大家好，我是龍南市農業農村局局長葉建根，根據會議安排，下面由我為大家解讀龍南市農業農村局2024年8月9日印發的《龍南市規范村辦食堂管理辦法（試行）》，現就相關內容進行如下解讀：

一、政策背景  

村辦食堂，是指村民委員會等村民自治組織為開展重要中心工作、緊急任務、突發性事件等需解決就餐問題而設立的食堂，不同于一般的村民食堂、養老食堂和市場化經營的社區食堂，為進一步加強村辦食堂規范管理，確保村級組織規范有序運轉，維護村集體和農民利益，縱深推進農村集體“三資”監督管理突出問題專項整治工作，根據《農村集體經濟組織法》《中華人民共和國會計法》和財政部、農業農村部印發的《農村集體經濟組織財務制度》《農村集體經濟組織會計制度》、贛州市農業農村局贛州市財政局《關于加強村辦食堂規范管理的通知（試行）》（贛市農字〔2024〕32號）等政策規定，結合我市實際情況，制定本管理辦法。

二、出臺目的

為進一步加強村辦食堂規范管理，維護村集體和農民利益，確保村級組織規范有序運行，縱深推進農村集體“三資”監督管理突出問題專項整治工作，區別于一般的村民食堂，村辦食堂一般在開展重要中心工作、緊急任務、突發性事件等工作時開伙，因事而定，不得將干部日常性伙食開支轉嫁村集體負擔，嚴禁村辦食堂日常福利化，減輕村集體負擔，維護農民權益。

三、主要內容

《龍南市規范村辦食堂管理辦法（試行）》共有十六條，第一條為總則，第二至第九條對村辦食堂規范管理作出具體要求，第十至第十三條對嚴格遵守相關制度作出要求，第十四至第十六條為附則。

四、村辦食堂規范管理方面

因工作需要，確需開設村辦食堂的，由村民會議或村民代表會議討論通過決定，明確用餐標準、固定用餐人員、年度預算總額等內容，并填報《鄉（鎮）村辦食堂設置審批表》，每年報鄉鎮人民政府審批，不得舉債開設村辦食堂。

（一）明確村辦食堂開伙要求和就餐人員范圍。村辦食堂固定就餐人員范圍原則上為村干部（含定補干部、臨聘干部）、駐村工作隊、鄉鎮駐村領導及駐村干部等。

（二）明確村辦食堂伙食標準。工作餐原則上僅安排中餐，如確因突發性工作，如抗洪搶險、森林防火、社會治安和土地征用等確需安排早餐、晚餐的，可予以安排，必須在村“自煮”，提倡分餐制，并在登記表中做好情況說明。村辦食堂用餐標準每人每餐不超過15元，每人每天不超過40元（村辦食堂伙食開支包括液化氣、米、面、油和調味品等）。各鄉（鎮）可在此范圍內制定具體標準。各行政村村辦食堂每年開支設置上限，原則上各行政村年伙食開支不超過1.6萬元，有駐村工作隊的，每位隊員年伙食開支費用不超過1萬元，用餐費用在駐村工作經費中列支。

（三）嚴格村辦食堂費用報銷。加強村辦食堂日常采購、清點核實、登記報賬等管理，食材采購應提供完整票據資料，購進物品必須注明食品明細、包括品種、數量、價格、日期、不得采購過期、變質食品，不得采購國家保護野生動、植物產品，村辦食堂采購食材單據，須由經手人、證明人簽字方可入賬，各行政村應當按照財務有關規定，對村辦食堂每月開支情況按月及時納入村委會賬戶核算，并與村級“三務”一并進行公開。食堂臺賬的資料按照村財務會計檔案管理要求進行管理。嚴禁“白條”入賬，嚴禁以自辦伙食費虛列（報銷餐飲店用餐費用）、套取村集體和轉移支付資金違規吃喝。

（四）明確村辦食堂經費來源。村辦食堂所需經費，各村需量力而行，嚴格控制支出。村辦食堂經費以有關可用工作經費為主，不得使用財政專項資金，嚴格控制從村集體經濟股份合作社中列支。對村辦食堂支出費用不足部分，確需從村集體經濟股份合作社中列支的，應當從上一年度村集體股份經濟合作社提取的公益公積金中支出，須經村集體經濟組織成員會議同意，嚴格執行“四議兩公開”程序。幫扶單位其他領導干部和鄉（鎮）領導干部到村開展工作的，確因工作需要在村辦食堂用餐的，相關費用分別由幫扶單位、鄉鎮人民政府提前預支，或者按季度根據用餐人數及村辦食堂用餐標準與各村進行結算。經鄉鎮審批在村辦食堂固定就餐的村干部、鄉鎮干部應繳納伙食費，繳納標準為早餐2元，中、晚餐每餐5元，對于駐村工作隊人員，在村里用餐時按照用餐實際情況在村級參照鎮村干部標準繳納個人伙食費用，一月一結，村級及時開具收入專用票據。 

（五）嚴格執行“零招待”、不得設立“招待費”、“接待費”。伙食費用開支，一般在村收入中提取一部分，或在上級有關部門撥付的工作經費中提取一部分。不得動用專項資金、一事一議、扶貧及救災資金。嚴格控制從村集體經濟（股份）合作社中列支伙食費，伙食費在“管理費用—伙食費”科目中列支。

五、嚴格遵守相關制度方面。 

鄉鎮人民政府應根據《中華人民共和國食品安全法》要求，加強所轄村辦食堂食品衛生工作的管理。市紀委、市農業農村局、市財政局等有關部門具有對村辦食堂的業務指導和督促檢查職責，將不定期深入村辦食堂進行指導和監督。對違反規定，玩忽職守、疏于管理、導致就餐人員出現食物中毒事故的，追究食堂管理人員的責任，構成犯罪的追究刑事責任。對食堂管理過程中出現貪污腐敗、損公肥私、虛報冒領、虛列套取村集體資金及違規吃喝的行為，一經查實，依法從嚴處理。

六、惠民利民舉措

新出臺的《辦法》有利于進一步加強村辦食堂規范管理，維護村集體和農民利益，確保村級組織規范有序運行。

 七、政策咨詢服務信息

解讀機關：龍南市農業農村局

解讀股室：龍南市農業農村局農經站

政策咨詢電話：0797-3513253