龍南堅決貫徹落實贛州市關于“四融一共”和美鄉村建設工作要求,緊扣建設贛南先行區中心的總體定位,從工作機制、全域布局、任務落實、要素投入、鄉村運營等五個方面,穩步推進、精準發力,整體工作進展取得明顯成效。
一、堅持高位謀劃部署,推動工作機制“系統化”。成立了以市委、市政府主要領導任“雙組長”,市委、市人大、市政府、市政協分管領導任副組長的“四融一共”和美鄉村建設工作領導小組,并抽調人員集中辦公、專班作業,負責“四融一共”工作的協調、督導、考核。市委、市政府主要領導親自部署推進,多次深入實地調研,聽取工作進展情況,并在制定方案、整合資金、建立項目等關鍵節點作出批示。分管市領導堅持常態化部署推進,及時協調解決問題,采取召開片區會、座談會以及現場推進等方式專題調度“四融一共”工作10余次。以市委、市政府名義制定出臺了三年行動方案,對“四融一共”進行全面部署,明確總體布局、實施路徑、重點任務以及責任分工。強化督查調度,將“四融一共”納入市委、市政府重點推進內容,實行“月調度、季評比、年考核”,工作落后的單位將在全市調度會上作表態發言,項目列為“黑榜”,并在年度考核中扣分。同時,注重強化正向激勵,每年組織評選一批“四融一共”先進集體和先進個人。
二、立足圍屋資源優勢,推動全域布局“特色化”。始終聚焦建設“客家文化風情帶”主基調,綜合考慮圍屋資源、農業產業、景區分布等因素,在組織第三方設計單位、相關職能部門進行反復調研論證的基礎上,因地制宜規劃建設龍小線、龍關線、105國道沿線、城郊沿線等四條和美鄉村示范帶,連片推動和美鄉村建設。有機融合圍屋元素,每年分類打造示范村14個以及美麗村莊、美麗庭院等一批精品點,其中景村融合、產村融合示范村各5個,三治融合、城鄉融合各2個,做到“一村一景”、“一村一品”、“一村一韻”。突出“新客家風”房屋外立面風貌,制定《鄉村振興農民建房推介圖集》,在全市統一推廣“疊檐細孔硬山屋脊,粉墻灰瓦坡屋頂”建筑風格。依托石斛、蔬菜、鷹嘴桃等農特產業優勢,培育“美麗鄉村+”農業、文化、旅游等新業態,鼓勵發展集“吃住購娛游”于一體的圍屋鄉宿產業,實現鄉宿產業綜合收入3.58億元,帶動周邊農產品銷售收入1.6億余元,幫助農民實現增收致富。
三、實行掛圖作戰推進,推動任務落實“清單化”。堅持“清單化”思維,通過制定“三張清單”,作戰推進,持續推進“四融一共”責任落實、工作落實、政策落實。第一張是工作責任清單。對照三年行動方案要求,細化5大項60小項任務,明確牽頭領導、責任單位和完成時限,由專班定期匯總落實情況,對清單事項推進不力的進行專項督辦,持續跟蹤,做到全程監督、實時把控。第二張是項目建設清單。嚴格按照“村申請、鄉初審、縣審批”程序,提報年度“四融一共”建設項目,并組織開展聯合評估,對項目用地、規劃設計、建設內容等進行綜合評價,對成熟度高、示范效應好的項目優先給予傾斜支持。目前,全市已建立2024年第一批項目清單61個,涉及資金1.2億元。第三張是評估驗收清單,按照景村、產村、城鄉、三治融合,分類編制示范村評估驗收標準,明確建設目標、建設規模、建設內容,細化驗收內容、評分標準以及操作方法,對評估驗收不合格的及時督促整改到位,確保創建高標準精品示范村。
四、深化老屋復活改革,推動要素投入“多元化”。以“老屋復活”改革為抓手,設立由村支部書記擔任站長的閑置房屋托管站32個,引導農戶與村集體簽訂流轉協議,由閑置房屋托管站統一管理,為經營主體提供房屋流轉服務。目前,盤活利用農村閑置房屋1500余棟。持續推行鄉賢鄉居模式,首創發放鄉賢鄉居資格權證、鄉賢鄉居經營權證,老屋民宿經營證件“三本證”,明確資格權、放活經營權、保障收益權,撬動社會資本投入,最高撬動比可達1:10。鼓勵社會資本參與圍屋修繕保護與活化利用,簽下全省首單客家圍屋保險1.93億元,累計修繕活化圍屋51座。同時,統籌整合各類涉農專項資金、債券資金以及平臺公司貸款資金,以主要交通干道、示范點等重點覆蓋區域,常態化開展人居環境整治,配套設施建設。目前,累計投入8.7億元推進鄉村建設,建成黃花灣、芷溪谷、畬山湖等一批鄉村旅游打卡點,獲評省級4A級以上鄉村旅游點11個,推動農房變“客房”、田園變“公園”、村莊變“景區”,鄉村面貌從“一處美”向“處處美”轉變。
五、注重引進專業團隊,推動鄉村運營“市場化”。突出市場導向,加強整縣運營,與攜程達成三年合作意向,其中2024年度合作金額200萬元,通過“1+n”政企合作模式,組織打造龍南農文旅融合官方星球號、落地攜程產業合作孵化中心、攜程文旅產業學院等系列活動,實現引客入龍年增長30%。聚焦鄉宿重點產業,緊盯國內外知名鄉宿品牌,出臺扶持政策、組團對外招商,引進靜廬瀾柵、過云山居、西坡等5家國內排名前十的高端鄉宿品牌入駐,在全省首創以客家圍屋為核心的宿集模式,集中連片式發展11個鄉宿集聚區。不斷豐富運營模式,形成以南茶園、歸巢為代表的“本土運營”模式,以讀旅公司為代表的“公司運營”模式,以及以黃明榮為代表的“職業經理人+強村公司+村集體”模式。依托農業生產“大托管”試點,實行“公司+村集體+種植大戶+農戶”模式,引進江西遂穗如意公司、桃畔農業公司等專業化團隊,串聯糧蔬產業發展、農田建設、土地流轉、項目建設產業鏈條,推動一二三產業融合發展。
下一步,我們將認真貫徹此次會議精神,以打造全省“四融一共”和美鄉村建設先行縣為契機,用好用活“千萬工程”經驗,探索和美鄉村建設新路徑,有力有效推進鄉村全面振興,為加快建設農業強市、推進農業農村現代化作出新的更大貢獻。
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