市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2023年以來，龍南市水利局普法依法治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)法治中國建設(shè)和健全社會(huì)普法教育機(jī)制、增強(qiáng)全民法治觀念的指示精神。

一、主要舉措和成效

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

我局高度重視法治建設(shè)工作，在年初黨支部召開專題會(huì)議來研究落實(shí)：一是成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了單位一把手為責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任股室抓落實(shí)的工作格局；二是研討制定2023年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，并以文件形式下發(fā)到各股室；三是領(lǐng)導(dǎo)班子在年度內(nèi)召開了2次法治政府建設(shè)專題會(huì)議。

（2）加大宣傳、提高成效

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在日常工作中，嚴(yán)格按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，對(duì)全局干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的法治教育。學(xué)習(xí)過程中認(rèn)真查找法治建設(shè)、普法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從思想認(rèn)識(shí)、制度保障、方法措施等方面予以整改。重點(diǎn)做好三方面工作：一是開展經(jīng)常性的普法宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放法治宣傳資料，懸掛法治宣傳橫幅標(biāo)語，引導(dǎo)民眾不斷增強(qiáng)法治意識(shí)和道德素養(yǎng)；二是每月安排時(shí)間學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策及會(huì)議精神。如根據(jù)龍法宣辦文件，我局組織干職工通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參加《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《315消費(fèi)專場知識(shí)競賽》、學(xué)黨史悟思想知識(shí)競賽等網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽，增強(qiáng)了全體干部職工的法律意識(shí)，擴(kuò)展了法律知識(shí)面；三是為深入貫徹落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，市水利局開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)了法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提升了全民水法知識(shí)普及率，有效減少了我市涉水違法案件。

（3）重視信訪，維護(hù)穩(wěn)定

一是制定預(yù)警排查機(jī)制。對(duì)群眾反映的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別是苗頭性、傾向性的問題定期進(jìn)行排查，對(duì)可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解，做到防患于未然，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，有效避免了越級(jí)上訪、集體上訪事件的發(fā)生。二是制定重點(diǎn)督辦機(jī)制。對(duì)預(yù)測排查的疑難信訪，可能出現(xiàn)的集體訪事件，以及突出事件的信訪問題或線索逐件落實(shí)，實(shí)行包案到責(zé)任人，規(guī)定結(jié)案、息訴時(shí)限，落實(shí)調(diào)查進(jìn)度和處理結(jié)果，并進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)已作出處理而未安全落實(shí)的或者口頭答復(fù)而未辦理的案件，及時(shí)責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期辦理。

二、存在的不足

市水利局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但還存在一定的差距：一是法治建設(shè)工作宣傳力度有待進(jìn)一步加大，宣傳方式單一，宣傳成效不夠顯著；二是工作人員法治水平有待進(jìn)一步提高，法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員較少，不能更加有效地開展各項(xiàng)法治建設(shè)工作。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年是全面建成小康社會(huì)和“十四五”規(guī)劃開局之年，龍南市全面貫徹落實(shí)各級(jí)工作會(huì)議精神，以不忘初心、牢記使命系統(tǒng)推動(dòng)改革發(fā)展扎實(shí)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變主題教育提升行動(dòng)為契機(jī)，圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向結(jié)合，全面加強(qiáng)依法行政，健全完善水利法規(guī)體系，加大水行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化水利法制宣傳，我作為龍南市水利局黨政負(fù)責(zé)人，下面就2023年度履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況做如下匯報(bào):

（1）成立組織機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)依法治水進(jìn)程。

一是健全完善法治建設(shè)組織機(jī)構(gòu)落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任主體。成立了以局長任組長，副局長為副組長，各相關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設(shè)的各項(xiàng)工作。制定了《龍南市局2023年法治建設(shè)工作計(jì)劃》，全系統(tǒng)緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)黨委班子學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，把依法行政作為保障全市水利項(xiàng)目建設(shè)和水利工程安全的重要舉措，明確我局依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任主體、研究部署推進(jìn)依法行政;推進(jìn)以局屬單位為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與水利管理和服務(wù):健全水利突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和保障能力，全面推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作在水利局得到落實(shí)。

二是健全完善政務(wù)公開機(jī)制落實(shí)“放管服”改革舉措，優(yōu)化營商環(huán)境。制定完善了我局權(quán)力清單、責(zé)任清單，按照市政務(wù)公開要求，向社會(huì)公開水利局政務(wù)信息。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等權(quán)力清單和責(zé)任清單的政府信息公開，下放行政許可審批事項(xiàng)18件。推行“最多跑一次”服務(wù)模式,將企業(yè)用水報(bào)表時(shí)限壓由過去的3個(gè)工作日縮至0.5個(gè)工作日，全力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。

三是健全完善行政決策機(jī)制。建立健全局議事規(guī)則和黨務(wù)公開機(jī)制，嚴(yán)格按照議事規(guī)則集體討論決定重大事項(xiàng)，制定重大事項(xiàng)決策程序和機(jī)關(guān)決策程序規(guī)定,及時(shí)公開黨組織決議決定及執(zhí)行、思想建設(shè)、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況;對(duì)事關(guān)全市水利發(fā)展的重大決策和重點(diǎn)工程的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。

四是積極推行法律顧問制度。聘請(qǐng)資深律師為法律顧問并簽訂了法律顧問合同。為全市水利系統(tǒng)重大決策、發(fā)展規(guī)劃和水利業(yè)務(wù)法律問題提供咨詢意見和建議，協(xié)助審查、修改對(duì)外重大經(jīng)濟(jì)合同，草擬、審查法律事務(wù)文書，代理水利系統(tǒng)對(duì)外訴訟、調(diào)解或仲裁活動(dòng)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)有效促進(jìn)水利系統(tǒng)依法行政。

（2）加強(qiáng)水利政策研究加強(qiáng)立法調(diào)研

圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)問題導(dǎo)向，在水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中務(wù)實(shí)工作，重視政策，運(yùn)用推動(dòng)水利改革發(fā)展。邀請(qǐng)各級(jí)水利專家為本系統(tǒng)干部職工進(jìn)行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，積極踐行新時(shí)代治水方針，加強(qiáng)全市地下水資源的統(tǒng)一管理，合理保護(hù)和開發(fā)利用地下水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江西省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》等政策性文件的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)提升行政執(zhí)法水平。

一是加強(qiáng)我局綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理每年邀請(qǐng)法律顧問對(duì)全局干職工進(jìn)行法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識(shí)和案情研討解決能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員運(yùn)用法律法規(guī)的能力,提高行政執(zhí)法水平。落實(shí)水行政執(zhí)法過程全記錄，文書制作電子化,完善執(zhí)法案卷立案標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)水利行政處罰案卷評(píng)查制度,做到水利政法人員從現(xiàn)場勘查立案、調(diào)查取證、下達(dá)文書、告知當(dāng)事人權(quán)利到移交公安機(jī)關(guān)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法程序規(guī)范有序。

二是開展水行政執(zhí)法巡查網(wǎng)格化管理,全面推進(jìn)水行政執(zhí)法日常巡查和專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)河道非法采砂打擊和巡查工作力度,推進(jìn)執(zhí)法重心下移,提高執(zhí)法巡查頻次和效率。按照“定人、定崗、定區(qū)域、定責(zé)任”的原則,分解全局行政執(zhí)法權(quán)限。

2023年我局共開展河日常執(zhí)法40余次,其中節(jié)假日、公休日查30余次，有效打擊和涉水違法行為，為我市水事安全穩(wěn)定環(huán)境創(chuàng)造良好條件。

（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)加強(qiáng)普法宣傳

一是全局把普法學(xué)習(xí)列入作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合水利系統(tǒng)本職工作，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)“八五”普法有關(guān)法律知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)，提高干部職工法律素質(zhì)、依法決策和依法行政能力。促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。

二是組織全系統(tǒng)干部職工開展各類法規(guī)知識(shí)競賽。充分利用“水法宣傳”日、“世界水日”、“12·4全國法制宣傳日”、法制宣傳日等活動(dòng)為契機(jī)，增設(shè)橫幅10余條、宣傳展板20余塊，通過龍翔廣場、濱江廣場設(shè)立宣傳點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料800余份，通過水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全民對(duì)用水觀念轉(zhuǎn)變，提高憂患意識(shí)，喚起全社會(huì)保護(hù)水資源意識(shí)，促使其高度重視,增強(qiáng)群眾的合法用水意識(shí)，使法律法規(guī)意識(shí)深入到職工及廣大人民群眾心中。

2023年是“八五”普法的第二年,我局在市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下結(jié)合行業(yè)工作的實(shí)際,認(rèn)真開展各項(xiàng)工作,堅(jiān)持依法行政,取得了一定成效,有力地推動(dòng)了我市法治政府和法制化建設(shè)進(jìn)程,全市水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。2023年水利系統(tǒng)將持之以恒抓好學(xué)用結(jié)合,普治并舉。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、執(zhí)政為民、依法執(zhí)政的意識(shí),不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政潛力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過普法工作的不斷深入,使水利系統(tǒng)干部職工法治觀念不斷強(qiáng)化,“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng),“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定,為“龍南水利事業(yè)”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、2024年工作要點(diǎn)

一、全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善行政政策公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升我局網(wǎng)站的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

二、認(rèn)真抓好學(xué)法計(jì)劃落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)照學(xué)法計(jì)劃，按時(shí)節(jié)點(diǎn)組織開展2024年學(xué)法內(nèi)容學(xué)習(xí)。

三、深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，采取多種形式開展民法典學(xué)習(xí)宣傳。培養(yǎng)全體人員自覺守法，遇事找法，解決問題靠法的意識(shí)和能力。

四、大力開展憲法宣傳活動(dòng)。結(jié)合“12·4”國家憲法日。認(rèn)真籌備做好本年度“憲法宣傳周”活動(dòng)，采取多種形式，通過多種渠道，在全市水利局系統(tǒng)中做好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。

2024年2月4日