臨塘鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)

工作總結(jié)

中共龍南市委員會、龍南市人民政府：

2023年，臨塘鄉(xiāng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、省、贛州市和龍南市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，緊密圍繞市委、市政府中心工作，扎實推進“法治龍南”建設(shè)工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2024年工作要點報告如下：

一、全面履行政府職能，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)

（一）全面推進政務(wù)公開

扎實推進“一件事一次辦”改革，進一步落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫帶辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)要求，公示公開審批權(quán)限和辦理流程。拓寬辦事渠道，便民服務(wù)大廳配置了兩臺“自助服務(wù)機”同步設(shè)置了一臺查詢機，主要查詢衛(wèi)健、醫(yī)保、農(nóng)保、國土規(guī)劃、民政等基層高頻事項業(yè)務(wù)等窗口業(yè)務(wù)。真正做到“只進一扇門”、“最多跑一次”、“一枚印章管審批”。便民服務(wù)上，設(shè)置了咨詢臺、幫辦代辦中心、等候休息區(qū)、免費復(fù)印機、自助辦事區(qū)、意見收集箱、無障礙通道和無障礙衛(wèi)生間等，提高群眾滿意度。政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，及時簽收派發(fā)12345政務(wù)熱線工單，督促各部門在規(guī)定時間內(nèi)進行處理。2023年度，我鄉(xiāng)共簽收69個12345政務(wù)熱線工單，解決率95.7%。優(yōu)化營商環(huán)境，為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善了便民服務(wù)設(shè)施，豐富了便民服務(wù)舉措，讓暖心爽心服務(wù)增添新溫度。

（二）依法規(guī)范行政決策

加強規(guī)范性文件審查管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的可行性論證、“三統(tǒng)一（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）”和備案審查等制度，確保臨塘鄉(xiāng)法治政府建設(shè)有序開展。今年以來審查備案政府規(guī)范性報備率達100%。為做好了規(guī)范性文件效力動態(tài)公示工作，每月將政府及各部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”基本信息在鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站進行公示。通過推進鄉(xiāng)村法律顧問制度，從源頭防范和依法化解基層矛盾糾紛，使群眾享受最直接的法治教育和法律服務(wù)。完善政府合同審查管理機制，法律顧問為鄉(xiāng)村重大決策或重要事項提出法律意見，加強政府合同管理，對工程施工、政府采購等各類合同，進行法律把關(guān)。全面落實政府合同的審查和備案工作，降低政府合同的違約風(fēng)險。

（三）推進干部學(xué)法培訓(xùn)

今年以來，我鄉(xiāng)著力提高機關(guān)干部法律意識，大力開展法律知識培訓(xùn)，積極參與省市組織的多次干部學(xué)法，考法活動。每個村都選派了一名村干部參加市司法局組織的農(nóng)村“法律明白人”在線培訓(xùn)。并多次邀請龍南市明理律師事務(wù)所，鄉(xiāng)法律顧問徐笑怡來鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村干部們進行憲法、行政處罰法、山林權(quán)屬法、婦女權(quán)利保護法等法律知識培訓(xùn)。全體鄉(xiāng)村干部利用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、百萬網(wǎng)民學(xué)法律等新載體新陣地，多次組織鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨章程》，進一步提升法治思維，為正確履職盡責(zé)提供堅實理論保障，做到法律學(xué)習(xí)常態(tài)化，將政府學(xué)法與日常政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強了臨塘鄉(xiāng)干部職工的法律意識，提升素質(zhì)和解決實際問題的能力，為推進全鄉(xiāng)工作夯實基礎(chǔ)。

（四）健全法律顧問制度

與龍南市明理律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同、聘請專職律師向臨塘鄉(xiāng)政府和我鄉(xiāng)下轄6個行政村提供法律服務(wù)。對大額度資金合同簽訂、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政復(fù)議等重要事項及征拆等重點中心工作提供法律意見和法律保障。與此同時還能發(fā)揮法律顧問專業(yè)特長，開展常態(tài)化法律咨詢工作，積極參與到各類矛盾糾紛的化解工作中。

（五）積極打造普法陣地，夯實法治基礎(chǔ)。

今年以來臨塘鄉(xiāng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新建綜治中心大樓前，打造“民法典”廣場，娛教結(jié)合，提升民眾法律意識。此外，還將新建綜治中心大樓與桑榆調(diào)解室、贛法驛站相結(jié)合，對接綜治網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，法庭訴前調(diào)解糾紛，并積極發(fā)揮作用，2023年桑榆調(diào)解室與司法所為群眾提供法律咨詢服務(wù)150余次；辦理法律援助申請6件，參與調(diào)解矛盾糾紛72件，調(diào)解成功66件，調(diào)解成功率91.7%。有效將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。積極開展“八五”普法“法治宣傳進萬家”等普法活動，推動普法進村、進企業(yè)、進學(xué)校活動；組織鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)16人參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律法規(guī)知識考試，完成率100%。

（六）深入推進平安臨塘建設(shè)，營造和諧社會氛圍。

落實群眾安全感滿意度雙提升、矛盾糾紛排查、反電信詐騙、肇事肇禍精神障礙者管控、反邪教和掃黑除惡斗爭等工作，進一步規(guī)范市場監(jiān)督，在臨塘圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入使用以來，每逢圩日由執(zhí)法大隊開展圩鎮(zhèn)整治工作，優(yōu)化營商環(huán)境。開展依法行政，簽約政府法律顧問1名，累計對臨塘鄉(xiāng)涉法涉訴文件、協(xié)議和合同開展審核把關(guān)10余次，做到了行政決策時“法律把關(guān)在前，領(lǐng)導(dǎo)決策在后”的工作措施。健全工作機制。制定完善《臨塘鄉(xiāng)行政規(guī)范性文件管理辦法》、《臨塘鄉(xiāng)信訪工作管理辦法》等制度，規(guī)范政府工作行為，引導(dǎo)廣大群眾依法信訪和依法維權(quán)。

二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來臨塘鄉(xiāng)依法行政工作取得了一定成效，行政執(zhí)法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在幾個方面：

（一）運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。干部隊伍教育培訓(xùn)力度還需繼續(xù)加大，一些執(zhí)法部門和單位思想認識不到位，依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。在依法行政過程中，運用法治思維和法律知識做群眾工作的能力和水平還需要提升，引導(dǎo)群眾通過法律途徑來協(xié)商解決問題的能力還有待加強。

（二）行政執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序不規(guī)范的問題仍然較為突出。少數(shù)部門服務(wù)意識淡薄，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時限長、效率低問題還普遍存在。

（三）農(nóng)村基層群眾法治意識欠缺、法治觀念淡薄。經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學(xué)法、守法、用法的意識不斷增強。但農(nóng)村群眾大多數(shù)法治意識欠缺，法治觀念淡薄。有的村民在自身合法權(quán)益被侵犯時，不能運用正確的手段進行維權(quán)，要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)，要么畏于權(quán)勢、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。

三、堅決落實第一責(zé)任人職責(zé)，大力加強法治政府建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)堅持和發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的核心作用，根據(jù)干部調(diào)動情況動態(tài)調(diào)整臨塘鄉(xiāng)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了由鄉(xiāng)黨委書記謝登、黨委副書記、鄉(xiāng)長馬飛為法治政府建設(shè)的主要負責(zé)人的依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)司法所所長賴娟負責(zé)依法治鄉(xiāng)日常工作，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站辦所長、各村書記、市直駐鄉(xiāng)負責(zé)人為依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步加強對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督，做到機構(gòu)、人員、責(zé)任三到位，形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系，為全面推進法治政府建設(shè)提供了堅強的組織保障。  

（二）堅持全面從嚴治黨

堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，樹立清廉形象。完善廉潔風(fēng)險評估、問題預(yù)警、常態(tài)督查等機制，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時深化鄉(xiāng)績效部門的監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，嚴肅紀律要求，查早查細查小，以嚴管之態(tài)彰顯厚愛之心。

（三）堅持依法行政

推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策機制，自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。強化政務(wù)公開、政務(wù)公開，扎實推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)群眾，讓群眾更好地監(jiān)督政府。對年度內(nèi)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，明確到人員、具體到項目、落實到節(jié)點；對已經(jīng)落實的查成效、正在落實的查進度、沒有落實的查原因，一次部署、一線督促、及時通報，做到事事有回信，件件有結(jié)果。

四、2024年工作要點

（一）進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。持續(xù)把法治工作納入日常工作的議事日程，定期和不定期進行學(xué)習(xí)，認真組織協(xié)調(diào)、督促檢查。

（二）進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續(xù)加大對“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強人民群眾，特別是行政機關(guān)工作人員的法治觀念。要促進行政機關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。　　

(三)進一步加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人負責(zé)，完善規(guī)范性文件備案治度和監(jiān)督治度，對不進行報備的加大責(zé)任追究力度。

(四）進一步落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證治度，進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。　

(五)進一步規(guī)范全鄉(xiāng)行政執(zhí)法行為。及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部取得《行政執(zhí)法證》。做到持證上崗。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。　　

(六)進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時更新政務(wù)公開欄目信息，及時發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。　　

（七）進一步健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機治，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。同時進一步加強完善鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機治。對矛盾糾紛排查調(diào)處實行動態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機治的作用，妥善處理把人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認可。

（八）進一步全面落實學(xué)法治度。完善學(xué)法治度、拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實效，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。　　

（九）進一步強化對政府內(nèi)部權(quán)力的治約。重視法治機構(gòu)隊伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及治度建設(shè)等工作中的積極作用。　　

中共臨塘鄉(xiāng)委員會   

2023年11月20日