為進一步規范農民工工資專用賬戶開設和注銷程序，細化人工費用撥付和工資支付過程，加強專用賬戶管理、實名制管理和分包單位農民工工資委托總承包單位代發等制度的融合。近日，省人社廳會同有關部門印發了《江西省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法（審議稿）》（以下簡稱《辦法》）。

一、政策背景

2016年，國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）,明確提出建立健全工資專用賬戶管理。2020年5月1日，《保障農民工工資支付條例》施行，將專用賬戶制度上升為法定制度，設定了相應的法律責任。2021年7月，人社部等十部門印發了《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》。為進一步加強專用賬戶管理，健全工作機制，按照《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》要求，需結合我省實際出臺具體實施辦法。

二、主要內容

《辦法》共七章三十四條，依次為總則、專用賬戶的開立撤銷、人工費用的撥付、農民工工資的支付、工資支付監控預警平臺建設、監督管理、附則，對全省農民工工資專用賬戶管理工作作出了具體規定。

三、主要特色

（一）加強專用賬戶管理。進一步明確農民工工資專用賬戶屬于專用存款賬戶，不能用其他類型銀行結算賬戶替代。采取措施防止專用賬戶被違規查封、凍結或劃撥，要求銀行按規定對專用賬戶作出整體限制查封、凍結或劃撥設置，建立提前告知機制。

（二）明確人工費用撥付比例。根據有關規定要求，綜合相關行業工程建設主管部門和有關企業意見，明確人工費用占工程款的比例，房屋建設和市政工程比例不低于20%、其他行業工程不低于10%。

（三）明確相關責任。明確人社部門、相關行業工程建設主管部門監督管理分工。人社部門負責監督檢查專用賬戶開立、農民工工資支付等情況。相關行業工程建設主管部門負責監督檢查工程建設項目工程款和人工費用撥付情況，將違規行為列入誠信管理，督辦因“三包一掛”和拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。

（四）加強與其他工資支付保障制度的融合。全面施行分包企業委托總包單位代發制度，進一步壓實總包單位的農民工工資支付主體責任，規范施工企業勞動用工。推進工資支付信息化監管。要求專用賬戶有關信息上傳實名制監管信息系統，通過與實名制信息系統中各類信息、憑證、數據的結合，實現農民工工資支付全過程信息化監管和預警監控。鼓勵通過社會保障卡發放農民工工資，鼓勵銀行對發放農民工工資的銀行賬戶減免相關資費。