各鄉鎮人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位:
《龍南市推進社會保障卡居民服務“一卡通”工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請按照工作要求認真抓好落實。
2023年2月10日
龍南市推進社會保障卡居民服務
“一卡通”工作實施方案
為深入貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上提出的“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務'一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現'同城待遇’”重要指示精神，根據《贛州市推進社會保障卡居民服務“一卡通”工作實施方案》，結合龍南實際制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹以人民為中心的發展思想，以“便民惠民、服務民生”為宗旨，以社會保障卡跨部門、跨區域、跨層級應用為目標，積極對接粵港澳大灣區，推動實現居民用卡辦理各項業務“領域通”，支撐全方位便捷用卡“服務通”，跨地區一卡通用“區域通”，部門數據共享支撐應用“數據通”，形成社會保障卡“人員全覆蓋、領域全貫通、服務全方位”的居民服務“一卡通”新格局。
2023年初，在人社領域全業務用卡和加快推進資金發放領域應用的基礎上，重點推進社會保障卡在交通出行、醫療健康、旅游觀光、文化體驗等領域的應用。2023年底，重點推動社會保障卡在政務服務、教育服務、金融支付、智慧安居、鄉村振興、國防動員、信用服務等領域應用。2024年底，持續深化居民服務各領域應用，實現民生服務“一卡通辦”、公共服務“一卡通行”、收支結算“一卡通付”、社會服務管理“一卡通用”。
二、重點任務
（一）推進民生服務“一卡通辦”
1．政務服務領域。加快推進社會保障卡作為個人身份認證源之一，為群眾提供實名注冊、身份鑒別、單點登錄等服務，解決群眾在不同政務服務平臺重復注冊、重復驗證等問題；推動各級政府部門業務經辦系統通過掃描驗證電子社保卡二維碼，提升業務經辦人員登入驗證的便利性和安全性；各級政務服務窗口最小必須配備讀卡、掃碼設備，改造現有自助服務設備支持社會保障卡等同于身份證辦理各項政務服務事項；以社會保障卡為索引授權，實現群眾辦事所需電子證照跨部門關聯查詢和調取使用，不再要求個人提供實體證照或紙質復印件，實現“減證便民”；積極探索以社會保障卡為載體在大灣區城市群跨省通辦政務服務事項。〔牽頭單位：市行政審批局、市政務和數據服務中心、市發改委分工負責；責任單位：市人社局、市直有關單位、各鄉（鎮）人民政府〕
2．人力資源社會保障領域。以社會保障卡為載體，實現在人力資源社會保障領域憑證用卡、繳費憑卡、待遇進卡、結算持卡等線上線下全面用卡，實現社會保障卡“記錄一生、保障一生、服務一生”；同步使用社會保障卡“一卡通”平臺，依托數據共享交換平臺，實現居民服務“一卡通”數據與各相關部門數據資源信息共享，為社會保障卡跨部門應用和多領域業務協同提供技術支撐；推廣應用職業培訓券；推動社會保障卡在公務員、事業單位考錄領域應用。〔牽頭單位：市委組織部、市人社局分工負責；責任單位：市政務和數據服務中心、市發改委、市直有關單位、各鄉（鎮）人民政府〕
3．醫療健康領域。對接居民健康檔案、預防接種和定點醫院、藥店等相關信息系統，全面推動社會保障卡替代就診卡，實現社會保障卡掛號就診、住院登記、醫保就醫購藥、電子健康檔案查詢、疫苗接種信息查詢等“一卡通”服務。開通電子社保卡就醫購藥、信息查詢等應用。〔牽頭單位：贛州市醫療保障局龍南分局、市衛健委分工負責；責任單位：市人社局、各鄉（鎮）人民政府〕
（二）推進公共服務“一卡通行”
4．交通出行領域。在完成加載公交應用、實現“交通聯合”跨地區通用的基礎上，逐步實現老年人、學生及特殊群體在全市范圍內持第三代社會保障卡刷卡或電子社保卡掃碼優惠乘坐公交。〔牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市人社局、旅發集團〕
5．旅游觀光領域。推動完善社會保障卡在南武當景區通過電子社保卡自助購票入園、閘機驗票（碼）、景區消費等線上線下集成應用，并探索在非國有旅游景區的推廣應用，打造一批具有贛南特色的社會保障卡“一卡通”旅游惠民項目，實現旅游觀光省內“同城待遇”。〔牽頭單位：市文廣新旅局；責任單位：旅發集團、市人社局〕
6．文化體驗領域。推動完成社會保障卡加載文化體驗功能,推廣社會保障卡作為進入圖書館、博物館、文化館、工人文化宮等各類文化場館的身份憑證應用，融合圖書借閱證功能，實現通過電子社保卡自助借書還書。探索社會保障卡在體育場館場景的應用。〔牽頭單位：市文廣新旅局、市教科體局、旅發集團；責任單位：市人社局〕
7．教育服務領域。全面實現通過社會保障卡發放獎（助）學金；以社會保障卡為載體，推廣各大中專院校、技工院校師生出入校園、工資補貼發放、餐飲消費、學費繳納、圖書借閱、學籍管理、考試管理、培訓等校園“一卡通”應用。〔牽頭單位：市教科體局、市人社局分工負責；責任單位：各大中專院校、技工院校、社會保障卡合作銀行、各鄉（鎮）人民政府〕
（三）推進收支結算“一卡通付”
8．資金發放領域。加快推進全省惠民惠農財政補貼資金社會保障“一卡通”發放監管平臺應用推廣，實現將有關惠民惠農財政補貼待遇資金全部通過社會保障卡發放；推動機關事業單位在崗干部職工工資獎金福利、住房公積金提取和農民工工資等資金通過社會保障卡發放；推動國有企業和工業園區通過社會保障卡發放工資待遇。〔牽頭單位：市財政局、市人社局、市住建局、市國資服務中心、市工信局、市總工會、市住房公積金管理中心分工負責；責任單位：市直有關單位、社會保障卡合作銀行、各鄉（鎮）人民政府〕
9．金融支付領域。依托社會保障卡支付功能，實現社會保險費、交通罰款、水、電、氣等繳費服務和商超、餐飲、藥店、書店、酒店等個人消費支付應用；借助社會保障卡的金融功能，聯合銀聯云閃付、微信、支付寶等支付渠道，持續開展社會保障卡金融便民惠民活動，打造以社會保障卡為載體的普惠金融服務。〔牽頭單位：市稅務局、市公安局、市人社局、人民銀行龍南支行分工負責；責任單位：贛州市醫療保障局龍南分局、市財政局、市商務局、社會保障卡合作銀行〕
（四）推進社會服務管理“一卡通用”
10．智慧安居領域。推廣社會保障卡在政府機關食堂場景的集成應用；以社會保障卡為載體，融合應用物聯網、圖像識別等技術，推動在門禁考勤、物業管理、住宿登記、適老服務、殘疾人服務等場景應用，使居民服務更加便捷智能。推進社會保障卡與健康碼互相關聯，逐步實現刷卡通行。〔牽頭單位：市機關事務管理中心、市公安局、市民政局、市住建局、市衛健委、市殘聯分工負責；責任單位：市人社局、市直有關單位〕
11．鄉村振興領域。以社會保障卡為載體,推進在鄉村政務服務、公共就業、技能培訓、養老服務、金融理財、購物消費等領域的“一卡通用”，助推鄉村振興服務“不出村”；依托鄉村金融服務網點，推廣社會保障卡金融應用，推進社會保障卡辦理助農貸款服務，增強普惠小微綜合金融服務能力，方便群眾在家門口干事創業。〔牽頭單位：市鄉村振興局、市人社局、市民政局、市金融服務中心、人民銀行龍南支行分工負責；責任單位：市商務局、社會保障卡合作銀行、各鄉（鎮）人民政府〕
12．國防動員領域。實現義務兵家庭優待金、民兵訓練補貼統一發放至社會保障卡；逐步推動社會保障卡加載公民服役狀況、現役軍人軍屬等信息，落實相關優撫優待政策；探索開展社會保障卡持卡人個人征信、所學專業、考評職稱、健康等數據信息共享，為國防動員、兵役征集、民兵建設等提供數據支撐。〔牽頭單位：市退役軍人事務局、市發改委、市教科體局、市衛健委分工負責；責任單位：市財政局、市人社局、市政務和數據服務中心、市公安局、各鄉（鎮）人民政府〕
13．信用服務領域。共享社會保障卡用卡軌跡數據信息，賦能個人信用積分體系建設，為政府勞動力調查、農民工流動、資金發放預警、信用服務、金融風險防控等政府監管決策提供數據支撐；推動社會保障卡加載志愿服務信息，賦能公益志愿服務體系建設。〔牽頭單位：市發改委、市人社局、市委宣傳部、市民政局、團市委、人民銀行龍南支行分工負責；責任單位：市政務和數據服務中心、各鄉（鎮）人民政府〕
三、工作要求
（一）強化組織領導。推進社會保障卡居民服務“一卡通”是貫徹習近平總書記系列重要講話精神，建立健全公共服務體系和深化“放管服”改革的創新舉措，是貫徹落實省委、省政府“雙一號工程”的重要內容。市人社局負責組織實施、調度考核，各部門要高度重視，切實加強組織領導，按照責任分工有序推進，并明確分管領導和具體負責人員，于2月24日前報附件2至市人社局。
（二）強化工作調度。市社會保障“一卡通”應用工作領導
小組每半年聽取一次全市工作情況匯報，研究部署下一階段工作；每季度調度一次，實時掌握工作進展情況，協調解決工作中存在的困難和問題。
（三）強化責任落實。各部門要明確目標任務，細化責任分工，編制居民服務“一卡通”推進目錄清單，抓好工作落實。要搭建用卡環境，建立完善社會保障卡應用規程和操作細則。要整合資源、加強共享，在應用領域上“迎接盡接”，在卡證整合上“應整盡整”，形成數據共享應用的規范機制，不斷提升政務服務效能。
（四）強化宣傳引導。各部門要以社會保障卡便民利民為目標，以社會保障卡應用為重點，開展各類居民服務“一卡通”宣傳活動。要做好各項應用功能加載至社會保障卡的政策解讀工作，提高群眾用卡的積極性和主動性，為推進社會保障卡居民服務“一卡通”營造良好氛圍。
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