龍南市行政審批局關于2022年度法治政府建設情況的報告

中共龍南市委、龍南市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國的基本要求，緊緊圍繞著法治政府建設開展各項工作，現將2022年工作匯報如下：

主要舉措和成效亮點

（一）加大簡政放權力度。一是開展行政審批提速增效“四減一優化”專項行動。梳理出445項縣級行政的行政許可事項落實分解到26個職能單位，對審批環節、申請材料、審批時限、許可收費進行清理簡化、優化審批機制，對標大灣區進一步提升行政審批效率。全年共精簡環節47個，精簡材料24項，精簡企業登記注冊時限至0.5個工作日，精簡首套公章刻制、居民身份證郵寄、施工圖設計文件核查收費，改為由政府免費提供。二是編制行政許可事項清單。印發了《關于公布龍南市行政許可事項清單（2022年版）的通知》（龍府字〔2022〕32號），編制行政許可事項清單274項，并通過政府網站、微信公眾號等官方平臺對外公開，全面實行行政許可事項清單管理，推進行政許可標準化、規范化、便利化，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境。三是推行涉企經營許可事項告知承諾制。根據贛州市行政審批制度改革工作領導小組辦公室《關于做好全面推行涉企經營許可事項告知承諾制的通知》文件要求，梳理實行告知承諾制涉企經營許可事項清單12項。四是推動開展“證照分離”改革。印發《關于做好深化“證照分離”改革加大涉企經營許可事項改革力度的通知》（龍審改辦字〔2022〕2 號），深化“證照分離”改革共涉及縣級層級審批事項 88 項（中央層面設定 83 項、地方層面設定 5 項），其中直接取消審批10項、審批改為備案6項、實行告知承諾12項、優化審批服務 60項。

（二）全面落實權責清單、負面清單制度。梳理了《2022年龍南市權責清單》，并通過政府網站對外公布。

（三）優化公共服務推動“跨省通辦”落地。在大廳設立了“跨省通辦”專窗，與深圳市光明區、江門市蓬江區、廣州市番禺區、廣州市增城區、福建省長汀縣等五地政務服務數據管理局簽署了政務服務“跨省通辦”合作協議，就12個部門182個事項建立了政務服務區域合作機制，以實現群眾辦事“極簡辦、集成辦、跨省辦、就近辦”。

（四）推動建設中介服務。根據《龍南市開展行政審批中介服務規范治理專項行動工作方案》（龍府辦字〔2022〕43號），我市于2022年4月-5月開展行政審批中介服務規范治理專項行動。對行政審批中介服務事項實行清單管理，無法律法規或國務院決定依據的中介服務事項以及收費予以清理取消，對照《江西省統一行政權力清單（2020年）》，梳理形成《2022年龍南市行政審批中介服務事項目錄清單及服務指南》，涉及12個單位59個事項，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并在龍南人民政府網站對社會公開。我市各部門涉及的中介服務機構脫鉤改制履行徹底，中介服務機構一律按市場化運行，中介服務收費基本按市場定價，或省級行業定價規則。

（五）進一步壓縮企業開辦時間。根據2022年龍南市優化營商環境對標提升實施方案，我部門已實現線上依托省市場監管部門“一網通辦”平臺，涉企信息一次采集、數據資料全程復用，將申請營業執照、發票申領、社保登記、住房公積金企業繳存登記、刻制公章合并為一個環節，并提供銀行開戶預約服務，通過電子簽名、領取電子營業執照的方式實現全程網上辦。開辦企業耗時已實現企業登記營業執照發放、發票申領、社保登記、住房公積金企業繳存登記、刻制公章、銀行開戶預約服務合并 0.5個工作日辦結。

（六）積極推進“互聯網+監管”工作。及時登入江西省“互聯網+監管”系統認領監管事項目錄清單，并做好動態調整，確保監管事項認領率、檢查實施清單完成率和準確率均達到100%。每月按規定要求督促各單位在“互聯網+監管”平臺上傳30條監管動態和4條曝光臺信息，2022年1-10月，累計報送368條監管動態和127條曝光臺信息。

（七）大力推動政務服務事項“應進必進”。2022年7月18日政務服務大廳整體搬遷后，新進駐了綜治、普惠金融、人社、工程建設一站式集成等多個部門；深入推進“一窗”和通用綜合窗口改革，目前政務服務大廳94個窗口已按照贛州市要求設置為31個大綜窗、63個分區小綜窗，進駐政務服務事項1613項目。

（八）全面提升政務服務“好差評”。在各鄉鎮便民服務中心配置了“好差評”評價器，要求窗口工作人員在辦件結束后及時引導企業、群眾進行評價。同時，所有的評價數據都會及時上傳在贛州一體化在線政務服務平臺政務服務“好差評”系統里，我局也安排了專人對“好差評”數據進行監控，針對差評結果立時要求相關單位進行整改，并及時將整改情況反饋給評價人。我局并不定期對鄉鎮“好差評”系統應用情況進行通報以提高“好差評”使用率。2022年全年“好差評”1-10月評價總量為17297條，鄉鎮便民服務中心無差評價。

（九）全面提升政務服務水平。2022年來，先后印發了《龍南政務服務中心窗口管理規范》《龍南市推進政務服務幫代辦工作實施方案》《龍南政務服務中心考勤管理規定》《龍南關于推行“自助辦”“就近辦”“幫代辦”政務服務機制實施方案》多項規范性文件，落實窗口巡查、訴求受理等工作機制。

（十）開展龍南市“12345”熱線工作牢固樹立以人民為中心。贛州市級政府已建立便捷高效、規范統一的12345政務服務便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，按上級政府部署將其他非緊急類政務熱線整合，實現政務咨詢投訴舉報等統一受理、按責轉辦、限時督辦、辦結反饋。龍南市政務和數據服務中心安排專人接單、派單、督辦等，對涉及本級政府及部門的政務咨詢投訴舉報及時處置、限時辦結。2022年截止10月31日，龍南市12345政務服務熱線平臺共派發工單5196件，按時辦結5196件，按期辦結率為100%，滿意率為99.98%。

二、存在的不足

存在信息壁壘,各部門因自有系統涉及不同的國家級、省級、市級權限，存在數據不通的問題。縣級無打通權限，需自上而下打通信息壁壘。建議加強頂層設計，避免信息壁壘和重復建設。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）緊抓學法教育。認真落實領導干部年度學法的各項任務和措施，把法治理論、法律知識的學習列入領導班子成員及黨員干部學習的重要內容。定期開展中心組學習活動，今年重點學習了《憲法》《民法典》《社會矯正法》等法律法規；與此同時，拓寬學習渠道，利用學習強國APP、微信群等平臺發布專題學習教育資料和課件，便于全體工作人員隨時隨地參加學習，為法治化營商環境建設提供思想保障。?

（二）突出領導作用。充分發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，細化依法行政的相關任務。及時研究解決法治建設工作中的有關重大問題，落實依法行政工作責任制，做到依法行政工作年初有計劃、平時有檢查、日常有活動、季度有小結、年終有考核。

（三）發揮領導職能。認真履行“一崗雙責”，自覺承擔法治建設第一責任人的職責，著力落實好《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的實施細則》的要求，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，確保如期完成既定目標任務。完善并制定落實相關具體辦法措施，提升決策的科學化、民主化、法治化水平，進一步促進嚴格規范依法行政。

四、2023年工作安排

（一）提高基層政務服務能力。按照政務服務“五化”（標準化、規范化、便利化、智能化、專業化）要求，進一步完善鄉鎮綜合便民服務中心標準化建設，推動村（社區）便民服務站升級改造，增強基層政務服務能力。同時，加大高頻政務服務事項梳理力度，推動政務服務自助終端向基層和公共場所延伸，構建“15分鐘便民利企服務圈”，為企業和群眾提供24小時“就近辦”“自助辦”。

（二）繼續加強干部學習培訓。繼續組織全體干職工深入學習行政審批相關法律法規、積極參加法制培訓，嚴格貫徹落實市政府法治政府建設工作安排，繼續優化營商環境，營造寬松便捷的政務服務環境，規范行政審批行為，提高依法行政效能。

2022年11月29日