6月19日，龍南市審計(jì)局召開(kāi)關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》新聞發(fā)布會(huì)。市審計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)朱云蕓介紹了《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)情況，并在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行解讀。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景。新審計(jì)準(zhǔn)則參考《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》的體系結(jié)構(gòu)，將原有國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則和通用審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容統(tǒng)一納入《審計(jì)準(zhǔn)則》，形成一個(gè)完整單一的國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則。在審計(jì)準(zhǔn)則的下一層次審計(jì)署將研究開(kāi)發(fā)審計(jì)指南，進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)業(yè)務(wù)操作。同時(shí)根據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》附則第五十七條“實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，另行制定”的規(guī)定，據(jù)此將構(gòu)建起由憲法、審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)指南和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定等不同級(jí)次組成的審計(jì)法律規(guī)范體系。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)的意義。新國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步細(xì)化了審計(jì)流程、統(tǒng)一了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了審計(jì)行為，把依法審計(jì)貫穿到審計(jì)工作的全過(guò)程，落實(shí)到每個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員的行動(dòng)上。《審計(jì)準(zhǔn)則》的修訂和頒布，對(duì)促進(jìn)審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，具有十分重大的意義。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容
關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員。第一，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合法定審計(jì)職責(zé)和權(quán)限的要求，應(yīng)當(dāng)具備有職業(yè)勝任能力的審計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)膶徲?jì)質(zhì)量控制制度，應(yīng)當(dāng)具備必需的經(jīng)費(fèi)和其他工作條件。第二，明確了審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)要求。審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，恪守審計(jì)職業(yè)道德，保持應(yīng)有的審計(jì)獨(dú)立性，具備必需的職業(yè)勝任能力和其他職業(yè)要求。第三，明確了審計(jì)人員保持獨(dú)立性的要求。審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，不得參與可能影響其獨(dú)立性的活動(dòng)，不得干預(yù)、插手被審計(jì)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。第四，規(guī)定了審計(jì)人員的審計(jì)職業(yè)道德。
關(guān)于審計(jì)計(jì)劃。第一，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制程序和執(zhí)行要求。第二，規(guī)范了審計(jì)工作方案的編制。
關(guān)于審計(jì)實(shí)施。第一，明確了審計(jì)實(shí)施方案的編制和調(diào)整要求。第二，明確了獲取審計(jì)證據(jù)的要求。審計(jì)人員獲取的審計(jì)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)性和充分性。第三，明確了審計(jì)記錄的類(lèi)型和內(nèi)容。第四，關(guān)于檢查重大違法行為的規(guī)定。
關(guān)于審計(jì)報(bào)告。第一，明確了審計(jì)報(bào)告的形式和內(nèi)容。第二，明確了審計(jì)報(bào)告的編審程序和要求。第三，規(guī)范了專(zhuān)題報(bào)告與綜合報(bào)告。第四，規(guī)范了審計(jì)結(jié)果公告制度。第五，規(guī)范了審計(jì)整改檢查。
關(guān)于審計(jì)質(zhì)量控制和責(zé)任。第一，明確了國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員執(zhí)行各類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)，適用國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則。但是，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員配合有關(guān)部門(mén)查處案件，與有關(guān)部門(mén)共同辦理檢查事項(xiàng)，以及接受交辦或接受委托辦理不屬于法定審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不適用國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。第二，區(qū)分了被審計(jì)單位的責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任。
答記者問(wèn)：
問(wèn)：您能具體闡述一下國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)家審計(jì)法律、行政法規(guī)的關(guān)系嗎？
答：國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則是依據(jù)國(guó)家審計(jì)法律、行政法規(guī)制定的，是國(guó)家審計(jì)法律、行政法規(guī)內(nèi)容的進(jìn)一步具體化。因此，它們的基本原則是一致的，在內(nèi)容上呈現(xiàn)出從一般原則到具體要求的關(guān)系。
它們的區(qū)別表現(xiàn)在：第一，從制定主體和法律效力等級(jí)看，國(guó)家審計(jì)法律、行政法規(guī)是法律效力等級(jí)較高的國(guó)家審計(jì)法律規(guī)范；國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則是法律效力等級(jí)相對(duì)較低的國(guó)家審計(jì)法律規(guī)范。第二，從規(guī)范的內(nèi)容看，國(guó)家審計(jì)法律、行政法規(guī)主要規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、參與國(guó)家審計(jì)活動(dòng)的各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等；國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則主要是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在履行職責(zé)、開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)要求。第三，從適用范圍看，國(guó)家審計(jì)法律、行政法規(guī)具有普遍約束力，國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則一般只對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員具有約束力。
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