬農業保險服務領域，推動建立氣象類巨災保險制度。〔責任單位：市氣象局、市農業農村局、市教科體局、市果茶發展服務中心、市市場監管局、中國人民財產保險股份有限公司龍南支公司〕

（三）提升生態保護氣象服務能力，服務生態文明建設

7.建立生態氣象監測站網。優先在重點生態功能區、生態保護紅線等生態脆弱區及其它重點區域布局應用氣象觀測站，夯實轄區范圍典型的森林、濕地、農田等生態氣象觀測站網，開展負氧離子、大氣溫室氣體等項目監測，提高生態風險監測預警能力。開展氣候變化背景下干旱、洪澇、冰凍等重大氣象災害對生態系統影響的監測、預警和評估，基本滿足適應生態文明建設氣象保障服務需求。〔責任單位：市氣象局、龍南生態環境局、市自然資源局、市林業局、市水利局〕

8.提高氣候資源可持續利用能力。全面落實《江西省氣候資源保護和利用條例》，開展城市規劃、重大項目、重大工程、重點發展區域的氣候可行性論證，對大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。發展“氣候＋”全域旅游業態，加強旅游氣候資源開發應用，推進“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地” “氣候小鎮”等康養旅游宜居生態品牌創建。〔責任單位：市氣象局，市文廣新旅局、市發改委，市自然資源局、龍南生態環境局、市住建局、市林業局，各鄉（鎮、場、管委會）〕

9.增強人工影響天氣作業能力。加強人工影響天氣人員力量配備，確保人員和經費保障到位。實施龍南市空中云水資源開發工程，建設地面標準化作業點、標準化人影彈藥儲存場所和地面碘化銀發生器，推進地面作業裝備升級改造，為農業生產、生態保護與修復、高溫干旱、森林防滅火、重大應急保障等提供支撐保障。強化人工影響天氣安全管理，推進人工影響天氣安全管理智能化平臺建設。〔責任單位：市氣象局、市發改委、市委編辦、市財政局、市應急管理局、市農業農村局、龍南生態環境局、市自然資源局、市林業局，各鄉（鎮、場、管委會）〕

（四）提升公共氣象服務能力，服務經濟社會發展

10.提升重點行業氣象保障能力。建設交通、水利、旅游等重點行業氣象觀測網，開展氣象災害風險預警預報評估。推進氣象與相關行業的融合發展，增強交通、旅游、水利、衛生健康等領域信息共享和氣象保障服務能力。〔責任單位：市氣象局、市文廣新旅局、市發改委、市水利局、市交通運輸局、市衛健委〕

11.強化氣象公共安全管理。推進氣象災害防御制度建設，出臺氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法。健全各級政府防雷安全領導責任、相關部門行業監管責任，壓實生產經營單位主體責任，進一步明確建設工程防雷許可范圍，將防雷安全工作納入安全生產考核體系、綜合執法檢查體系，全面落實防雷安全主體責任清單。加強健全氣象儀器設備的計量管理，確保儀器的準確度與精準度，保證數據的正確科學。建立氣象標準化體系，更好地為龍南市各行各業提供氣象服務。〔責任單位：市氣象局、市發改委、市應急管理局、市住建局、市司法局、市市場監管局，各鄉（鎮、場、管委會）〕

（五）提升氣象事業發展支撐能力，保障氣象事業高質量發展

12.加強氣象科普宣傳。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺站等建設氣象科普平臺。積極開展世界氣象日、防災減災日等氣象宣傳活動，推進氣象科普進學校、進農村、進社區、進企業，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識，提高公眾避災自救互救能力。〔責任單位：市氣象局、市科創中心〕

13.加大資金支持力度。按照國家財政事權與支出責任劃分改革要求，落實氣象事業發展和維持經費。推進“十四五”氣象事業發展重點工程項目建設，分級落實資金來源。依規落實氣象部門職工足額享受地方政策，保障氣象事業發展和人員經費。〔責任單位：市財政局、市發改委、市氣象局〕

14.加強氣象探測環境保護和改善工作。落實《氣象設施和氣象探測環境保護條例》，依法開展新、改、擴建設項目避免影響氣象探測環境行政審批。將氣象部門納入城市建設規委會成員單位，參加城市規劃工作。財政、發改、自然資源、林業等部門要切實保障氣象探測環境改善涉及的資金、土地、林地的落實。〔責任單位：市氣象局、市自然資源局、市財政局、市發改委、市住建局、市林業局〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。加強氣象現代化建設工作的組織領導，把加強氣象現代化建設工作列入重要議事日程，加強對部門的統籌協調，明確工作職責，壓實工作責任，形成工作合力，及時研究解決氣象現代化發展中遇到的突出問題，確保各項工作落地見效。

（二）強化責任落實。市氣象局充分發揮牽頭抓總作用，制定實施方案和落實措施，并加強對工作進展的指導和督促落實。各地各有關部門要主動擔責、切實履職，協調聯動、形成合力，共同推進高質量氣象現代化建設。

（三）加強考核評估。定期和不定期組織開展專項督查，對工作任務落實情況進行跟蹤問效。及時開展高質量氣象現代化建設進展情況評估，評估結果將納入對鄉鎮年度高質量發展考核。

附件：解讀《龍南市人民政府關于推進更高水平氣象現代化助力龍南高質量跨越式發展的實施意見》

一、背景由來

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示精神、視察江西和贛州重要講話精神，深入貫徹落實《江西省人民政府關于推進更高水平氣象現代化助力江西高質量跨越式發展的意見》，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快科技創新，做到監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用。到2025年，基本建成適應龍南經濟社會高質量發展需要的氣象業務、服務、科技創新和治理體系，氣象災害防御能力和氣象為農服務能力進一步增強，氣象監測預報預警準確率和精細化水平進一步提升，氣象保障生態文明建設、鄉村振興等重大戰略能力顯著提升,科技創新對氣象現代化水平的貢獻率顯著提升，氣象服務龍南高質量跨越式發展能力明顯增強。

二、《實施意見》編制過程

為做好《關于推進更高水平氣象現代化助力龍南高質量跨越式發展的實施意見》起草工作，7月29日龍南市氣象局向市委組織部、市委編辦、龍南生態環境局、市財政局、市科協、市電信分公司、市移動分公司、市聯通分公司、市果茶發展服務中心、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市農業農村局、市文廣新旅局、市金融服務中心、市融媒體中心等29家單位和各鄉（鎮、場、管委會）征求了意見，對提出的意見進行了充分吸納并修改到位。

 三、《實施意見》主要內容

《實施意見》主要分為“指導思想和總體目標、工作舉措、保障措施”三大部分內容，提出了健全氣象災害防御組織體系、提高氣象災害監測預報預警能力、增強突發事件預警信息發布能力、提升氣象災害風險防御能力、提升糧食安全氣象服務水平、提升特色農產品氣象服務能力、健全生態氣象監測站網、提高氣候資源可持續利用能力、增強人工影響天氣作業能力、提升重點行業氣象保障能力、強化氣象公共安全管理、加強氣象科普宣傳、加大資金支持力度、加強氣象探測環境保護和改善工作14項工作實施意見，在工作舉措中對每一項工作任務的責任單位進行了明確。

 四、《實施意見》意義

《實施意見》的實施，將有利于促進龍南氣象進一步完善氣象災害防御體制機制，進一步提升氣象監測預報預警能力，進一步強化氣象保障生態文明建設、鄉村振興等重大戰略能力，為龍南跨越式發展提供堅實有力的氣象保障服務。

解讀人：劉妃    電話：0797-3512004