政 府 工 作 報 告

——在楊村鎮第八屆人民代表大會第四次會議上

鐘文俊

（2023年2月17日）

各位代表：

現在，我代表楊村鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見建議。

2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是本屆政府履職的開局之年，我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”決策部署，積極應對挑戰，務實篤行擔當，全力攻堅克難，較好完成了鎮八屆人大二次、三次會議上確定的各項目標任務。

回首這一年，我們不畏艱險、披荊斬棘。

這是勇毅前行，不斷戰勝急難險重和生死考量的一年。我們沉著應對多輪洪水和疫情蔓延的輪番考驗，在汛期中無一人出現傷亡、無一山塘水庫出現險情，并在災后率先全面恢復生產生活，鎮政府獲評抗洪救災搶險先進單位。堅決守住了疫情防線，在全面防控階段零疫情，在統籌防控和救治階段科學調配醫療資源。全年安全穩定，人民群眾的生命、健康和財產得到有效保障，干群關系在幾輪考驗中得到鞏固。

這是乘勢而上，全面推進示范鎮建設大步向前的一年。我們統籌省級經濟發達鎮、市級示范鎮和縣級“一級財政”試點工作。客家文化廣場、智慧停車場、污水處理廠相繼建成，圩鎮路燈、污水管網、管線下地不斷延伸。第七人民醫院工地塔吊忙碌，建設如火如荼。楊村百姓的獲得感、自豪感和經濟發達鄉鎮的認同感進一步得到提升，楊村鎮成為贛州市首批三個配置副處級職數的鄉鎮之一。

這是踔厲奮發，大展農旅雙翅蓄勢騰飛的一年。我們成立了南望谷農業公司、好客楊村旅游公司、楊美美保潔公司。投入運營了糧食生產全產業鏈全套現代設備，建成了南望谷農事綜合服務中心，從今年開始楊村糧食生產正式邁入現代化規模化階段。敬安堂、啓佑堂、細圍等古圍通過修繕保護重獲新生，太平古鎮旅游景區已初步展現。太平古鎮、南望谷兩個項目在全市鄉村振興流動現場會中取得第三名成績。

一年來，我們興產業增效益，農旅產業量質齊升。持續推廣“單改雙”模式和集中育秧、拋秧種植技術，投入400多萬元推進土地復耕和農田水利設施修復，3600多畝拋荒土地重新種上水稻等農作物，全面完成上級下達的糧油生產任務，種植面積穩定占全市1/6。投入800余萬元，購入80噸/日烘干機、30噸/日碾米機及育秧機等大型設備，購置了無人機、翻耕機、插秧機、收割機等一批現代農業設備。成功認證了楊村富硒臍橙、富硒稻谷，創立了香菇、烏粉、米酒、茶油、菜油等特色品牌，開發了全市首個集農特產品直播銷售、農田云上領種、農旅推廣的智慧農業小程序，楊村特色農副產品實現觸網上云。初步建成太平古鎮旅游業態，建成了首批圍屋主題的餐飲、民宿、酒吧、茶室，引進客家非遺工藝等業態，以星級旅游民宿標準打造細翼圍民宿系列，開發投運“一部手機游楊村”智慧導覽小程序，今年春節期間景區游客接待量遠超往年，旅游品牌效應初步顯現。

一年來，我們辦實事強治理，民生福祉更加殷實。最低生活保障、醫療救助、臨時困難救助、冬春救助、自然災害救助、軍人優撫等惠民政策全部嚴格落實到位。城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險等各類保障“應保盡保”。向社會籌集捐贈資金超100萬元并全部劃入獎教獎學協會用于獎勵成績優秀的楊村教師和楊村學子。中心小學在全市小學農村組考核中排名第一，公立幼兒園完成選址準備啟動建設，鎮政府在履行教育責任工作考核中全市第二名。建成“太平鄉里民情驛站”，全年共排查出矛盾糾紛98起，化解95起，化解率為96.9%，處理信訪案18件，同比下降18.2%，成功化解多起群體性糾紛和信訪積案，在全市綜治中心運行管理流動現場會取得第三名的好成績。

一年來，我們強弱項補短板，振興之路行穩致遠。嚴格落實“四個不摘”工作要求，強化責任、政策、工作三落實，新增納入監測對象19戶86人，全面嚴格兌現交通補貼、公益性崗位、產業獎補、教育補助和貼息信貸通等政策，穩定消除15戶62人返貧風險。坪湖新橋、河屋新橋啟動建設，楊夾線太平橋段嚴重塌方重新打通。陂坑水庫完成除險加固和改造提升。新建9個深水井全力抗旱保供水，在謝崗新村建成200方蓄水池有效緩解地勢偏高區域供水，春節期間用水投訴次數下降95%。爭取資金1100余萬元，實施基礎設施項目17個。繼續實施了一批“小修小補”項目，解決一批群眾生活出行的“細枝末梢”難題。以最大的決心，持之以恒開展“清零行動”，4個村全村和120個小組完成危舊和裸露土坯房“清零”。新采購垃圾壓縮車1輛，電動三輪垃圾清運車3輛，全面實施人居環境整治“網格化”行動，作為全市農村人居環境考察點獲得全省先進。完成戶廁改造任務68戶，居全市第一。

一年來，我們堅持講政治抓落實，執政能力提質增效。堅決貫徹落實省市各項決策部署，全面精準落實黨委工作要求，嚴守政治紀律和政治規矩，促進“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。嚴格落實中央八項規定精神，首創的“不接群眾一支煙”公開承諾活動在全市各服務窗口進行普及并在贛州市轉發推廣。出臺《楊村鎮“青年訓練營”干部培養機制》，嚴格落實每月考核制度，每周“夜學”授課，青年干部快速成長。作為全市單獨“一級財政”試點鎮，理順事權財權關系，深挖稅源收入，首次新增稅收返還財政收入183萬元。主動承接行政審批、許可等各類擴權事項，可授權辦理事項比其他鄉鎮增加139項，2022年已辦理政務服務事項數量3220件，政務公開建設入選全省“十縣百鄉”示范點，榮獲“五型政府”建設和“雙一號工程”全市先進單位稱號，群眾滿意度在年度考核中全市第一。

此外，工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮，人民武裝、民族宗教、婦女兒童、殘聯、檔案、老齡、關心下一代、統計等各項工作也都有新進展和新成效。

各位代表！物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。回望過去這一年，我們經受過特大暴雨襲擊和長期干旱的困難，也面臨過贛州本土疫情的考驗，可謂形勢跌宕起伏、工作難中求成、成績來之不易。我們深深地體會到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風雨同舟；爭先創優，方能有所作為。這些成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全體楊村人民團結奮斗、合力求為的結果。在此，我代表楊村鎮人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的廣大干部群眾，向履職盡責、建言獻策的各位人大代表，向關心、支持和參與楊村建設的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

需要說明的是，在新的征程上，我們還將可能遇到更多更難的問題需要我們克服：我們發展質效還有差距，能引領楊村發展的龍頭企業還未顯現，生態優勢還未能有效轉化為經濟優勢；社會治理壓力較大，生態保護、除險保安任重道遠，經濟發達鎮建設品質不高，鄉村振興還需發力，教育、醫療等公共服務難以滿足群眾需求，年輕的機關干部隊伍還不完全適應新時代新要求。對此，我們將直面問題痛點，不回避、不遮掩、不懈怠，同心同德、全力攻堅。

2023年工作安排

2023年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照龍南市建設“強旺美福”明珠市的戰略部署要求和“1235”工作思路，統籌推進經濟發達鎮、示范鎮建設、“一級財政”的各項任務，把握“辦好節慶，唱響大楊村；騰飛農旅，實現大發展”的工作主題，緊緊圍繞“江西南大門、融灣第一鎮”的目標定位，奮力把楊村建設成為贛粵邊鄉村振興示范鄉鎮。

圍繞上述目標，重點抓好四個方面工作。

（一）一以貫之抓好經濟發展

做強現代農業。堅決扛起糧食安全政治責任，全面落實早稻11900畝，晚稻16000畝種植任務，穩定油菜5000畝種植面積。統籌抓好大豆、油菜等油料作物生產。推進工廠化水稻育秧水平達90%，集中收購或烘干稻谷50%以上，試點全機械化耕作模式。繼續推進拋荒地整治，投入500萬元以上修復農田水利、道路等基礎設施。加強高標準農田建設和管護。以公司模式承包2000畝土地耕作，接管烏石、楊太、坪湖等6個村臍橙基地，引進臍橙選果榨汁等生產線，新建600畝油茶基地。完成“南望谷”農業品牌綠色、有機、QS等標準認證，讓更多楊村農特產品進入線上、線下統一銷售，力爭營業額超2000萬元并完成入規。大力發展蔬菜、紅薯、食用菌、中華鱘、鰻魚、甲魚、鵪鶉、鴿子等特色種養產業。

建成旅游大鎮。爭取6000萬專項債資金啟動太平古鎮三期建設，招引更多更強的景區業態投入運營。完成至少2座圍屋修繕保護和活化利用。修繕烏石圍本體，實施周邊客家風貌提升。規劃太平橋—小溪景點開發設計。組建楊村飲食協會和楊村米酒協會，制定飲食和米酒行業標準，唱響楊村菜和楊村酒“金字招牌”。傳承運營楊村非遺工藝，開發“兩圍一橋”及非遺文創產品。牢牢把握第32屆世客會召開的歷史性機遇，籌辦好世客會楊村分會場，盛大重啟暫停三年的太平堡池塘龍舟賽，舉辦楊村客家美食節和楊村米酒“客家酒王”品鑒大賽，讓嶄新的楊村向海內外精彩亮相，在全世界大放異彩。

開拓工業布局。竭盡全力爭取300畝用地指標，在蕉陂村推動農產品加工產業園項目落地，統籌村集體經濟資金和各類資金建設標準化廠房，年底前建成基層組織創業園。推動現有中小企業向新區轉移，升級擴產。大力開展招商引資，引進米酒、烏粉、預制菜等農產品加工行業進入園區。積極幫助“創品高”等企業擴能增效，確保年底前入規。

（二）堅持不懈提升鎮域品質

大力完善基礎設施。按照“定標準，定內容，定時限”的原則，加強對施工單位的管理，高質量實施16個村（居）鄉村振興基礎設施建設項目。統籌更多資金持續推進“小修小補”。啟動橫黃線楊村高速路口至紫霞段道路提升改造工程。建成通車河屋橋、甜井橋，啟動一批水毀橋梁修復項目。啟動社埂橋前期工作，爭取年底前開工。推進太平江車田、東水段防洪工程建設。

提升宜業宜居環境。制定和推廣《楊村鎮庭院、道路綠化美化指引》，開展最美村組和最美庭院環境整治及評選活動。更大力氣持續推進“清零行動”，徹底解決危舊及裸露土坯房問題。規范劃定圩鎮停車位，建設景區大型停車場，啟用圩鎮智慧停車場及智慧違章抓拍系統，讓圩鎮車輛停放井然有序。有序推進農村戶廁改造，管好現有公廁。集中整治“亂搭亂建”“亂停亂放”“占道經營”等頑疾，進一步改善圩鎮面貌。下大力氣遏制違章建筑和違規搭建，對新增的違建違搭實行冒頭就查，進一步引導規范農村建房和風貌管控。

狠抓生態環保治理。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，全面強化河長制、林長制責任落實。加大對畜禽養殖、亂排亂放垃圾污水等整治力度，推進實施圩鎮片、東水片、新區片區污水處理設施建設和配套管網延伸工程。繼續實施員布村臍橙產業基地水土保持工程。抓好松材線蟲病除治，擴大低質低效林改造面積。加大秸稈禁燒和野外用火管控力度，加強護林巡護常態化、網格化工作，推進坪湖村試點公墓建設，有效遏制違規占用林地散埋亂葬、建大型風水行為。

（三）滿懷感情增進民生福祉

鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強脫貧戶動態管理和防止返貧監測排查工作，細化、實化防貧幫扶措施，牢牢守住不發生規模性返貧底線。緊盯薄弱環節查漏補缺，積極落實各項政策措施，加強銜接資金項目管理。積極開展就業引導、技術培訓，著力增強脫貧戶、監測戶“造血”能力，進一步激發他們內生動力，促進脫貧群眾穩定增收，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉村振興有效銜接。

強化民生保障服務。落實新形勢下疫情防控各項措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康。完成第七人民醫院建設并投入運營。堅持教育優質均衡發展，支持楊村中學、中心小學校園建設提升，推進公立幼兒園開工建設。積極兌現獎教獎學獎勵，讓更多優秀教師留在楊村。做好防溺水及校園周邊安全巡查，確保不發生一起事故。切實做好各項困難群體的救濟救助，抓好城鄉最低生活保障擴圍增效工作，繼續實行城鄉低保動態管理，做到應納盡納，應退盡退。年度穩定向規上企業送工300人以上，進一步提升就業幫扶車間效益，促進農民增收。

全力保障安全飲水。引進平臺公司整體規范運作自來水廠，聯通黃坑水庫、陂坑水庫兩個主要水源主管網，解決坪上水廠水源問題，延長鎮級自來水廠供應管網，標準化規范化制出安全、足量自來水。引入和推廣智能水表，以市場化競爭模式逐步統一全鎮大部分區域的自來水供應，下大力氣逐年解決自來水管理混亂問題。堅決兌現讓楊村人不愁用水的承諾。

維護社會安全穩定。增加“一村一輔警”覆蓋面，加強綜合執法隊伍素質和能力建設。用好“太平鄉里民情驛站”平臺，嚴格落實領導班子下沉接訪制度，及時、就地解決群眾合理訴求，做到“小事不出村、大事不出鎮”。創建“三無”鎮村，推動綜治、公安、司法、法庭和村級五方聯動，加強矛盾糾紛排查化解，推動掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類電信詐騙、賭博、打架等違法犯罪行為。加強應急半專業化隊伍能力建設，做到快速響應。嚴格落實安全生產各項規章制度，堅決杜絕較大安全事故的發生。用好新時代文明實踐站所、綜合文化場所，不斷豐富群眾精神文化生活。持續推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風。

（四）持之以恒強化自身建設

始終做到對黨忠誠。始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想做為首要政治任務，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的二十大各項決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業績，堅決做到中央有部署，黨委有要求，政府一定見行動、出成效。嚴格貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅持過緊日子。

始終堅持依法行政。主動適應新時代法治要求，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域全過程，進一步提高政務公開數字化標準化規范化水平，自覺接受人大法律監督、各界民主監督和社會輿論監督。帶頭落實推進八五普法。在各領域建立健全各項規章制度并嚴格執行，真正讓全體鎮村干部和群眾習慣和融入到用制度管人、用制度管事的氛圍。

提升財政保障能力。用活經濟發達鎮和“一級財政”試點政策，加大對專項債、政策性開發性金融工具等新型項目的爭資爭項力度，招引更多項目落戶楊村。進一步梳理和擴大稅收財源，用好用活鎮級集體經濟合作聯社和下屬公司，規范經營運行。以更多的鎮村兩級經濟收入穩步化解遺留債務，保障民生投入。

堅持實干爭創一流。把狠抓落實貫穿工作全過程，大力踐行“一線工作法”，一線解決問題，一線落實措施，一線推進工作。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的時不我待拼勁，加速提升政府行政效率。落實落細責任，優化考核考評，做到工作有部署就有結果，有計劃就有成效，用一流的干部作風，爭創一流的工作業績。

各位代表！任重道遠須策馬，風勁正是揚帆時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，團結依靠全鎮群眾，只爭朝夕、真抓實干，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫楊村高質量發展新篇章。