2023年以來，我局在市委市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的具體指導下，嚴格抓好法治政府建設部署落實相關工作，全面推進依法行政，現將龍南市農業農村局2023年法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，健全工作機制

為確保法治政府建設工作的順利開展，我局對法治政府建設工作進行了認真部署。一是調整局推進法治政府建設工作領導小組，明確了分管領導和工作人員及其工作職責，建立健全了一把手負總責、分管領導具體負責、各股室及其干部職工和辦公室協助抓落實的機制，進一步加強對系統推進法治政府建設工作的組織領導和協調。二是制定《龍南市農業農村局2023年法治政府建設工作要點》對全年的法治政府建設工作重點和主要工作內容進行安排部署；三是從嚴落實“三重一大”事項均提交黨組會議案規定進行集體討論，科學決策，嚴格按照法定權限和程序制定規范性文件，進一步發揮法律顧問的決策咨詢論證作用。

（二）強化宣傳教育

一是抓好農業農村領域基本法的宣傳。堅持抓好《農業法》《畜牧法》《漁業法》等法律法規的學習宣傳，《江西省鄉村振興促進條例》等法律法規的宣傳并及時組織學習，提高干部職工法律意識。二是加強干部職工的學習教育，2023年共組織了6次領導干部學法，定期組織干部職工學習法律法規，結合案例“以案說法”，定期組織學法體會交流，在學習形式上，采取“走出去與請進來”，“集中學與個人學”相結合的辦法，不斷充實干部職工的法律知識，強化法紀意識；三是做好服務對象的宣傳。加強重點農資經營者、規模種養殖業主、專業合作組織、農產品運輸經營者的宣傳學習工作。定期按類組織宣傳學習《農業法》《畜牧法》《農產品質量安全法》《動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律法規，讓人民群眾知法，增強守法意識和依法維護自身合法權益的能力，保障了農業經濟有序發展。四是結合市普法集體活動積極開展3.15、習近平法治思想、民法典等法律宣傳活動，開展法律法規現場咨詢活動，提搞人民群眾的法律意識。

（三）強化依法行政體制建設

一是貫徹落實法律法規，扎實推進法治化進程。加強行政執法人員管理,嚴格落實行政執法人員資格制度、執法人員持證上崗制度和教育培訓制度。依法進行行政檢查，全面推行“雙隨機、一公開”監管；二是依法履行政府職能，持續優化營商環境。我局扎實有效做好了《優化營商環境條例》和《江西省優化營商環境條例》貫徹實施和宣傳工作，落實全體干部職工仔細對照“政策落實、行政審批、執法監管、政務服務、工作作風、廉潔履職”六個方面，抓好農業農村領域專項治理，切實抓好自查自糾，嚴格落實“企業安靜生產期”行政檢查制度，深入開展專項治理，推動營商環境優化升級。三是依法辦理政務服務事項，扎實深化“最多跑一次”改革。2023年我局共受理、辦結42起行政許可。行政許可事項的受理、審查和決定符合法定條件和程序全部在承諾時限內辦結，辦結率100%，無一例投訴現象，順利完成各項審批工作任務。四是強化執法檢查。2023年，共出動執法人員956人次，出動執法車輛367輛次，檢查農業投入品經營門店（企業）426（次），整頓市場7個（次），共立案17起案件，其中肥料案件4起，農藥案件1起，漁政案件2起，屠宰案件2起，農產質量案件2起，動物防疫案件2起，糧食案件3起，對各類農業違法行為實施“零容忍”打擊，切實維護農業領域消費者的合法權益，凈化農業領域市場環境。

（四）強化工作保障

一是堅持把依法行政、普法宣傳納入了目標管理責任制，并作為干部職工年度績效考評的重要內容，有力地推進了法治政府建設工作地開展。二是按要求開展規范性文件清理工作，及時清理與現行法律法規和政策相抵觸的規范性文件，確保文件內容合法有效。三是執法經費納入財政預算,執法平臺更加完善，執法裝備配備日益齊全,為執法工作提供有力保障。

二、存在的不足

一是由于農業法律法規和部門規章較多，許多新的法規還在陸續出臺，有的正在修訂，執法監管人員未能及時全面掌握，對依法行政執法工作造成一定影響。二是在普法工作中，人民群眾是重要的主體，但涉農群體平均文化程度較低，影響普法的深入，也制約了普法效果的提高。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）強化責任，認真履行第一責任人責任。我局調整局法治政府建設工作領導小組，明確了分管領導和工作人員及其工作職責，建立健全了一把手負總責、分管領導具體負責、黨組成員聯系分管股室及其干部職工和辦公室協助抓落實的機制。局主要領導多次專門聽取推進法治政府建設工作情況報告。帶頭遵守黨章黨規和法律法規，嚴格遵守工作紀律，清正廉潔，以身作則，教育引導干部職工增強紀律觀念、法治意識、責任意識和廉潔意識。

（二）強化學習，提高法治思維和法治能力。通過學法用法及考試平臺，結合工作實際，重點學習了《中華人民共和國憲法》《行政許可法》《行政處罰法》《農業法》《動物防疫法》《農產品質量安全法》《農藥管理條例》等多部法律法規，并組織4次領導干部學法，做到熟悉掌握法律知識，深刻領會法治理念、法治精神，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（三）依法決策，推進領導班子民主科學決策帶頭貫徹民主集中制。為貫徹落實民主集中制，深入推進黨風廉政建設，強化我局對重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監督和管理，堅持重大決策、重大事項由局黨組會討論決定，并自覺接受紀檢組監督。

三、2024年工作要點

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

1.做好《習近平法治思想學習綱要》學習宣傳解讀。將《習近平法治思想學習綱要》列入理論學習中心組重點學習內容，納入法治隊伍培訓、農村學法用法示范戶培育計劃和農業農村系統分類學法考法內容，局機關各科室、局屬各單位主要負責同志要積極履行“第一責任人”職責，帶頭學，并組織干部職工學習《習近平法治思想學習綱要》，切實讓習近平法治思想在農業農村系統深入人心，切實將習近平法治思想轉化為法治建設工作實效。 

2.堅持依法決策。嚴格落實重大行政決策程序制度，制定公布重大行政決策事項目錄，建立健全目錄動態調整機制。嚴防合法性審查“走形式”等問題，強化合法性審查剛性約束。完善重大行政決策事項管理、過程記錄和材料歸檔制度。進一步發揮法律顧問作用，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

    3.強化行政規范性文件管理。加強行政規范性文件制定和監督管理，嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定程序。認真貫徹行政規范性文件合法性審核工作指引等“三項制度”，確保我局制定的行政規范性文件合法合規。

（二）持續優化農業農村領域營商環境

4.持續優化政務服務。扎實做好了《優化營商環境條例》和《江西省優化營商環境條例》貫徹實施和宣傳工作，深入推進“一件事一次辦”，提升涉企服務獲得感。持續推進證明事項告知承諾制，讓更多“證明”變“承諾”。編制惠企政策服務指南，提高惠企政策兌現滿意度。加強公平競爭審查，全面清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的存量政策措施。

5.創新監管服務方式。加強和創新事中事后監管，健全“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、信用監管等新型監管機制，實行包容審慎監管。推進農資和農產品生產經營主體信用檔案建設，健全紅黑名單管理制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加快農業信用體系建設。積極推行“企業安靜生產期”制度，切實做到企業“有求必應、無事不擾”。深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”，持續優化營商環境。

（三）不斷推進規范公正文明執法

     6.優化行政執法方式。嚴格落實行政執法“三項制度”，大力推行網上辦案，嚴格執行農業行政處罰裁量權適用規則和裁量基準，提升嚴格規范公正文明執法水平。大力開展執法隊伍培訓和執法技能大比武，不斷提升執法辦案能力。加快推進農業綜合行政執法人員統一著裝，樹立農業執法隊伍良好形象。

7.加大執法力度。重點圍繞種子等農業投入品、漁業漁政、動物衛生、農產品質量安全、糧食流通管理等領域加大違法案件查處力度。全面推行“雙隨機、一公開”監管，加大農資產品執法抽檢力度，對農業投入品執法抽檢或投訴舉報發現的不合格農業投入品，通過轉辦、督辦或自辦等形式依法查處。嚴格落實農業行政執法與刑事銜接制度，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。

8.強化執法監督。嚴格行政執法證件管理，加強執法伍規范管理。深入推行農業行政處罰輕微不罰清單，讓執法既有力度又有溫度。推動組織開展全市農業行政處罰案卷評查，積極參與農業農村部、省農業農村廳優秀案卷評選活動。加強行政調解工作，指導各地加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。    

（四）扎實開展農業農村法治宣傳教育

    9.全面落實“誰執法誰普法”責任制。制定我局2024年普法依法治理工作要點及普法責任清單，緊密結合業務工作開展普法宣傳，將普法融入立法、執法和管理服務全過程，推動法律法規有效實施。落實以案釋法制度，做好行政執法典型案例的收集、整理和發布。

10.強化領導干部和工作人員學法用法。制定領導干部學法計劃，完善局黨組理論學習中心組、局黨組會學法制度。適時組織開展法治講座。持續組織開展農業分類學法考法活動，以考促學。適時開展法治講座、法治宣傳作品展示活動，加強機關法治文化建設。

11.推動法律法規進村入戶。積極參與法治鄉村建設和農村“法律明白人”培養工程，按照農業農村部、省農業農村廳統一部署，著力培育農村學法用法示范戶，推動農業綜合執法機構與示范戶“結對子”，利用憲法宣傳周、民法典宣傳月、農業大講堂下基層等重大活動，推進農業法律法規進村入戶。

12.強化督查考核。貫徹實施《龍南市法治政府建設實施方案（2022-2025年）》，按職責做好法治政府建設工作。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人年終述職制度，常態化向社會公開年度法治建設情況報告。

                                    龍南市農業農村局

                                    2023年11月19日