中共龍南市委、龍南市人民政府：

2022年，龍南市人力資源和社會保障局在上級人社部門和市委市政府的正確領導下，深入推進依法行政和法治政府建設工作，提高工作人員依法行政水平為主線，規范勞動保障依法行政行為為重點，積極推進“法治人社”建設。現將落實法治政府建設工作的情況匯報如下：

一、主要舉措和成效亮點

（一）全面推進行政執法體制改革，規范公正文明執法

一是推進行政執法體制改革。加強“兩法銜接”，嚴厲查處涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件。與公檢法部門緊密配合，積極建立并完善拖欠農民工工資“黑名單”制度，建立健全重大勞動保障違法行為公示及聯合懲戒機制。今年以來，龍南勞動監察部門共接到和受理各類欠薪投訴案件898余件，其中線上（包括電話、網絡投訴）675余件，占全部投訴的75%，案件總體調處化解率達到98%以上，滿意率99%以上，為3673人追回拖欠勞動者工資約7432萬元。在建項目繳交保證金現金賬戶存留3133.73萬元，保函繳交金額13030.71萬元，項目保證金繳交逐漸由現金繳交方式向保函繳交方式轉變，進一步減輕企業負擔，優化我市營商環境。

二是加強行政執法隊伍建設。執法人員均持有人力資源-勞動保障執法證。組織執法人員開展公共法規、專業法規知識學習，考核合格率達100%。按規范標準辦理《行政執法證》。

三是加強行政執法監督。規范行政執法裁量權，提高行政執法規范化水平。加大行政執法公開透明力度，行政處罰信息及時公示，主動接受社會公眾監督。

（二）加強法治宣傳教育，推進人社法治化建設

一是多項舉措普法，推動“八五”普法貫徹落實。組織全體干職工堅持學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業促進法》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》等法律法規。積極參與和組織全體干部職工參加網絡在線學法和普法考試工作。

二是多種渠道，有效化解勞資糾紛。我局勞動人事爭議仲裁委員會堅持把案件調解作為助推“法治人社”建設主要抓手，充分發揮勞動仲裁調解員作用，努力促成雙方當事人和解。堅持以預防為先、調解為主、以基層為重的工作思路，發揮“互聯網+調解”平臺作用，將調解工作貫穿于案件處理的全過程，進一步做實企業用工指導，從源頭上預防和減少勞資糾紛的發生。截至2022年10月31日，共受理案件218件，其中裁決結案數23件，期限內結案率達100%，仲裁調解案件35件，案外調解158件，調解成功率達89.35%。

(三）嚴格執行法定程序，發揮法律顧問職責作用

一是嚴格執行重大行政決策法定程序。所有行政復議的案件必須由法律顧問、分管領導、主要領導層層審核后方可做出，其他重大決策必須由局黨組會、局務會或者全體會議集體討論通過后做出。

二是積極推進政府法律顧問制度。確定常年法律顧問，在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。

三是全面深化推動政務公開。一是推進政務公開制度化規范化建設。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定《市人社局政務公開工作方案》，設立信息公開責任人，并明確局屬各單位政務公開工作聯絡員。二是優化政務公開平臺建設。加強政務公開內容維護，加強龍南市人社局公眾號等政務新媒體建設。

二、存在不足

（一）部門聯動機制不夠健全。勞資糾紛突發事件的處置是一項綜合性很強的工作。人社部門在與公安等部門聯動處置勞資糾紛突發事件的工作中雖然做了一些有益的嘗試，但個別部門的行業主管作用沒有很好發揮出來。部分勞動者采取極端方式維權時，有關部門采取強制措施力度不大，導致極端維權違法成本極低，這些都嚴重影響了勞資糾紛突發事件處置效率。

（二）普法宣傳形式略顯單調。法律法規內容嚴謹單調,直接學習宣傳,普法內容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣傳方式提升普法工作的吸引力和時效性。普法宣傳過程中過分注重了法律條文的解讀和經辦程序的規范，沒有進一步深挖條文背后的理念、邏輯和意義，政策宣傳僅能填補法律知識匱乏，但還未能內化為一種思維模式。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

(一）學習依法治國新理論，加強法治建設組織領導

一是認真學習依法治國新理念。原本學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面準確領會理念精神，深入抓好貫徹落實。堅持學以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創新，在法治政府建設實踐中擔當盡責。

二是成立法治建設領導小組。成立由黨政主要負責人劉志成任組長，分管領導鐘洪濤任副組長，各股室負責人為成員的法治建設領導小組，領導小組明確工作職責和責任落實，辦公室設在仲裁辦，負責領導小組的日常工作。

三是制定各項制度和管理體系。制定《市人社局“三重一大”議事制度》、《市人社局黨組會議議事決策規則》、《市人社局財經管理制度》、《市人社局負責人對財務工作的領導職責》、《市人社局報賬員崗位職責》等一系列規范性文件，逐步形成一套管理規范、內容完備的制度和管理體系。

（二）貫徹落實法治建設決策部署，推動重點工作任務

一是貫徹落實法治建設決策部署。堅決貫徹落實《龍南市法治政府建設工作要點的通知》、《關于組織參加全市領導干部網上法律知識學習和考試的通知》等文件精神，找準職責，精準發力，全力推進市人社領域法治政府建設工作。

二是把法治建設納入全局年度工作計劃。黨政主要負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，制定了普法責任清單。

（三）完善內部層級監督，督促相關人員依法行政

一是做好模范帶頭作用，督促領導班子其他成員和下級單位負責人依法行政。通過開展黨組中心組研討學習、黨課輔導、全體黨員大會及各黨支部會議督促領導干部學法用法工作制度化、規范化，不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。

二是落實加強機關作風建設作為全局重點工程。完善內部層級監督，通過設立群眾意見箱、舉報箱收集群眾意見，暢通監督舉報渠道，強化日常監督檢查，堅持約談提醒抓早抓小。截至11月20日，共受理信訪投訴案件共37宗，已辦結33宗，4件正在辦理中，按時辦結率100%。

四、2023年工作打算

一是加強維權渠道暢通有效。完善案前調解機制，將“剛性”裁決與“柔情”處理有機結合，對申請仲裁的案件先行調解，力爭將爭議消除在萌芽狀態；對集體勞動爭議、農民工欠薪案件等有較大影響的案件開辟綠色維權通道，堅持“快立、快審、快結”，爭取用最短的時間維護勞動者的核心權益。

二是加強勞動人事爭議調處。切實提高仲裁員的崗位實踐和業務操作能力；嚴格執行所有案件在法定期限內結案，增強仲裁員工作責任心，提高勞動爭議案件處理效能；堅持“重調慎裁”，進一步規范辦案程序，做到實體合法、程序正當，進一步提高仲裁辦案質量和效率。

三是持續開展學法普法活動。按照普法規劃和依法行政的總體要求，制定學法年度計劃，明確學法主體范圍，突出學法重點內容，創新學法方式方法，強調學法結果運用，從制度上規范和促進人社干部學法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責任制，在“誰執法誰普法”普法責任制基礎上，進一步細化各部門在普法中的責任。充分發揮“12345”政務熱線電話咨詢的作用，將普法滲透到執法和服務全過程，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

2022年11月25日