中共龍南市委、龍南市人民政府：

2022年以來，龍南市水利局普法依法治理工作在市委、市政府的正確領導下，堅持科學發展觀，推進法治中國建設和健全社會普法教育機制、增強全民法治觀念的指示精神。

1、主要舉措和成效亮點

（1）加強領導，健全機構

我局高度重視法治建設工作，在年初黨支部召開專題會議來研究落實：一是成立了由主要領導為組長的法治建設領導小組，加強對法治工作的領導，形成了單位一把手為責任人，分管領導具體抓，責任股室抓落實的工作格局；二是研討制定2022年度法治建設工作計劃，并以文件形式下發到各股室；三是領導班子在年度內召開了2次法治政府建設專題會議。

（2）加大宣傳、提高成效

加強學習教育。在日常工作中，嚴格按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，對全局干部職工進行經常性的法治教育。學習過程中認真查找法治建設、普法工作中存在的薄弱環節，從思想認識、制度保障、方法措施等方面予以整改。重點做好三方面工作：一是開展經常性的普法宣傳活動，通過發放法治宣傳資料，懸掛法治宣傳橫幅標語，引導民眾不斷增強法制意識和道德素養；二是每月安排時間學習相關法律法規政策及會議精神。如根據龍法宣辦文件，我局組織干職工通過網絡平臺參加《醫療保障基金使用監督管理條例》、《315消費專場知識競賽》、學黨史悟思想知識競賽等網絡知識競賽，增強了全體干部職工的法律意識，擴展了法律知識面；三是為深入貫徹落實“我為群眾辦實事”實踐活動，市水利局開展“法律八進”活動，推動了法治宣傳教育進機關、進單位、進校園、進鄉村、進社區、進企業、進家庭、進網絡，提升了全民水法知識普及率，有效減少了我市涉水違法案件。

（3）重視信訪，維護穩定

一是制定預警排查機制。對群眾反映的社會難點、熱點問題，特別是苗頭性、傾向性的問題定期進行排查，對可能引發群眾集體上訪的問題，堅持早發現、早報告、早介入、早化解，做到防患于未然，把矛盾消化在萌芽狀態，有效避免了越級上訪、集體上訪事件的發生。二是制定重點督辦機制。對預測排查的疑難信訪，可能出現的集體訪事件，以及突出事件的信訪問題或線索逐件落實，實行包案到責任人，規定結案、息訴時限，落實調查進度和處理結果，并進行跟蹤督辦，對已作出處理而未安全落實的或者口頭答復而未辦理的案件，及時責成相關責任人限期辦理。

2、存在不足

市水利局法治政府建設工作雖然取得了一些成效，但還存在一定的差距：一是法治建設工作宣傳力度有待進一步加大，宣傳方式單一，宣傳成效不夠顯著；二是工作人員法治水平有待進一步提高，法治工作領導小組成員較少，不能更加有效的開展各項法治建設工作。

3、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

2022年是全面建成小康社會和“十四五”規劃開局之年，龍南市全面貫徹落實各級工作會議精神，以不忘初心牢記使命系統推動改革發展扎實促進作風轉變主題教育提升行動為契機，圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調發展總基調，堅持目標引領和問題導向結合，全面加強依法行政，健全完善水利法規體系，加大水行政執法力度，強化水行政法制宣傳，我作為龍南市水利局黨政負責人，下面就2022年度履行推進法制建設第一責任人職責情況做如下匯報:

（1）成立組織機構，全面推進依法治水進程。

一是健全完善法治建設組織機構落實法治建設責任主體。成立了以局長任組長，副局長為副組長，各相關科室及下屬單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，領導、協調、督促“法治”建設的各項工作。制定了《龍南市水利局2022年法治建設工作計劃》，全系統緊緊圍繞法治建設工作目標和任務，落實黨委班子學法制度，堅持領導干部帶頭學法用法，把依法行政作為保障全市水利項目建設和水利工程安全的重要舉措，明確我局依法行政工作的目標任務、具體措施、責任主體、研究部署推進依法行政;推進以局屬單位為重點的基層社會管理和服務體系建設，支持、引導社會組織參與水利管理和服務:建全水利突發事件應急管理機制，提高突發事件預防、預警、應急處置和保障能力，全面推動法治建設各項工作在水利局得到落實。

二是健全完善政務公開機制落實放管服改革舉措，優化營商環境。制定完善了我局權力清單、責任清單，按照市政務公開要求，向社會公開水利局政務信息。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等權力清單和責任清單的政府信息公開，下放行政許可審批事項18件。推行“最多跑一次”服務模式,將企業用水報表時限壓由過去的3個工作日縮至0.5個工作日，全力推進水利設施建設。

三是健全完善行政決策機制。建立健全局議事規則和黨務公開機制，嚴格按照議事規則集體討論決定重大事項，制定重大事項決策程序和機關決策程序規定,及時公開黨組織決議決定及執行、思想建設、組織管理、領導班子建設、干部選任和管理、聯系和服務黨員群眾、黨風廉政建設等情況;對事關全市水利發展的重大決策和重點工程的項目進行規劃。

四是積極推行法律顧問制度。聘請資深律師為法律顧問并簽訂了法律顧問合同。為全市水利系統重大決策、發展規劃和水利業務法律問題提供咨詢意見和建議，協助審查、修改對外重大經濟合同，草擬、審查法律事務文書，代理水利系統對外訴訟、調解或仲裁活動，防范法律風險有效促進水利系統依法行政。

（2）加強水利政策研究加強立法調研

圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”發展總基調，堅持目標引領問題導向，在水利系統領導干部中務實工作，重視政策，運用推動水利改革發展。邀請各級水利專家為本系統干部職工進行黃河流城生態保護及高質量發展專題培訓，積極踐行新時代治水方針，加強全市地下水資源的統一管理，合理保護和開發利用地下水資源，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江西省人民政府關于實行最水資源管理制度實施意見》等政策性文件的有關規定,規范行政執法行為，持續提升行政執法水平。

一是加強我局綜合執法人員業務培訓工作,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理每年邀請法律顧問對全局干職工進行法規及業務知識培訓通過培訓學習,增強了執法人員的法律法規意識和案情研討解決能力。加強執法人員運用法律法規的能為,提高行政執法水平。落實水行政執法過程全記錄，文書制作電子化,完善執法案卷立案標準,落實水利行政處罰案卷評查制度,做到水行政政法人員從現場勘查立案、調查取證、下達文書、告知當事人權利到移交公安機關、申請法院強制執行等執法程序規范有序。

二是開展水行政執法巡查網格化管理,全面推進水行政執法日常巡查和專項檢查,加強河道非法采砂打擊和巡查工作力度,推進執法重心下移,提高執法巡查頻次和效率。按照“定人、定崗、定區城、定責任”的原則,分解全局水政執法權限。

2022年我局共開展河日常執法40余次,其中節假日、公休日查30余次，有效打擊和涉水違法行為，為我市水事安全穩定環境創造良好條件。

（3）加強學習加強普法宣傳

一是全局局把普法學習列入作風建設學習計劃，結合水利系統本職工作，組織全系統干部職工學習“八五”普法有關法律知識，重點學習《憲法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法規，提高干部職工法律素質、依法決策和依法行政能力。促進行政執法質量不斷提高。

二是組織全系統干部職工開展各類法規知識競賽。充分利用“水法宣傳”日、世界水周、日“12.4全國憲法宣傳日”、法制宣傳日等活動為契機，增設橫幅10余條、宣傳展板20余塊，通過龍翔廣場、濱江廣場設立宣傳點，印發宣傳資料800余份，通過水利行業相關法律法規進行廣泛宣傳，讓全民對用水觀念轉變，提高憂患意識，喚起全社會保護水資源意識，促使其高度重視,增強群眾的合法用水意識，使法律法規意識深入到職工及廣大人民群眾心中。

2022年是“八五”普法的第二年,我局在市委依法治市領導小組的指導下結合行業工作的實際,認真開展各項工作,堅持依法行政,取得了一定成效,有力地推動了我市法治政府和法制化建設進程,全市水事秩序明顯好轉。2022年水利系統將持之以恒抓好學用結合,普治并舉。把堅持黨的領導和依法行政有機統一起來,不斷增強領導干部依法決策、執政為民、依法執政的意識,不斷完善領導干部的領導方式和執政方式,不斷提高領導干部的執政潛力和領導水平。通過普法工作的不斷深入,使水利系統干部職工法制觀念不斷強化,“四個意識”進一步增強,“四個自信”更加堅定,為“龍南水利事業”建設做出應有的貢獻。

4、下一步工作打算

一、全面推進政務公開，進一步加強政府公開標準化規范化建設，完善行政政策公眾參與機制。加強人員培訓，提升我局網站的傳播力、引導力、影響力、公信力。

二、認真抓好學法計劃落實，嚴格對照學法計劃，按時節點組織開展2022年學法內容學習。

三、深入開展民法典學習宣傳，充分認識頒布實施民法典的重大意義，采取多種形式開展民法典學習宣傳。培養全體人員自覺守法，遇事找法，解決問題靠法的意識和能力。

四、大力開展憲法宣傳活動。結合“12·4”國家憲法日。認真籌備做好本年度“憲法宣傳周”活動，采取多種形式，通過多種渠道，在全市水利局系統中做好憲法的學習宣傳。

2023年2月7日