經(jīng)研究，現(xiàn)將《江西省國有林場和種苗項目績效評價辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：1.
國有林場“百場興百業(yè) 百場帶百村”項目績效評價表.xlsx
江西省林業(yè)局
2023年5月18日
江西省國有林場和種苗項目績效評價辦法
為深入貫徹黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，切實提高財政補助資金使用效益，建立科學合理的財政支出績效評價管理體系，保障全省國有林場項目和種苗補助項目（以下簡稱“林場種苗項目”）規(guī)范、科學、高效運行，推進全省國有林場和種苗事業(yè)高質量發(fā)展，特制定本績效評價辦法。
一、評價范圍和對象
評價范圍為省林業(yè)局批準實施的中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金和省級林業(yè)專項資金支持的林場種苗項目，具體指國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目，欠發(fā)達國有林場鞏固提升項目，以及林木良種基地、林木種質資源庫、省級示范保障性苗圃等種苗補助項目。評價對象為各項目的實施單位。
二、評價主要依據(jù)
《財政部 國家林草局關于印發(fā)<林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕171號）、《江西省省級林業(yè)補助專項資金管理暫行辦法》(贛財資環(huán)〔2019〕6號)、《江西省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（試行）》（贛財扶〔2021〕2號）、《江西省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價及考核辦法》（贛財扶〔2021〕12號）和《江西省林業(yè)局關于大力開展國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”行動的通知》（贛林場字〔2019〕151號）、《江西省林木種苗基地管理辦法》(贛林規(guī)〔2022〕8號)，以及項目資金下達文件。
三、評價方法和內容
（一）評價方法
1、國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目和種苗補助項目采取單位自評，縣級林業(yè)主管部門初評，省、市林業(yè)主管部門聯(lián)合評價的方式開展。
（1）項目單位自評。項目單位依據(jù)本辦法，及時開展績效自評工作，于項目實施的次年1月上旬，向所在地縣級林業(yè)主管部門提交項目績效自評報告（包含績效評價表）、工作完成情況主要證明材料、有資質的第三方會計師事務所或當?shù)貙徲嫴块T出具的審計報告。
（2）縣級初評。縣級林業(yè)主管部門照本辦法規(guī)定的評價內容和指標，對轄區(qū)內的林場種苗項目開展績效評價，并形成績效評價報告，于每年1月15日以前上報設區(qū)市林業(yè)主管部門。
（3）省級評價。每年4月，省級林業(yè)主管部門聯(lián)合市級林業(yè)主管部門組成評價工作組，或委托第三方對林場種苗項目開展績效評價，形成績效評價報告及各項目綜合評分。
2、欠發(fā)達國有林場鞏固提升項目績效評價工作應于當年完成。其中：10月底前完成項目單位自評，11月上旬完成縣級初評，11月中旬完成省級評價。
（二）評價內容及指標
本著科學合理、高效可行的原則，績效評價主要圍繞項目建設管理、項目組織實施、預算執(zhí)行、資金使用管理、項目實施成效等方面進行，其中資金使用管理和項目實施成效是績效評價的重點。國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目、欠發(fā)達國有林場鞏固提升項目，以及林木良種基地、林木種質資源庫、省級示范保障性苗圃等種苗補助項目績效評價指標，具體評價分值可根據(jù)實際情況每年度酌情調整。
1、項目建設管理評價。從年度實施方案備案和執(zhí)行、年度工作與規(guī)劃的銜接、項目建設質量和管理制度、檔案建設和管理、科技支撐等方面進行評價，重點評價是否按實施方案確定的時間、質量完成并驗收。
2、項目組織實施評價。對年度建設任務完成數(shù)量、質量和時效進行評價。
3、資金使用管理評價。對資金執(zhí)行率和支付率、賬目管理、支付管理、審計監(jiān)督、績效自評等進行評價，重點項目資金使用是否安全、高效。
4、項目實施成效評價。對設定目標完成情況、產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益進行評價。其中：國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目和欠發(fā)達國有林場鞏固提升項目評價是否實現(xiàn)設定的績效目標和帶動周邊鄉(xiāng)村情況；林木良種基地補助項目重點評價良種產(chǎn)量、良種升級換代；林木種質資源庫補助項目重點評價種質資源收集、保存、評價和利用；省級示范保障性苗圃補助項目重點評價造林苗木生產(chǎn)和質量，以及銷售、育苗設施建設和新技術應用等情況。
四、評價結果應用
（一）評價等級
績效評價采用百分制，滿分為 100 分，評價結果劃分為四個等級：A級≥90分，80分≤B級<90分，70分≤C級<80分，D級<70分。A級為優(yōu)秀，B級為良好，C級為合格，D級為不合格。
1、種苗補助項目實施過程中出現(xiàn)以下情形的，績效評價不能評為優(yōu)秀（A級）：
（1）林木良種基地當年沒有生產(chǎn)良種或生產(chǎn)的良種數(shù)量少于前4年良種數(shù)量平均數(shù)的；
（2）林木種質資源庫當年沒有收集或評價種質資源的；
（3）省級示范保障性苗圃沒有制訂發(fā)展規(guī)劃的；
（4）省級示范保障性苗圃當年培育的合格造林苗木少于 200 萬株，或當年培育的合格造林容器苗數(shù)量少于100萬株,或當年銷售的合格造林苗木數(shù)量少于150萬株的；
（5）建設檔案、技術檔案、生產(chǎn)經(jīng)營檔案等不健全的；
（6）沒有按時報送有關材料和數(shù)據(jù)的。
2、林場種苗項目實施過程中出現(xiàn)以下情形的，績效評價直接評為不合格（D級）：
（1）不按報備的實施方案實施，擅自變更項目實施內容、實施地點，情節(jié)嚴重的；
（2）出現(xiàn)截留、擠占、挪用、套取項目資金等行為的；
（3）在項目實施過程中出現(xiàn)嚴重質量事故或安全事故，或受到國家或省有關部門通報批評的；
（4）沒有完成上級主管部門要求整改問題的；
（5）國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目中存在委托或轉包第三方代為實施，國有林場自身參與不足的；
（6）省級示范保障性苗圃當年新培育合格造林苗木數(shù)量少于70萬株或銷售合格造林苗木數(shù)量少于50萬株的。
（二）結果應用
評價結果將作為項目竣工驗收的重要內容，以適當方式進行反饋或通報，對績效突出的予以表揚和激勵，對績效差的予以批評督促，并限期進行整改。
評價結果為A級的，將優(yōu)先支持項目實施單位申報下年度項目建設計劃或下年度適量增加項目資金;評價結果為 D或連續(xù)兩年評價結果為C的，下年度暫停項目資金安排，或不得通過項目驗收，整改完成前，取消項目所在縣（區(qū)）此類項目申報資格；對出現(xiàn)違法違紀行為的，將依法依規(guī)追究有關責任人的責任。
五、其他
本辦法有效期5年，自2023年6月1日起實施，由省林業(yè)局國有林場和種苗管理處負責解釋。原《江西省國有林場和種苗項目績效評價辦法（試行）》（贛林規(guī)〔2021〕4號）文件同時廢止。
