中共龍南市委員會,龍南市人民政府:
2023年以來,龍南市統計局深入貫徹落實《關于印發<龍南市法治政府建設實施方案(2022-2025年)>的通知》(龍發〔2022〕7號)和《關于印發<龍南市2023年法治政府建設工作要點>的通知》(龍法委發〔2023〕3號)等文件要求,現將統計局2023年法治政府建設工作總結和2024年工作要點報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)深化法治機制建設
1.堅持黨的集中統一領導。樹立黨領導法治政府的絕對權威,堅決維護黨對法律監督、嚴格執法、公正司法、全民守法等方面的領導,把黨的領導貫徹到法治政府建設的各個方面。深入學習宣傳貫徹憲法修正案,突出憲法至上的執政理念,深刻理解黨總攬全局、協調各方的領導地位。嚴格執行黨組“一把手”負總責的法治建設領導體制。建立主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,把本單位各項工作納入法治化軌道。
2.完善法治建設工作機制。一直以來我局將法治政府建設工作列入中心工作,高度重視依法治市工作,并結合我局工作的實際,研究制定《龍南市統計局開展統計法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》的工作計劃,部署全局普法工作保證落到實處取得實效。
(二)防治統計造假不斷深入
1.圓滿完成國家統計督察“回頭看”反饋意見整改落實。為全面整改落實國家統計局第4統計督察組“回頭看”反饋意見,深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作決策部署。根據《贛州市貫徹落實國家統計督察“回頭看”反饋意見整改工作方案》要求,嚴格按照整改工作要求,統一思想,積極推進整改工作在龍南扎實、有效落實,針對統計督察發現的思想認識不夠到位等3個方面問題,做出對應整改措施逐一整改,整改任務已全部完成,統計督察“回頭看”取得積極成效。
2.扎實開展統計造假屢禁難絕問題專項治理工作。龍南市委、市政府高度重視專項治理行動,多次召開市委常委會、市政府常務會,傳達學習中央、省、市有關會議精神,研究部署我市貫徹落實工作。龍南市成立了以區市黨政主要領導為組長的區市統計造假屢禁難絕專項治理行動領導小組,4月10日,龍南市統計局印發《統計造假屢禁難絕專項治理行動實施方案》,并召開調度會,要求各專業抓好貫徹落實,扎實開展專項治理工作。
3.不斷完善統計監督協同配合機制。繼續推動統計監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、審計監督等其他各類監督貫通協同,更加深度融入黨和國家監督體系。配合印發關于建立市委巡察機構與市統計局協作配合機制的意見(試行)。
(三)扎實開展統計普法
為貫徹落實習近平總書記關于統計工作指示批示精神,嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,我局開展了一系列普法活動。一是為切實提高依法統計的能力水平和業務能力,不斷強化統計工作人員知法懂法、守法用法意識,2月20日,我局組織市規模以上工業企業專職統計人員兩百余人開展以《中華人民共和國統計法》、《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定實施辦法》等為主要內容的統計法律法規知識測試;3月3日,組織各鄉鎮、城市社區統計員學習統計法律知識;4月6日,開展農村統計工作暨縣域報表培訓會,會上組織學習了統計法律法規知識;4月期間專門針對住戶調查的統計員和輔調員培訓統計相關法律知識;4月28日和6月1日,組織各樣本點勞動力調查員學習統計法律法規相關知識;6月30日,組織有關單位和“五上”企業領導參加全市勞動工資統計定報和研發半年報培訓會,為參訓人員解讀統計法相關知識;7月13日,為勞動力調查樣本點所屬鄉鎮統計員和勞動力調查員解讀統計執法檢查工作流程和勞動力調查法治知識;8月28日,舉辦工業增加值率和統計法律法規知識專題培訓。二是為推動“統計法進黨校”扎實推動統計法律知識進黨校,3月21日、3月28日、4月11日,在龍南市鄉科級領導干部學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓班上,以《增強法治觀念推進依法治統》為題,開展了統計法律法規知識培訓,全市在職科級領導干部600余人參會。三是開展統計違法案件的學習。在政府常務會、統計局干部職工會上學習了我省4起統計違法案例和龍南本地統計違法案例,切實發揮統計違紀違法案件的警示教育震懾作用,提升干部職工的遵法守法意識。
(四)開展法治教育宣傳
一是向社會宣傳法治知識。利用“全民國家安全教育日”、“民法典宣傳月”“中國統計開放日”等契機,積極宣傳法律法規,向群眾發放統計法律法規的宣傳手冊,引導全體公民牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局等理念,著力培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。二是積極參與學法用法。組織干職工完成了《百萬網民學法律之殘疾人權益保障法律知識競賽專場活動》、《百萬網民學法律之國家安全法規知識競賽活動》等一系列活動。通過競賽普及法律知識,營造學法人人有責、人人參與的良好氛圍。三是普法工作貫穿全局。配合正在開展的“三城同創”等活動,開展進戶宣傳法治教育,將創建全國文明城市與全面依法治市相結合,助力織密織牢取“安全網”,取得了良好的法制宣傳效果。
(五)加強行政執法監督
按照上級統計部門年度統計執法工作部署和要求,組織對全市10家企業開展統計執法檢查工作。執法檢查人員堅持執法在哪里,普法就到哪里,始終把《統計法》《統計法實施條例》等貫穿于執法全過程,著力提升調查對象的統計法治意識。通過統計執法檢查,不斷規范統計調查對象依法報數行為,有效提升統計數據質量。
二、存在的不足
過去一年,龍南市統計局在推進法治政府建設上雖然取得積極成效,但仍存在一些問題和不足,主要表現為一是統計整體執法水平和依法行政能力還需進一步增強,防治統計造假任務依然艱巨;二是部分統計調查對象對統計工作支持配合程度不夠,依法統計意識還不夠強。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
(一)強化領導責任,落實組織保障
強化組織領導,不斷加大投入,健全制度建設,確保“三到位”。一是確保責任到位。成立以黨組書記、局長為組長、副局長為副組長、各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,相關股室配合抓的工作局面。二是確保經費落實到位。將法治經費列入年度財政預算,確保普法和法治建設經費的落實。
(二)強化權力制約,嚴格依法行政
依法執政是“法治建設”的核心內容,是法治建設的關鍵和著力點。一是堅持民主集中制,健全決策機制。始終堅持民主集中制,不憑主觀臆斷,不搞長官意志,不搞“一言堂”,嚴格按照決策程序辦事,力求決策科學正確。凡重大事項,都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上,通過集體研究討論決定。二是堅持排查整改,確保落實到位。排查法治建設中的突出問題,及時提出建設性的整改意見,并督促整改到位。對所有行政權力運行各環節風險點、監檢點進行自查優化,不斷完善行政權力規范公開運行平臺建設。對全局所有行政行為進行合法性審查,防止出現行政違法行為。組織開展了全面清理糾正違反統計法精神文件和做法集中行動,深入各部門單位專項檢查違反統計法精神文件和做法的行為,堅決清理糾正把統計機構作為招商引資、經濟增長、民生改善和節能減排第一責任單位的有關文件和做法。三是強化廉政建設,推進依法執政,堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度,嚴格落實黨風廉政建設責任制,建立健全促廉保康機制,加大履政宣傳。
四、2024年工作要點
1.持續推動高位學法。充分抓住領導干部“關鍵少數”,不斷提升領導干部的普法意識,發揮表率帶頭作用,同時要切實加強領導,真正把普法工作拿到手上,搞好指導,抓好落實。
2.持續加強執法力度。進一步完善統計法治監督機制,加大統計執法監督力度,認真組織開展“雙隨機”執法檢查。嚴肅查處統計違法行為,不留執法“盲區”和“死角”。
3.持續完善工作方法。要把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動,通過具體的參與法治實踐活動樹立法治的權威,理解法律的意義、理解法治活動、理解法律與自身及與未來的關系,培養崇尚法治的行為習慣,形成良好的統計法治氛圍。
4.持續創新宣傳方式。緊密結合實際,利用多種媒體,提高法律普及效果。同時要在繼承的基礎上不斷創新普法形式,豐富活動內容,多通過身邊的人、身邊的事,運用以案說法、以案釋法的形式,增強普法教育的覆蓋面和影響力,增強普法教育的趣味性和滲透性
5.持續強化協同貫通。建立統計監督與紀檢監督、審計監督貫通機制,更加有效發揮統計監督在黨和國家監督體系中的作用,以實際行動推動統計部門法治政府建設再上新臺階。
龍南市統計局
2023年11月15日
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