龍南市司法局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)

工作情況的報(bào)告

2024年，龍南市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，充分發(fā)揮司法行政職能作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)

1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討、政治輪訓(xùn)、主題黨日等多種形式，組織全體干部職工全面深入學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想等，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。局黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，帶頭學(xué)法，研究部署事關(guān)法治政府建設(shè)的重要事項(xiàng)。

2.壓緊壓實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任。充分發(fā)揮市委依法治市辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，組織召開我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣（市）動(dòng)員部署會(huì)，以兩辦名義印發(fā)《龍南市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，把爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范縣（市）寫進(jìn)2024年政府工作報(bào)告。開展2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察工作，制定我市關(guān)于2024年度全面依法治市實(shí)地督察反饋意見的整改方案，抓實(shí)抓細(xì)問題整改。開設(shè)法治政府建設(shè)年報(bào)集中公示專欄，嚴(yán)格落實(shí)法治政府年度報(bào)告和公開制度。

（二）以依法行政為重點(diǎn)，法治政府建設(shè)再上臺(tái)階

1.行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督效能不斷提升。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三年行動(dòng)各項(xiàng)部署，制定年度工作計(jì)劃，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作方案，探索市鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。推動(dòng)“亮證執(zhí)法”，定期組織執(zhí)法證申領(lǐng)培訓(xùn)、考試，督促全市1000余名執(zhí)法人員參加線上執(zhí)法培訓(xùn)。完善涉企行政執(zhí)法工作，貫徹落實(shí)好上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步保障企業(yè)安靜發(fā)展的若干措施，保障企業(yè)安靜生產(chǎn)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化“執(zhí)法監(jiān)督”+“紀(jì)檢監(jiān)督”合力，聯(lián)合開展執(zhí)法案卷集中評(píng)查，各執(zhí)法單位自查各類問題線索211條，制定整改措施579條，完成問題整改211個(gè)，推動(dòng)建章立制76個(gè)，為民辦實(shí)事案例89個(gè)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索21條，已立案9件。

2.合法性審查工作高質(zhì)高效開展。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，積極主動(dòng)參與市政府重大決策，妥善應(yīng)對(duì)涉法事項(xiàng)，為全市中心工作提供法律咨詢等服務(wù)。今年以來，對(duì)市委、市政府及各部門日常中的重大決策、合同（協(xié)議）等文件審核把關(guān)225件，提出具體意見建議270余條，所提建議均被采納。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，積極實(shí)行備案制度，按規(guī)定錄入江西省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫116件，大幅提升了文件的透明度。緊密配合市人大辦全面開展政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作，圍繞“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”總要求，深入全市各政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，積極探索審查程序步驟，完善檢查和責(zé)任追究制度。

3.行政復(fù)議與應(yīng)訴工作提檔升級(jí)。建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，抓好行政應(yīng)訴“一升兩降”工作，出臺(tái)《龍南市行政訴訟案件敗訴責(zé)任追究辦法（試行） 》，由市政府分管副市長約談應(yīng)訴案件數(shù)量較多、敗訴率高的單位主要負(fù)責(zé)人，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范履職。今年以來我市共收到行政復(fù)議案件64件，辦結(jié)55件，敗訴4件，敗訴率為7.27%，同比下降63.65%，制發(fā)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴提示函12份，經(jīng)提示后行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（三）以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為目的，法治支撐作用更加明顯

1.做好矛盾糾紛化解。堅(jiān)持服務(wù)人民為主線，積極開展人民調(diào)解工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，選派調(diào)解專家及專職調(diào)解員入駐龍南市“龍易調(diào)”矛盾糾紛多元化解中心，助推“一站式”矛盾糾紛調(diào)解實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。2024年以來，排查各類矛盾糾紛1009次，調(diào)解620件矛盾糾紛，（其中涉訴案件227件），調(diào)解成功608件，協(xié)議涉及金額355.58余萬元。桃江鄉(xiāng)“蔬”心調(diào)解室榮獲贛州市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”贛州實(shí)踐“尋烏模式”先進(jìn)典型。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控。大膽探索管理新路徑，建成“社區(qū)矯正和安置幫教雙示范基地”，為“兩類人員”實(shí)訓(xùn)和教育幫扶提供了場所。主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)，與深圳龍華司法局簽署社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，開展跨區(qū)域共建共治共享工作。截至目前，現(xiàn)有在冊管理社區(qū)矯正對(duì)象140人，無一脫管漏管現(xiàn)象，無一矯正對(duì)象參與重大惡性案（事）件；“無縫”銜接刑釋解戒人員242人，逐人建案立檔，做到底數(shù)清、情況明，100%落實(shí)安置幫教措施。今年10月我局榮獲贛州市教育改造與安置幫教無縫對(duì)接工作先進(jìn)集體，并作典型發(fā)言。

（四）以服務(wù)民生為靶心，公共法律服務(wù)提質(zhì)增效

1.提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。積極做好法律援助，2024年以來，法律援助中心共受理法律援助案件414件，辦結(jié)法律援助案件242件，回訪案件242件，群眾滿意度100%。充分發(fā)揮公證職能作用，踐行公證處為民服務(wù)宗旨，全面落實(shí)便民服務(wù)舉措，2024年以來，共辦理各類公證事項(xiàng)365件，為困難群眾減免公證費(fèi)用5件共計(jì)1800元。升級(jí)打造市鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容，把村（居）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)作為服務(wù)基層農(nóng)村、社區(qū)的重要抓手。及時(shí)印發(fā)《龍南市司法局關(guān)于開展“1+1+1”法律服務(wù)惠民企專項(xiàng)“法治體檢”活動(dòng)實(shí)施方案》，安排專人匯編《龍南市“有法幫你”涉企服務(wù)手冊》，推動(dòng)園區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋，為助力龍南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。“兩個(gè)中心”建設(shè)探索實(shí)施“三化一提升”，對(duì)全市法律服務(wù)行業(yè)實(shí)施依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理，有效滿足了人民群眾對(duì)高質(zhì)量法律服務(wù)的需求。今年10月該項(xiàng)工作獲得贛州市局的高度認(rèn)可，并以文件形式在全市進(jìn)行推廣。

2.強(qiáng)化普法宣傳引導(dǎo)。全面落實(shí)普法責(zé)任制，突出重點(diǎn)人群，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，圍繞預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，積極營造全市尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，將憲法法律列為黨校培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)必修課，組織開展政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，目前已開展12期學(xué)法活動(dòng)。組織司法行政系統(tǒng)法治副校長及各司法所開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)35場次，持續(xù)夯實(shí)未成年人法治意識(shí)。結(jié)合“三八婦女節(jié)”“4.15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展系列普法宣傳活動(dòng)，與融媒體中心合作拍攝“未成年人保護(hù)”“有法幫你·法潤龍南”系列普法微視頻，并通過微信公眾號(hào)、視頻號(hào)對(duì)外推廣。2024年已開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)156場（次）、法治電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)6場次，發(fā)放各類宣傳資料4萬份。

二、存在的主要問題

2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但對(duì)照上級(jí)要求以及人民群眾期待，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要體現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想及上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)工作部署方面還存在差距。二是運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還有待加強(qiáng)。三是各類公共法律服務(wù)資源需要進(jìn)一步融合。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

局黨組書記、局長嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。一是聚焦隊(duì)伍建設(shè)，鍛造新時(shí)代司法行政鐵軍。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等新施行、新修訂法律法規(guī)，積極鼓勵(lì)在職人員備考國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。常態(tài)化做好“每月學(xué)習(xí)日”和“第一議題”等制度，認(rèn)真總結(jié)和持續(xù)鞏固主題教育成果，緊盯短板弱項(xiàng)，抓實(shí)抓細(xì)政治輪訓(xùn)、隊(duì)伍培訓(xùn)工作，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。二是堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作與中心工作部署貫通理解、一體把握。將推進(jìn)部門法治建設(shè)工作納入2024年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，統(tǒng)籌合法性審查、普法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等職責(zé)職能，扎實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)與中心工作融合提升。三是扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。充分發(fā)揮依法治市辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織召開全市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)《龍南市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，召開我市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。及時(shí)向黨委和政府請示匯報(bào)全面依法治市、司法行政工作。主動(dòng)接受監(jiān)督，配合做好市人大常委會(huì)履職情況評(píng)議活動(dòng)。

四、2025年工作安排    

2025年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省、市的工作安排，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、夯實(shí)責(zé)任，努力在提升行政執(zhí)法質(zhì)量、推進(jìn)合法性審查建設(shè)、促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、普法宣傳等方面率先取得新突破，以更大力度、更實(shí)舉措統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，為龍南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的法治保障。

                    龍南市司法局

                             2024年 1月7日