一、起草背景

根據(jù)江西省委農(nóng)辦、江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案的通知》和中共贛州市委、贛州市人民政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見》，2019年，我市全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，于2021年基本完成改革工作，全市共成立103個村級股份經(jīng)濟合作社（含經(jīng)濟合作社）。

2022年我市全面啟動村級股份經(jīng)濟合作社與村民委員會賬務(wù)核算分賬管理，根據(jù)賬務(wù)分開工作開展情況，同時也為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果運用，落實市委巡察反饋問題整改要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《龍南市村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法》。

二、起草過程

結(jié)合我市實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《龍南市村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，于2023年9月5日-10月20日向相關(guān)單位及社會公開征求意見建議，根據(jù)收集的意見進行修改完善，形成《龍南市村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法（送審稿）》。

三、主要內(nèi)容

《龍南市村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法》分為9個部分，共41條。

第一部分總則

明確了村級股份經(jīng)濟合作社的資金資產(chǎn)資源屬于村股份經(jīng)濟合作社成員共同所有。村級股份經(jīng)濟合作社對其集體所有的資金資產(chǎn)資源依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，依法獨立自主地開展經(jīng)濟活動。

第二部分明確了分賬核算要求

開展村級組織“政經(jīng)分離”、“賬務(wù)分開”，村集體所有經(jīng)營性收支在村級股份經(jīng)濟合作社賬戶中進行核算，村委會賬戶不核算與村集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的收支。

第三部分明確了管理機構(gòu)及工作職責(zé)

明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)督村級股份經(jīng)濟合作社資金、資產(chǎn)、資源及財務(wù)管理，財政、審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督村級股份經(jīng)濟合作社財政資金使用及管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級股份經(jīng)濟合作社資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理工作。

成員大會是村級股份經(jīng)濟合作社最高權(quán)力機構(gòu)，決定村級股份經(jīng)濟合作社發(fā)展、管理重大事項。

理事會為村級股份經(jīng)濟合作社日常管理機構(gòu)，對成員（代表）大會負(fù)責(zé)。

監(jiān)事會監(jiān)督村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)活動，組織開展民主理財，監(jiān)督理事會、主要經(jīng)營管理人員和會計人員履職行為。

村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)會計負(fù)責(zé)對財務(wù)收支原始憑證進行審核，編制記賬憑證，登記總賬和明細(xì)賬，登記集體資產(chǎn)、資源臺賬、集體資產(chǎn)股份臺賬等，承擔(dān)財務(wù)預(yù)算、核算、決算業(yè)務(wù)，收集、整理財務(wù)會計資料和保管財務(wù)會計檔案等工作。

第四部分明確了財務(wù)收支管理

規(guī)范了村級股份經(jīng)濟合作社各種收入和支出內(nèi)容、審批權(quán)限、人員報酬、專款專用、債權(quán)債務(wù)管理及票據(jù)管理等工作。

第五部分明確了集體資產(chǎn)資源管理

村級股份經(jīng)濟合作社要建立資產(chǎn)資源管理臺賬，及時準(zhǔn)確記載資產(chǎn)資源類別、名稱、位置、數(shù)量、使用狀態(tài)、年收益、承租人、起止時間等重要內(nèi)容及其變化情況。采購、新建、改建、擴建集體資產(chǎn)，批量采購各類生產(chǎn)經(jīng)營物資等，按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，確保村集體資產(chǎn)資源保值增值。

第六部分明確了財務(wù)預(yù)算、核算、決算

規(guī)范了村級股份經(jīng)濟合作社應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、量入為出、增收節(jié)支原則，制訂年度財務(wù)預(yù)算決算方案，做好財務(wù)資料歸檔工作。

第七部分明確了財務(wù)公開及監(jiān)督檢查

實行財務(wù)公開，財務(wù)公開至少每季度公開一次，集體重大經(jīng)營活動和重大項目財務(wù)收支、收益分配，以及集體資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)發(fā)包、抵押、租賃、入股、兼并、變賣、轉(zhuǎn)讓等事項應(yīng)進行單項公開。

明確了業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要組織人員對村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查。

第八部分明確了責(zé)任追究

對違規(guī)、違紀(jì)、違法的有關(guān)人員實行責(zé)任追究制度。

第九部分附則

明確了村級股份經(jīng)濟合作社參照《辦法》執(zhí)行和解釋主體及實施時間。

解讀人：邱蘭英（農(nóng)經(jīng)站）

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