一、起草背景及過程

習近平總書記強調：要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。今年10月1日起，我省正式施行《江西省社會保障卡一卡通條例》，并將社會保障卡居民服務“一卡通”工作納入省委省政府全面建設幸福江西考核內容。為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發<關于推進社會保障卡居民服務“一卡通”的意見>的通知》（贛辦發〔2022〕14號）、《江西省社會保障工作領導小組關于印發<社會保障卡居民服務“一卡通”三年行動計劃>的通知》（贛社保組〔2022〕1號）工作部署，結合我市工作實際，起草制定本實施方案。

文稿起草過程中，市人社局認真研究上級文件精神，請有關單位提出本領域推進社會保障卡居民服務“一卡通”具體措施，學習借鑒先進地區實施方案，將草擬的《實施方案（征求意見稿）》函至各地各有關單位征求意見。6月份贛社保組〔2022〕1號文印發出臺后，及時結合上級最新要求及征求意見情況對文稿內容進行了修改完善，并再度書面征求了有關單位意見，最終形成了該《實施方案》。

二、主要內容

共分為三個部分。

第一部分是工作目標。以社會保障卡跨部門、跨區域、跨層級應用為目標，推動實現居民用卡辦理各項業務“領域通”，支撐全方位便捷用卡“服務通”，跨地區一卡通用“區域通”，部門數據共享支撐應用“數據通”，形成社會保障卡“人員全覆蓋、領域全貫通、服務全方位”的居民服務“一卡通”新格局。

第二部分是重點任務。明確了全市推進社會保障卡“一卡通”13個領域的重點任務，提出了具體責任單位和完成時限。一是推進民生服務“一卡通辦”。積極對接融入粵港澳大灣區，推動社會保障卡在政務服務、人力資源和社會保障、醫療健康等3個領域的廣泛應用，實現市縣政務服務平臺社會保障卡實名注冊、身份鑒別、單點登錄辦理各項政務服務事項，人社領域“全業務用卡、全資金進卡”，醫療服務全過程“一卡通”，開通電子社保卡就醫購藥。二是推進公共服務“一卡通行”。在交通出行、旅游觀光、文化體驗、教育服務等4個領域，逐步實現老年人、學生等特殊群體持社會保障卡刷卡或電子社保卡掃碼優惠乘坐公交，景區購票入園、閘機驗票、景區消費，進入博物館、紀念館、展覽館、圖書館、藝術館等全市各類文化場所和社會保障卡校園應用“一卡通”，打造具有我市特色的社會保障卡“一卡通”惠民項目。三是推進收支結算“一卡通付”。在資金發放、金融支付等領域推動工資獎金福利、公積金提取和農民工工資等資金發放至社會保障卡。借助社會保障卡服務渠道，實現商超、酒店等生活消費領域掃碼消費“一卡通付”。四是推進社會服務管理“一卡通用”。在智慧安居、鄉村振興、國防動員、信用服務等4個領域逐步實現門禁考勤、食堂就餐、物業管理、適老服務等“一卡通”，鄉村政務服務、就業培訓、便民繳費、助農貸款、購物消費等“一卡通用”。積極推動社會保障卡享受優撫優待政策。通過“一卡通”平臺建設，挖掘用卡軌跡和相關信用數據，形成應用模式服務社會信用體系建設。

第三部分是工作要求。一是強化組織領導。市人社局、市行政審批局要負責組織實施、調度考核，市直有關單位要按照責任分工有序推進，要建立健全工作協調推進機制，形成全市上下齊抓共管、協同推進的工作格局。二是強化工作調度。市社會保障“一卡通”應用工作領導小組每半年聽取一次“一卡通”工作情況匯報，領導小組辦公室每季度調度一次，實時掌握工作進展情況并協調解決存在的困難和問題。三是強化責任落實。要明確目標任務，編制“一卡通”推進目錄清單，搭建用卡環境，建立完善社會保障卡應用規程和操作細則。要整合資源、加強共享，不斷提升政務服務效能。四是強化宣傳引導。要以社會保障卡便民利民為目標，以社會保障卡應用為重點，開展各類居民服務“一卡通”宣傳活動，營造良好用卡氛圍。

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