龍南市人民政府

關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力龍南

高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作重要指示、視察江西和贛州重要講話精神，落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化，助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《贛州市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛市府發(fā)〔2021〕6號(hào)），加快推進(jìn)龍南市更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，助力龍南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作的重要指示精神、視察江西和贛州重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。到2025年，基本建成適應(yīng)龍南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新和治理體系，氣象災(zāi)害防御能力和氣象為農(nóng)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平進(jìn)一步提升，氣象保障生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略能力顯著提升,科技創(chuàng)新對(duì)氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)率顯著提升，氣象服務(wù)龍南高質(zhì)量跨越式發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

二、工作舉措

（一）提升氣象災(zāi)害防御能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

1.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御指揮部建設(shè)，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、會(huì)商會(huì)議、信息共享、督導(dǎo)檢查、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，按照“省級(jí)統(tǒng)一指揮，市縣鄉(xiāng)村分級(jí)、分部門(mén)響應(yīng)”思路，推進(jìn)構(gòu)建“縣級(jí)1小時(shí)叫應(yīng)”機(jī)制。將氣象災(zāi)害防御工作納入市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系和高質(zhì)量發(fā)展考核，建立氣象信息員考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)氣象災(zāi)害防御屬地責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御職責(zé)，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一級(jí)延伸。〔責(zé)任單位：市氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）〕

2.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。優(yōu)化完善地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，在氣象、山洪、地質(zhì)災(zāi)害高影響區(qū)加密布設(shè)區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。發(fā)展智能觀測(cè)業(yè)務(wù)，配備移動(dòng)智能氣象觀測(cè)設(shè)備，，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)的融合，全面加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。〔責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市水利局、市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心〕

3.增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力。建立健全省市縣一體化的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)突發(fā)事件和多災(zāi)種預(yù)警信息統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布。制定龍南市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，完善預(yù)警信息發(fā)布管理機(jī)制，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)流程。新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)做好與氣象部門(mén)的對(duì)接，共同健全重大突發(fā)事件預(yù)警信息傳播“綠色通道”。制定并落實(shí)“12379”專號(hào)費(fèi)用減免政策，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布到村（社區(qū)）、到戶、到人。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市委編辦、市文廣新旅局、市大數(shù)據(jù)中心、市融媒體中心、市電信分公司、市移動(dòng)分公司、市聯(lián)通分公司〕

4.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。落實(shí)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查部署要求，全面開(kāi)展分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，強(qiáng)化氣象災(zāi)害普查成果應(yīng)用，開(kāi)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理，聯(lián)合應(yīng)急管理、自然資源、水利等部門(mén)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市自然資源局、市水利局、市住建局、市林業(yè)局、市城管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）〕

（二）提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

5.提升糧食安全氣象服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和主要病蟲(chóng)害氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，開(kāi)展春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和災(zāi)害性天氣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建設(shè)稻田生態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成水稻等糧油作物種植氣候區(qū)劃與主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)趨利避害能力。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科創(chuàng)中心、市氣象局〕

6.提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域布局，推進(jìn)“直通式”特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建設(shè)柑橘自動(dòng)氣象觀測(cè)站，開(kāi)展“氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證，提升龍南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)建立氣象類巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。〔責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教科體局、市果茶發(fā)展服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司龍南支公司〕

（三）提升生態(tài)保護(hù)氣象服務(wù)能力，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

7.建立生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。優(yōu)先在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等生態(tài)脆弱區(qū)及其它重點(diǎn)區(qū)域布局應(yīng)用氣象觀測(cè)站，夯實(shí)轄區(qū)范圍典型的森林、濕地、農(nóng)田等生態(tài)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，開(kāi)展負(fù)氧離子、大氣溫室氣體等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，提高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開(kāi)展氣候變化背景下干旱、洪澇、冰凍等重大氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，基本滿足適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)需求。〔責(zé)任單位：市氣象局、龍南生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局〕

8.提高氣候資源可持續(xù)利用能力。全面落實(shí)《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》，開(kāi)展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的氣候可行性論證，對(duì)大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。發(fā)展“氣候＋”全域旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)旅游氣候資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)“中國(guó)天然氧吧”“避暑旅游目的地” “氣候小鎮(zhèn)”等康養(yǎng)旅游宜居生態(tài)品牌創(chuàng)建。〔責(zé)任單位：市氣象局，市文廣新旅局、市發(fā)改委，市自然資源局、龍南生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）〕

9.增強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力。加強(qiáng)人工影響天氣人員力量配備，確保人員和經(jīng)費(fèi)保障到位。實(shí)施龍南市空中云水資源開(kāi)發(fā)工程，建設(shè)地面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化人影彈藥儲(chǔ)存場(chǎng)所和地面碘化銀發(fā)生器，推進(jìn)地面作業(yè)裝備升級(jí)改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、高溫干旱、森林防滅火、重大應(yīng)急保障等提供支撐保障。強(qiáng)化人工影響天氣安全管理，推進(jìn)人工影響天氣安全管理智能化平臺(tái)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市委編辦、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、龍南生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）〕

（四）提升公共氣象服務(wù)能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

10.提升重點(diǎn)行業(yè)氣象保障能力。建設(shè)交通、水利、旅游等重點(diǎn)行業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)評(píng)估。推進(jìn)氣象與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)交通、旅游、水利、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域信息共享和氣象保障服務(wù)能力。〔責(zé)任單位：市氣象局、市文廣新旅局、市發(fā)改委、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委〕

11.強(qiáng)化氣象公共安全管理。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御制度建設(shè)，出臺(tái)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法。健全各級(jí)政府防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，進(jìn)一步明確建設(shè)工程防雷許可范圍，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實(shí)防雷安全主體責(zé)任清單。加強(qiáng)健全氣象儀器設(shè)備的計(jì)量管理，確保儀器的準(zhǔn)確度與精準(zhǔn)度，保證數(shù)據(jù)的正確科學(xué)。建立氣象標(biāo)準(zhǔn)化體系，更好地為龍南市各行各業(yè)提供氣象服務(wù)。〔責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市住建局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）〕

（五）提升氣象事業(yè)發(fā)展支撐能力，保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

12.加強(qiáng)氣象科普宣傳。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普?qǐng)鲳^、宣傳專欄、氣象臺(tái)站等建設(shè)氣象科普平臺(tái)。積極開(kāi)展世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等氣象宣傳活動(dòng)，推進(jìn)氣象科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，提高公眾避災(zāi)自救互救能力。〔責(zé)任單位：市氣象局、市科創(chuàng)中心〕

13.加大資金支持力度。按照國(guó)家財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，落實(shí)氣象事業(yè)發(fā)展和維持經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，分級(jí)落實(shí)資金來(lái)源。依規(guī)落實(shí)氣象部門(mén)職工足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費(fèi)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局〕

14.加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和改善工作。落實(shí)《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，依法開(kāi)展新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目避免影響氣象探測(cè)環(huán)境行政審批。將氣象部門(mén)納入城市建設(shè)規(guī)委會(huì)成員單位，參加城市規(guī)劃工作。財(cái)政、發(fā)改、自然資源、林業(yè)等部門(mén)要切實(shí)保障氣象探測(cè)環(huán)境改善涉及的資金、土地、林地的落實(shí)。〔責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建局、市林業(yè)局〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，及時(shí)研究解決氣象現(xiàn)代化發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市氣象局充分發(fā)揮牽頭抓總作用，制定實(shí)施方案和落實(shí)措施，并加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的指導(dǎo)和督促落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、切實(shí)履職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)估。定期和不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。及時(shí)開(kāi)展高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展情況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度高質(zhì)量發(fā)展考核。