中共龍南市委、龍南市人民政府：

2022年，里仁鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市全面依法治市委員會(huì)、市司法局的具體指導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆中央委員會(huì)歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、省市法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)和法治政府示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，力爭(zhēng)把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。為進(jìn)一步全面推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作，加快建設(shè)法治政府，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建法治政府、提升全面依法治市水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，全面依法治市工作的推進(jìn)取得了一定成效。

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，保障全面依法治市工作順利進(jìn)行

里仁鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)，自覺把建設(shè)法治政府?dāng)[在全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。明確由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)黨委政法委員、武裝部長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人為組員，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進(jìn)全面依法治市實(shí)施規(guī)劃、工作計(jì)劃，擬定各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府黨政辦，具體負(fù)責(zé)依法行政的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持全面依法治市工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，各站所的負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本站所推進(jìn)全面依法治市工作負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。做到全面依法治市工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升辦事效率，有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

1、深化便民服務(wù)體系。鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心、綜治中心等與群眾生活息息相關(guān)的窗口單位嚴(yán)格規(guī)定上下班時(shí)間，實(shí)行延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日期間預(yù)約工作制度。簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限。

2、完善社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。一是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)始終把綜治維穩(wěn)工作作為鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)前重要的政治任務(wù)擺上重要的議事日程，列入工作目標(biāo)，確保了工作機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，從第一責(zé)任人的高度，健全和落實(shí)相關(guān)責(zé)任制。嚴(yán)格按照市政法委工作要求，按時(shí)、按質(zhì)完成上級(jí)部署的工作。層層簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，與各村（社區(qū)）居委會(huì)、相關(guān)站所簽訂了責(zé)任書。加大宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。我鎮(zhèn)采取多形式、多渠道開展宣傳活動(dòng)，形成全方位、多層次的格局。綜治維穩(wěn)工作所涉及的禁毒、掃黑除惡、邪教、道路交通、安全生產(chǎn)、普法等各項(xiàng)工作做到了年初有安排，半年有檢查，年終有考核。規(guī)范臺(tái)賬管理制度，由專人負(fù)責(zé)。         

3、多元渠道，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。構(gòu)建多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制、行政調(diào)解機(jī)制以及行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極化解社會(huì)矛盾。制定《里仁鎮(zhèn)落實(shí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的實(shí)施方案》，將龍南市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的實(shí)施意見》的精神貫徹落實(shí)落地。2022年以來(lái)，全鎮(zhèn)共處理各類矛盾糾紛調(diào)解案件660余件,調(diào)解成功580多件。其余未調(diào)解成功的糾紛，均做好解釋工作，引導(dǎo)雙方走法律途徑解決問題。積極發(fā)揮鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員的作用，有效提高矛盾糾紛化解率，2022年度，鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員受理各類矛盾糾紛69件，調(diào)解成功54件，其中負(fù)責(zé)調(diào)解法院委派案件14起，成功調(diào)解4起。

4、強(qiáng)化措施，做好信息預(yù)警和人員穩(wěn)控。加強(qiáng)對(duì)涉軍人員、民師群體、征地拆遷引起的信訪人員等重點(diǎn)人員的穩(wěn)控。重大敏感時(shí)期，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”“重大情況第一時(shí)間上報(bào)”等制度，對(duì)上訪老戶、特殊利益群體、涉法涉訴、涉邪教等重點(diǎn)人員，24小時(shí)納入視線，實(shí)行“人盯人”的辦法，。確保不漏管、不失控，切實(shí)將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｔ邳h的二十大召開期間，根據(jù)上級(jí)部署，我鎮(zhèn)制定嚴(yán)密的穩(wěn)控方案，對(duì)重點(diǎn)人和重點(diǎn)事指派專人負(fù)責(zé)，定人定崗定責(zé)，每天零報(bào)告。由于我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施落實(shí)到位，能出色完成“兩會(huì)”、黨的二十大、旅游文化節(jié)等各重大節(jié)日及敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作，確保了我鎮(zhèn)全年的社會(huì)平安穩(wěn)定。

5、做好重性精神障礙患者的管控。我鎮(zhèn)在冊(cè)重性精神障礙患者共有44名，其中肇事肇禍精神障礙患者9人。我鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合衛(wèi)生院、派出所等部門定期對(duì)他們進(jìn)行走訪，村（社區(qū)）網(wǎng)格員每月定期對(duì)重性精神障礙患者進(jìn)行走訪，并在社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)上做好登記，確保底數(shù)清、去向清、治療情況清、精神狀態(tài)清，全面掌握重性精神障礙患者的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)有肇事肇禍傾向或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的重性精神障礙患者，及時(shí)將其列為重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，動(dòng)員監(jiān)護(hù)人及時(shí)準(zhǔn)確地向派出所報(bào)告重性精神障礙患者的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)于存在暴力傾向的重性精神障礙患者，聯(lián)合派出所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門強(qiáng)制將其送往精神病院進(jìn)行救治。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、規(guī)范行為，加大法治宣傳力度

1、積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用每周三晚上鎮(zhèn)干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法典》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)；鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議始終堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，提升了依法決策能力。

2、廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。積極開展無(wú)邪教、平安家庭、平安村居和平安單位等創(chuàng)建活動(dòng)。多措并舉，推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法邀請(qǐng)法律顧問為鎮(zhèn)村干部開展法治宣傳講座，通過(guò)專題輔導(dǎo)和案例分析，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。大力開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，不斷深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)普通“法律明白人”150多人，骨干60余人。積極開展“6.26禁毒宣傳”、反詐宣傳、司法行政雙提升等法治宣傳活動(dòng)，利用LED顯示屏、宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信村務(wù)公開群，開展法治宣傳活動(dòng)200多場(chǎng)次，發(fā)放法治宣傳資料3500余份，法治宣傳購(gòu)物袋2000多個(gè)，為群眾現(xiàn)場(chǎng)解答法律問題420余次，真正做到“抬頭見法隨時(shí)學(xué)法”。同時(shí)，組織學(xué)習(xí)貫徹《民法典》《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，通過(guò)組織宣講、政策解讀、干部培訓(xùn)、媒體宣傳等方式，確保準(zhǔn)確把握法的精神要義，切實(shí)將工作納入法治軌道。

3、規(guī)范各項(xiàng)依法行政行為。引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法，樹立嚴(yán)格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政，做到程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，形成用制度管人，依法律辦事、公平公正的良好局面。

二、存在不足

2022年以來(lái)，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但與建設(shè)法治政府目標(biāo)和上級(jí)要求相比，還存在一些不足。主要是陣地建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，目前我鎮(zhèn)還沒有鎮(zhèn)級(jí)法治文化廣場(chǎng)，目前正在籌建。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）提高政治站位，堅(jiān)持高位引領(lǐng)。2022年以來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)四次召開全面依法治市會(huì)議，對(duì)法治政府建設(shè)工作作出部署，提出明確具體要求。

（二）落實(shí)學(xué)法制度，提高法治能力。把學(xué)習(xí)依法行政、學(xué)法用法等納入每月黨政聯(lián)席會(huì)和黨委會(huì)議題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

（三）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)。認(rèn)真開展法治政府年度述職工作，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

四、2023年工作安排

（一）加強(qiáng)法治政府示范創(chuàng)建。以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)齊法治政府建設(shè)短板和薄弱環(huán)節(jié)，以示范帶發(fā)展，以創(chuàng)建促提升，形成樣板效應(yīng)，營(yíng)造法治政府建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（二）推進(jìn)村級(jí)法治文化陣地建設(shè)。在各村建立法治宣傳欄。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)依法行政理念。加大法治宣傳力度。要開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)定期邀請(qǐng)法律顧問到駐點(diǎn)村（社區(qū)）為兩委干部及黨員群眾開展《民法典》法律知識(shí)活動(dòng)。向群眾講解法律知識(shí)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)知識(shí)，提供法律咨詢，解答群眾法律困惑。充分利用節(jié)假日，繼續(xù)開展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，如文藝晚會(huì)等。切實(shí)提高群眾的法治意識(shí)，讓廣大群眾主動(dòng)參與，促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法風(fēng)氣的形成。

（四）全力推動(dòng)人民調(diào)解工作，打造具有里仁特色的人民調(diào)解品牌。認(rèn)真貫徹《里仁鎮(zhèn)落實(shí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的實(shí)施方案》，將獎(jiǎng)懲措施實(shí)施到位，激發(fā)村級(jí)人民調(diào)解員的積極性，爭(zhēng)取打造完善好個(gè)人調(diào)解室，打造1個(gè)具有村級(jí)特色的人民調(diào)解室。

里仁鎮(zhèn)人民政府

2022年11月25日