答：制定《辦法》是貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》的需要。工業是我國能源消費的重要領域，《中華人民共和國節約能源法》在規定適用于各領域節能管理制度的同時，還設專節規定了工業節能的相關管理措施，明確要求企業合理用能、降低能源消耗。制定《辦法》是工業領域貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》的現實需要，有利于督促工業企業落實《中華人民共和國節約能源法》有關法律制度，實現自身節能降耗，依法合理科學用能。

制定《辦法》是進一步抓好工業節能監察工作的需要。2019年以來，部分地區工業節能監察職責有所調整，地方開展工業節能監察工作遇到了較大困難。出臺《辦法》，旨在理順工業節能監察職責分工，健全工業節能監察體系，為各級工業節能監察部門開展工作提供制度保障。

答：在制定過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛開展調研和座談，對重點立法問題進行了深入研究，形成了《辦法（征求意見稿）》。二是書面征求各省工業和信息化主管部門以及發展改革委等5個部門意見，并向社會公開征求意見。三是認真研究各方面意見，不斷完善有關制度，形成《辦法（草案）》。

2022年11月28日，工業和信息化部第8次部務會議審議通過了《辦法》。2022年12月22日，工業和信息化部公布了《辦法》，自2023年2月1日起施行。

答：《辦法》主要規定了以下制度：

（一）明確工業節能監察含義和職責分工。一是規定工業節能監察的含義。二是明確工業和信息化部負責全國工業節能監察工作，縣級以上地方人民政府工業和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業節能監察的部門負責本行政區域內工業節能監察工作。三是規定工業節能監察工作應當遵循的原則。

（二）明確工業節能監察實施主體和內容。一是規定工業節能監察部門可以書面委托符合法律規定條件的組織實施工業節能監察。二是規定工業節能監察部門、受委托實施工業節能監察的組織可以聘請第三方機構或者有關專家開展工業節能監察輔助工作。三是規定對工業企業以及重點用能工業企業實施節能監察的內容。

（三）規范工業節能監察實施程序。一是明確工業節能監察可以采取現場監察或者書面監察方式以及采取兩種監察方式的情形。二是規定實施現場監察的步驟、要求、時限、措施等環節。三是規定書面監察需要提交的材料以及除外情形。

（四）明確工業節能監察處置措施。一是明確被監察單位有涉嫌違反節能管理有關法律、法規、規章以及國家標準的強制性規定行為的處理措施。二是規定被監察單位限期改正的程序要求以及對不合理用能行為提出監察意見。