一、起草背景和過程

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的重要指示精神、深化和發(fā)展雙“一號工程”有關(guān)要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，牢牢抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，進一步推動“龍易辦”營商品牌打造和社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范城市創(chuàng)建，根據(jù)《江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”的意見>（贛辦發(fā)[2022]14號）的通知》和贛州市社會保障“一卡通”應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《在龍南開展社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用試點工作的通知》精神，結(jié)合實際制定本文稿。文稿征求了區(qū)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位意見，并吸納了部分寶貴意見，形成了該《審議稿》。

二、主要內(nèi)容

該《審議稿》由五部分構(gòu)成：

第一部分，明確了一卡通創(chuàng)新應(yīng)用試點工作總體要求。

第二部分，是主體內(nèi)容，包括3個試點改革事項。第一個是惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放試點。我市2018年已經(jīng)全面實現(xiàn)了通過社保卡發(fā)放所有惠民惠農(nóng)補貼，此次切換到江西省惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障“一卡通”監(jiān)管平臺，其目的是為了提高發(fā)放的及時性和準確性，對違規(guī)代辦、死亡冒領(lǐng)等現(xiàn)象也能起到更好的監(jiān)管防范作用；第二個是建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資通過社保卡發(fā)放試點。此舉不僅有效避免農(nóng)民工工資被違規(guī)扣押，工資被冒領(lǐng)侵占，金融賬號手動錄入錯誤以及不同工程項目重復(fù)辦卡等現(xiàn)象，還能大大提高農(nóng)民工工資發(fā)放效率，有效保障農(nóng)民工權(quán)益，徹底根治拖欠農(nóng)民工工資問題；同時也更好推動我市社會保障“一卡通”應(yīng)用工作，提升政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)效能；第三個是機關(guān)、國企、事業(yè)單位工資、獎金、工會福利通過社保卡發(fā)放試點。其中工會福利發(fā)放試點需贛州市統(tǒng)一部署，市人社局會積極與上級對口部門銜接加快推進。以上3大試點改革工作也均在江西省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”的意見》中“收支結(jié)算一卡通付”工作之內(nèi)。

第三部分，是實施步驟，分三個階段有序推進，對試點改革工作細化責(zé)任單位和明確完成時間節(jié)點。

第四部分，是工作要求，主要體現(xiàn)推進機制和考核機制，確保能按照時間節(jié)點和目標要求完成工作任務(wù)。

附件1-3是融合了區(qū)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的意見，以及其他省、市試點成功的先進經(jīng)驗，結(jié)合了工作實際，起草的試點改革工作指導(dǎo)意見和說明。附件5是試點改革工作主要依據(jù)。