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龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)

訪問量:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)千萬工程經(jīng)驗(yàn)的重要批示精神,根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(贛農(nóng)字202413號(hào)部署要求,在打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村上先行先試、引領(lǐng)示范,特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察江西重要講話精神,聚焦在前、勇爭先、善作為目標(biāo)要求,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),立足打造粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游后花園目標(biāo)定位,有力有效推進(jìn)景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè),探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理路徑,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,為打造鄉(xiāng)村振興龍南樣板提供有力支撐。

——夯實(shí)基礎(chǔ),試點(diǎn)先行。2024年底,“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)全面啟動(dòng),分類施策打造一批“四融一共”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,串珠成鏈建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范帶,工作成效明顯,并通過省級(jí)評(píng)估。

——突出重點(diǎn),多點(diǎn)開花。2025年底,“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)內(nèi)容不斷豐富,建設(shè)范圍不斷延伸,農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)村治理有效提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。

——鞏固提升,打造典范。2026年底,“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)持續(xù)鞏固提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(二)基本原則

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。突出政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化資金、土地等要素保障,建立層層抓落實(shí)工作機(jī)制。健全社會(huì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制,大力引導(dǎo)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。

——堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。立足地方特色,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等規(guī)劃為基礎(chǔ),強(qiáng)化約束力和執(zhí)行力。

——堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功。緊盯目標(biāo)任務(wù),全面謀劃、一次規(guī)劃,數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。

——堅(jiān)持系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌發(fā)展。樹牢“一盤棋”思維,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,集成鄉(xiāng)村各類資源要素,一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五大振興”。

——堅(jiān)持以人為本、共建共享。充分尊重群眾意愿,以群眾需要作為出發(fā)點(diǎn),廣泛動(dòng)員群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我建設(shè)和美鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)和美鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)布局和路徑

按照“立足實(shí)際、謀劃長遠(yuǎn)、著眼融合、破解難題”的工作思路,以“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)為主線,積極推行1+4+4+N”總體布局,全面謀劃、有序推進(jìn),探索創(chuàng)新“點(diǎn)線支撐、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)、帶動(dòng)全局”和美鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。

(一)總體布局

1即打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村全省排頭兵。按照省級(jí)對(duì)贛南先行片區(qū)總體定位,以大力建設(shè)“客家精品農(nóng)文旅融合休閑旅游勝地”為主基調(diào),依托豐富的圍屋資源,通過傳承深挖客家文化,推動(dòng)客家圍屋活化利用,培育“圍屋鄉(xiāng)宿”品牌,打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村全省排頭兵。

4即打造四條和美鄉(xiāng)村示范帶。依托圍屋景區(qū)、客家傳統(tǒng)村落、圍屋鄉(xiāng)宿、客家文化活動(dòng)等,打造“里仁鎮(zhèn)—關(guān)西鎮(zhèn)—汶龍鎮(zhèn)”龍關(guān)線和美鄉(xiāng)村示范帶。依托石斛、土香豬、供粵港澳蔬菜、臍橙等產(chǎn)業(yè),打造“桃江鄉(xiāng)—渡江鎮(zhèn)—程龍鎮(zhèn)—夾湖鄉(xiāng)”龍小線和美鄉(xiāng)村示范帶。依托客家非遺、世界客家第一村、虔心小鎮(zhèn)、南武當(dāng)山、太平橋等,打造“臨塘鄉(xiāng)—南亨鄉(xiāng)—武當(dāng)鎮(zhèn)—楊村鎮(zhèn)—九連山鎮(zhèn)”105國道沿線和美鄉(xiāng)村示范帶。依托世客城、平安驛、陽明心谷、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城等,打造“龍南鎮(zhèn)—東江鄉(xiāng)”城郊和美鄉(xiāng)村示范帶。

4即打造四種類型和美鄉(xiāng)村。分四類打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村40個(gè)以上。圍繞打造“新客家風(fēng)”風(fēng)貌,以圍屋鄉(xiāng)宿為突破口,提升客家韻味、田園風(fēng)光、生態(tài)顏值,培育景村融合示范村15個(gè)以上。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地,做優(yōu)供粵港澳大灣區(qū)蔬菜、石斛、土香豬、鷹嘴桃、臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品,培育產(chǎn)村融合類示范村15個(gè)以上。圍繞打造中國式現(xiàn)代化江西縣域發(fā)展先行區(qū),大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠信正義、敢闖愛拼、尚先善贏”的龍南圍屋文化品質(zhì),培育三治融合示范村6個(gè)以上。圍繞打造贛南次中心城市,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,培育城鄉(xiāng)融合示范村6個(gè)以上。

N即建成一批“四融一共”和美鄉(xiāng)村精品點(diǎn)。對(duì)標(biāo)省、贛州市要求,統(tǒng)籌全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、社會(huì)治理等各類政策資金,打造美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)以上、美麗宜居村莊40個(gè)以上,美麗宜居庭院7500個(gè)以上。新打造休閑鄉(xiāng)宿集聚區(qū)3個(gè)以上,新引進(jìn)休閑鄉(xiāng)宿經(jīng)營主體15個(gè)以上。新建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)以上。建成攜程度假農(nóng)莊1個(gè)以上。

(二)實(shí)施路徑

1.堅(jiān)持全域啟動(dòng)。2024年起,在全市范圍內(nèi),全面啟動(dòng)“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè),通過聚焦問題補(bǔ)短板、聚合要素強(qiáng)動(dòng)能、聚力目標(biāo)抓創(chuàng)建,以“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)培育龍南鄉(xiāng)村振興新品牌。

2.堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。在全域推進(jìn)的基礎(chǔ)上,以“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn),集中力量、扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),以示范村為引領(lǐng),一體推進(jìn)其他村建設(shè)。示范村建設(shè)分年度實(shí)施,計(jì)劃每年建成示范村14個(gè)左右。

3.堅(jiān)持分類推進(jìn)。綜合考慮景觀風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人文內(nèi)涵、生態(tài)資源以及鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)和打造余地,因地制宜,分層分類推進(jìn)景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合示范村建設(shè)。

、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕一體推進(jìn),五個(gè)方面相輔相成、相互融入、相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。確保轉(zhuǎn)變理念、精心謀劃、創(chuàng)新舉措、深化改革、全面推進(jìn),將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、共建共享、增收致富貫穿建設(shè)始終。奮力建設(shè)一批各具特色、別具一格的“四融一共”和美鄉(xiāng)村,示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新升級(jí)。

(一)實(shí)施景村深度融合行動(dòng)

1.持續(xù)推進(jìn)美麗宜居示范建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,力爭2024底全面完成和美鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃編制。鞏固提升美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果,按照“五化”“五優(yōu)”“五美”要求,結(jié)合打造水生態(tài)文明村、水利風(fēng)景區(qū)等,持續(xù)推廣“新客家風(fēng)”房屋外立面風(fēng)貌,建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院。積極向上爭取村莊整治建設(shè)點(diǎn)指標(biāo),力爭每年?duì)幦?/font>20個(gè)以上省級(jí)村點(diǎn),足量增布自建村點(diǎn),并按照“七整一管護(hù)任務(wù)要求,優(yōu)先在和美鄉(xiāng)村示范村布點(diǎn)實(shí)施,確保2024年實(shí)現(xiàn)宜居村莊環(huán)境整治建設(shè)全覆蓋。持續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅深度融合發(fā)展,力爭新增國家A級(jí)景區(qū)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名鎮(zhèn)村、江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等3個(gè)以上。聚焦景區(qū)周邊和旅游沿線,以景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,積極構(gòu)建空間互應(yīng)、資源互享、要素互補(bǔ)、利益互顯的“景區(qū)鄉(xiāng)村”命運(yùn)共同體,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以景帶村、以村實(shí)景、景村互融”,到2026年底,美麗活力鄉(xiāng)村占比達(dá)到40%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市水利局、市文化廣電旅游局,此項(xiàng)及以下均涉及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,不一一列出〕

2.持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極爭取列為農(nóng)村“三線”整治試點(diǎn)縣,聚焦“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶,由點(diǎn)及面消除農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規(guī)搭掛現(xiàn)象。積極組織部分鄉(xiāng)村開展試點(diǎn),合理布局建設(shè)農(nóng)機(jī)具停放場所,著力解決農(nóng)村農(nóng)機(jī)具亂停亂放等問題。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,其中和美鄉(xiāng)村示范村內(nèi)戶廁實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改,示范村率先普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批改廁樣板村和樣板戶。加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度,完成9個(gè)以上行政村農(nóng)村生活污水治理管控。加快農(nóng)村生活垃圾分類治理,建立“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”機(jī)制,推動(dòng)生活垃圾分類閉環(huán)體系逐步完善,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。強(qiáng)化畜禽污染防治,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%,畜禽糞污資源化利用率達(dá)80%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市供電公司、市移動(dòng)分公司、市電信分公司、龍南生態(tài)環(huán)境局、市城管局〕

3.持續(xù)健全村莊長效管護(hù)機(jī)制。大力開展“六清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng),結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)和志愿者服務(wù)系列活動(dòng),設(shè)立“村莊清潔日”,常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“十個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管護(hù)、村級(jí)自行管護(hù)、第三方專業(yè)管護(hù)等模式,足額配備村莊環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi),探索創(chuàng)新政府補(bǔ)助、村級(jí)統(tǒng)籌、農(nóng)戶繳費(fèi)、能人捐助、產(chǎn)業(yè)盈利的管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集辦法,落實(shí)落細(xì)五定包干機(jī)制每年確定12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管護(hù)、村級(jí)自行管護(hù)、“物業(yè)進(jìn)村”等第三方專業(yè)管護(hù)、城鄉(xiāng)一體管護(hù)等模式。依托“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺(tái),通過在重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控、垃圾滿溢報(bào)警等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)村容村貌實(shí)時(shí)監(jiān)測。強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)維管理,建立健全平臺(tái)問題受理、日常管理、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)維考核等工作機(jī)制,確保群眾滿意率達(dá)95%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委〕

(二)實(shí)施產(chǎn)村深度融合行動(dòng)

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化。做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章,選定以石斛、土香豬、供粵港澳大灣區(qū)蔬菜、鷹嘴桃、臍橙等作為“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快打造以石斛、土香豬為主的全產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮新靈倍康、徐伯伯等龍頭企業(yè)效應(yīng),打通種養(yǎng)、加工、銷售環(huán)節(jié),做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),力爭種植石斛1萬畝以上,土香豬養(yǎng)殖10萬頭左右,綜合產(chǎn)值達(dá)25億元以上。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造,加快創(chuàng)建全國綠色食品原料(臍橙)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,新認(rèn)證全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上,“贛鄱正品”、深圳“圳品”、富硒產(chǎn)品12個(gè)以上,供粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地3個(gè)以上,認(rèn)證京東農(nóng)場、盒馬村、天貓基地等農(nóng)產(chǎn)品基地3家以上引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入知名商超。結(jié)合村莊優(yōu)勢鄉(xiāng)土資源,選準(zhǔn)調(diào)優(yōu)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),通過舉辦采摘節(jié)等特色農(nóng)旅活動(dòng),擴(kuò)大“土特產(chǎn)”知名度和美譽(yù)度,到2026年底,特色產(chǎn)業(yè)村占比達(dá)到30%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市果茶發(fā)展服務(wù)中心〕

2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力開展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動(dòng)、“頭雁引航、雛鷹振飛”行動(dòng),加快推動(dòng)蘑菇街、大食物觀園等項(xiàng)目投產(chǎn),加大雙胞胎、隔壁阿姨等企業(yè)培育力度,力爭新培育3家以上年?duì)I收超億元農(nóng)業(yè)企業(yè),引進(jìn)3個(gè)以上投資額5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,培育創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,力爭實(shí)現(xiàn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成,農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入使用,完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品電商銷售力度,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上,電商零售每年增長50%以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),在產(chǎn)業(yè)布局、政策扶持、資源配置上,優(yōu)先向“四融一共”重點(diǎn)沿線、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村傾斜。圍繞特色種養(yǎng)、加工流通、鄉(xiāng)村旅游等方面,力爭每年建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社〕

3.加快推進(jìn)鄉(xiāng)宿集聚化。加大政策扶持力度,引導(dǎo)以“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶沿線為重點(diǎn),新建設(shè)開辦一批鄉(xiāng)村民宿,推動(dòng)鄉(xiāng)宿集群化、特色化發(fā)展,確保全市建成鄉(xiāng)宿集聚區(qū)15個(gè)以上,覆蓋和美鄉(xiāng)村示范帶。全面提升鄉(xiāng)宿品質(zhì),通過加大全國知名鄉(xiāng)宿品牌,知名平臺(tái)公司,專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度,推廣“共享廚師”,開展從業(yè)培訓(xùn)等,打造一批以“雙子圍”宿集為代表的圍屋宿集,推動(dòng)每年創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)宿1家以上。加大鄉(xiāng)村民宿推廣力度,通過組織開展“招游引客”,助推“引客入龍”,提升鄉(xiāng)村民宿入住率。提升鄉(xiāng)村民宿助銷農(nóng)副產(chǎn)品能力,通過引導(dǎo)鄉(xiāng)宿主代銷農(nóng)產(chǎn)品,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示銷售專區(qū)、自主研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品等,有效拓寬銷售渠道。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局〕

(三)實(shí)施三治深度融合行動(dòng)

1.全力提升自治水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),積極探索“紅色驛站”基層治理新路徑,統(tǒng)籌推進(jìn)村黨組織星級(jí)評(píng)定和軟弱渙散村黨組織排查整頓。完善協(xié)商自治機(jī)制,持續(xù)用好村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用,引導(dǎo)群眾參與村級(jí)事務(wù)。推行建立一批以村黨組織為核心,村民理事會(huì)、能人促進(jìn)會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、村民互助會(huì)共治的1+4”鄉(xiāng)村治理體系示范村建設(shè)。結(jié)合“愛心超市”志愿服務(wù),創(chuàng)新完善積分制、清單制,積極組織申報(bào)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范,到2026年底,全市至少50%的行政村推廣運(yùn)用積分制,和美鄉(xiāng)村示范村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)示范村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),探索集黨建、便民服務(wù)、積分治理、三務(wù)公開、問題隨手拍、智慧旅游等多功能于一體的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、一體化、全民化,到2026年底,全市至少建成12個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范村。〔責(zé)任單位:市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、團(tuán)市委、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游局〕

2.全力提升法治水平。推行平安建設(shè)單位掛點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村模式,加大掃黑除惡、全民反電信詐騙、反養(yǎng)老詐騙等平安建設(shè)宣傳,提升公眾安全滿意度。持續(xù)建強(qiáng)矛盾糾紛多元化解陣地,探索推行“老支書茶舍”等特色矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。全面啟動(dòng)全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建,持續(xù)加大法治觀念宣傳,通過微信、視頻直播、公眾號(hào),舉辦法治宣傳活動(dòng)等方式提升村民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),增強(qiáng)村民通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育,組織開展示范戶學(xué)法用法培訓(xùn)、“結(jié)對(duì)子”,力爭培育示范戶200個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。〔責(zé)任單位:市委政法委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

3.全力提升德治水平。依托“兩中心一平臺(tái)”,持續(xù)唱響“圍屋講堂”品牌,創(chuàng)新組建“圍屋媽媽”等宣傳隊(duì)伍,深入農(nóng)村開展黨的政策宣講。組織“文藝輕騎兵”深入鄉(xiāng)村開展送戲下鄉(xiāng),送電影下鄉(xiāng)活動(dòng),創(chuàng)作一批龍南民俗特色的文藝節(jié)目。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng),打造移風(fēng)易俗示范點(diǎn),探索婚俗改革新路徑,組織開展集體婚禮。大力開展先進(jìn)典型選樹宣傳教育,組織開展“龍南好人”評(píng)選,積極爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、移風(fēng)易俗等典型示范。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市民政局、市婦聯(lián)〕

(四)實(shí)施城鄉(xiāng)深度融合行動(dòng)

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村分層級(jí)發(fā)展。以縣域發(fā)展作為關(guān)鍵紐帶,提高城市治理現(xiàn)代化水平,持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園成果,力爭成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生市、國家園林城市,加快茶坑水庫供水范圍拓展,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板。以“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村為核心,聚焦城郊周邊、景區(qū)周圍、國省干道沿線,優(yōu)化布局中心村,科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,持續(xù)提升中心村服務(wù)功能和承載能力。到2026年底,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%以上,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到98%以上,農(nóng)村生活污水管控率達(dá)到43%以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)改委、市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

2.探索要素雙向流動(dòng)。以三產(chǎn)融合發(fā)展加速城鄉(xiāng)要素流動(dòng),引導(dǎo)激勵(lì)市場要素投向鄉(xiāng)村,促進(jìn)工業(yè)和城市反哺農(nóng)村。依托龍南經(jīng)開區(qū)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度,出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策,帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在龍南投資。依托龍南海關(guān)、保稅物流中心等平臺(tái),在龍南綜合物流園高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示集散區(qū)、智慧冷鏈加工區(qū)、快遞電商孵化區(qū)等功能分區(qū),搭建集儲(chǔ)藏、物流、銷售于一體的發(fā)展平臺(tái),推動(dòng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等,培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),將人流吸引到農(nóng)村。每年至少確定12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、人才進(jìn)鄉(xiāng)村,青年回鄉(xiāng)村、能人回鄉(xiāng)村的“三進(jìn)兩回”行動(dòng)。責(zé)任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市供銷社、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果茶發(fā)展服務(wù)中心、市郵政分公司〕

3.完善城鄉(xiāng)互聯(lián)設(shè)施。聚焦四融一共和美鄉(xiāng)村示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、物流、加油點(diǎn)、充電樁、應(yīng)急廣播等生活設(shè)施完善升級(jí),做好鄉(xiāng)村休閑購物、餐飲美食、治安維穩(wěn)、居家養(yǎng)老、文化體育、托幼教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施的需求預(yù)測和建設(shè)配套。組織開展圍屋修繕保護(hù)、持續(xù)用好客家圍屋保險(xiǎn),提高客家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用水平。有序推進(jìn)農(nóng)村公路“三年計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)關(guān)西鎮(zhèn)、程龍鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林鎮(zhèn),力爭省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2026年底,基本實(shí)現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、30分鐘公共服務(wù)圈”的行政村占比達(dá)到60%以上。〔責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市水利局、市供電公司、市商務(wù)局、市郵政分公司、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游局、市委政法委、市公安局、市民政局、市教科體局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、龍南城控集團(tuán)、龍南旅發(fā)集團(tuán)、龍南建控集團(tuán)〕

(五)實(shí)施推進(jìn)共同富裕行動(dòng)

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn),建立“市級(jí)平臺(tái)穩(wěn)交易、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口強(qiáng)服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)陽光交易,促進(jìn)盤活農(nóng)村資源、暢通要素循環(huán),激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。積極探索通過成立強(qiáng)村公司、物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村、代銷農(nóng)產(chǎn)品等方式,形成“公司型”“服務(wù)型”“經(jīng)營型”等多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大探索強(qiáng)村帶弱村、聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。到2026年底,力爭所有村年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在20萬元以上、力爭“四融一共”示范村集體經(jīng)濟(jì)收入水平走在全省前列。〔責(zé)任單位:市委組織部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

2.探索推進(jìn)村莊經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金和土地等資源,著力培育龍頭企業(yè)、合作社等主體,擴(kuò)大“大托管”試點(diǎn)范圍,力爭2024年將試點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點(diǎn)村統(tǒng)一托管服務(wù)面積占農(nóng)戶承包面積80%以上,綜合機(jī)械化率達(dá)85%以上。探索引進(jìn)攜程集團(tuán)合作運(yùn)營攜程度假農(nóng)莊,通過在引流、推介、品牌打造、引進(jìn)經(jīng)營主體、數(shù)據(jù)共享方面進(jìn)行深入合作,力爭2024年落地1家以上攜程度假農(nóng)莊,成功打造一批圍屋IP等品牌。探索組建農(nóng)村投資發(fā)展有限責(zé)任公司,規(guī)范農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目資金實(shí)施,提高市場化、規(guī)模化、規(guī)范化程度,增強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)“造血”功能。探索村莊經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人模式,引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營人才到鄉(xiāng)村,與鄉(xiāng)村共同推進(jìn)村莊經(jīng)營,引領(lǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)富新模式。積極推廣“休閑旅游康養(yǎng)型、特色產(chǎn)業(yè)植入型、美麗經(jīng)濟(jì)經(jīng)營型、民俗傳承重生型、片區(qū)組團(tuán)聯(lián)合型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能型、城鄉(xiāng)融合共享型、筑巢引鳳平臺(tái)型、文化振興氣質(zhì)型、黨建引領(lǐng)共治型”10種村莊經(jīng)營模式,確保每年探索推廣23種村莊經(jīng)營模式。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市財(cái)政局〕

3.拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)新完善“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,探索打造“定制式”致富產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批定制產(chǎn)業(yè)基地。總結(jié)推廣“股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)、企業(yè)基地農(nóng)戶、合作社農(nóng)戶、保底收益按股分紅”等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,持續(xù)用好“老屋復(fù)活”改革政策,引導(dǎo)農(nóng)民盤活閑置農(nóng)房和宅基地,用于發(fā)展休閑鄉(xiāng)宿等新業(yè)態(tài),增加財(cái)產(chǎn)性收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),采取以工代賑、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,增加工資性收入。用好用活“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財(cái)農(nóng)信貸通”等金融政策,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分享更多經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入。〔責(zé)任單位:市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委〕

、推進(jìn)方式和程序

(一)制定行動(dòng)方案。通過實(shí)地開展深入調(diào)研,圍繞四融一共和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)定位,凸顯特色和亮點(diǎn),科學(xué)選址,嚴(yán)格把關(guān),統(tǒng)籌謀劃精品線路、四融一共示范村、美麗活力村莊,出臺(tái)三年行動(dòng)方案,明確目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)步驟和保障措施。三年行動(dòng)方案經(jīng)設(shè)區(qū)市審核后,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

(二)確定建設(shè)項(xiàng)目。組織專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)力量,深入重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,對(duì)照四融一共和美鄉(xiāng)村建設(shè)總體方案按照宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”定位,充分尊重群眾意愿和利益訴求,共商共議,因地制宜,統(tǒng)籌編制示范帶、重點(diǎn)村莊的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提檔升級(jí)和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類單體項(xiàng)目。

(三)開展動(dòng)員部署。組織相關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)行政村及其沿線、重點(diǎn)村莊的干部群眾,召開全市四融一共和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署會(huì)培訓(xùn)會(huì)),學(xué)習(xí)領(lǐng)悟千萬工程經(jīng)驗(yàn),提高對(duì)四融一共和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確職責(zé),形成工作合力

(四)整合涉農(nóng)項(xiàng)目。在確定四融一共和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上,組織相關(guān)部門共商,明確年度項(xiàng)目資金整合計(jì)劃,積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門爭取,全力支持示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊的建設(shè),確保每年統(tǒng)籌整合資金達(dá)4000萬元以上

(五)落實(shí)專項(xiàng)資金。在省、贛州市支持“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上,縣級(jí)力爭每年籌集3000萬元以上資金項(xiàng)目支持'四融一共’和美鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理,通過縣級(jí)財(cái)政國庫支付系統(tǒng)分批撥付財(cái)政專項(xiàng)資金,確保資金足額到位、專款專用。

(六)引入社會(huì)資本。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文等特點(diǎn),對(duì)示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊進(jìn)行精準(zhǔn)定位、策劃設(shè)計(jì)、包裝運(yùn)營,采取運(yùn)營商招引投資商等方式,推動(dòng)四融一共和美鄉(xiāng)村重大項(xiàng)目市場化建設(shè)、市場化運(yùn)營,確保每年社會(huì)資本投入達(dá)2500萬元以上

(七)精心組織實(shí)施。落實(shí)相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任,安排幫扶單位、駐村干部,推動(dòng)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。工程類項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照程序組織實(shí)施和管理。“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)要始終聚焦群眾急難愁盼,量力而行、盡力而為,不搞大拆大建,不搞千村一面。

八)開展督促指導(dǎo)。組建專項(xiàng)工作組,定期深入四融一共和美鄉(xiāng)村建設(shè)一線,督促指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。定期召開推進(jìn)會(huì)議,交流項(xiàng)目策劃、建設(shè)推進(jìn)、籌資融資、市場運(yùn)營等方面典型經(jīng)驗(yàn)。

(九)組織綜合評(píng)估。系統(tǒng)盤點(diǎn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況,全面梳理總體情況、經(jīng)驗(yàn)做法和問題不足,形成自評(píng)報(bào)告。縣級(jí)組織人員建立評(píng)估組,采取實(shí)地評(píng)估、日常評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行綜合評(píng)估。

、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“整縣運(yùn)營、系統(tǒng)鄉(xiāng)建”理念,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求,始終將“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程。成立由龍南經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任、市委書記鐘旭輝,龍南經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、市委副書記、市政府市長彭江閩任組長,市委副書記廖東根任常務(wù)副組長,市人大常委會(huì)副主任鐘萬、市政府副市長聶志通、市政府副市長何曉珍、市政協(xié)副主席廖承房任副組長,責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志兼任。從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量組建“四融一共”工作專班,負(fù)責(zé)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定年度行動(dòng)計(jì)劃,明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌強(qiáng)化支持,形成工作合力,全面推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)強(qiáng)化要素保障。加快建立財(cái)政優(yōu)先保障、項(xiàng)目資金集成、金融重點(diǎn)傾斜、工商資本支持、農(nóng)民群眾參與的多方投入機(jī)制,積極統(tǒng)籌人、財(cái)、物、技術(shù)等“硬”資源和政策、法規(guī)、制度、機(jī)制等“軟”資源,在專項(xiàng)債券、金融服務(wù)、用地指標(biāo)、人才引育等方面加大政策扶持,每年制定出臺(tái)資金整合方案,全力支持“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè),確保年度投入與省下達(dá)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)具體目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

(三)強(qiáng)化工作措施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),結(jié)合縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制,按照“集聚發(fā)展類、整治提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”5種村莊類型,完成全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外89個(gè)行政村村莊規(guī)劃,其中63個(gè)行政村完成應(yīng)編類村莊規(guī)劃編制,26個(gè)行政村完成通則式村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持典型引路、整體推進(jìn),強(qiáng)化與權(quán)威媒介合作,挖掘推廣“高位推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、集成投入、依托市場、經(jīng)營鄉(xiāng)村、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”等方面的典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。全面落實(shí)“四議兩公開”,深入開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”等活動(dòng),千方百計(jì)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、在地企業(yè)、在外能人參與“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用,把“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)列入年度綜合考核鄉(xiāng)村振興指標(biāo)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核重要內(nèi)容。建立“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)度和分析工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤,定期通報(bào)推進(jìn)和完成情況,對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)推進(jìn)緩慢的單位和部門,進(jìn)行約談和通報(bào)。建立“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估制度,對(duì)資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、工作成效不明顯的,取消示范村資格和資金支持。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題,力戒形式主義,杜絕“形象工程”“造景項(xiàng)目”。

(五)強(qiáng)化表彰激勵(lì)。注重典型選樹和表揚(yáng)宣傳,每年組織開展“最美村莊”“最美庭院”“最美鄉(xiāng)宿”等評(píng)比,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。每年組織開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選,營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍,激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為,積極投身“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

附件:1.龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃表

2.龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶基本情況統(tǒng)計(jì)表

3.“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金使用“十禁止”

附件1

龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃表

實(shí)施

年份

景村融合

產(chǎn)村融合

三治融合

城鄉(xiāng)融合

2024

里仁鎮(zhèn)正桂村

關(guān)西鎮(zhèn)關(guān)西村

臨塘鄉(xiāng)東坑村

武當(dāng)鎮(zhèn)大壩村

楊村鎮(zhèn)楊村村

關(guān)西鎮(zhèn)翰崗村

桃江鄉(xiāng)水西壩村

汶龍鎮(zhèn)里陂村

程龍鎮(zhèn)龍秀村

九連山鎮(zhèn)古坑村

渡江鎮(zhèn)新大村

龍南鎮(zhèn)紅巖村

渡江鎮(zhèn)蓮塘村

東江鄉(xiāng)畬族村

2025

武當(dāng)鎮(zhèn)崗上村

程龍鎮(zhèn)楊梅村

楊村鎮(zhèn)烏石村

九連山鎮(zhèn)潤洞村

里仁鎮(zhèn)新里村

臨塘鄉(xiāng)臨江村

里仁鎮(zhèn)金蓮村

關(guān)西鎮(zhèn)關(guān)東村

夾湖鄉(xiāng)花樹村

南亨鄉(xiāng)東村村

汶龍鎮(zhèn)上莊村

渡江鎮(zhèn)竹梓村

東江鄉(xiāng)大穩(wěn)村

桃江鄉(xiāng)窯頭村

2026

武當(dāng)鎮(zhèn)石下村

龍南鎮(zhèn)紅楊村

里仁鎮(zhèn)上游村

楊村鎮(zhèn)車田村

桃江鄉(xiāng)清源村

楊村鎮(zhèn)員布村

南亨鄉(xiāng)西村村

武當(dāng)鎮(zhèn)橫崗村

渡江鎮(zhèn)果龍村

夾湖鄉(xiāng)三門村

汶龍鎮(zhèn)羅壩村

臨塘鄉(xiāng)水口村

龍南鎮(zhèn)井崗村

東江鄉(xiāng)新圳村

合計(jì)

15

15

6

6

備注:此表為“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范村計(jì)劃建設(shè)名單,示范村可根據(jù)基礎(chǔ)條件、推進(jìn)情況以及階段性重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。


附件2

龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

建設(shè)主題

長度

(千米)

特色產(chǎn)業(yè)

覆蓋行政區(qū)域

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

名稱

覆蓋行政村

數(shù)量

1

龍關(guān)線和美

鄉(xiāng)村示范帶

20

石斛

土香豬

圍屋鄉(xiāng)宿

里仁鎮(zhèn)

關(guān)西鎮(zhèn)

汶龍鎮(zhèn)

10

2

龍小線和美

鄉(xiāng)村示范帶

22

石斛

蔬菜

臍橙

桃江鄉(xiāng)

渡江鎮(zhèn)

程龍鎮(zhèn)

夾湖鄉(xiāng)

11

3

105國道沿線和美鄉(xiāng)村

示范帶

39

茶葉

鷹嘴桃

土香豬

綠色有機(jī)稻

臨塘鄉(xiāng)

南亨鄉(xiāng)

武當(dāng)鎮(zhèn)

楊村鎮(zhèn)

九連山鎮(zhèn)

15

4

城郊和美鄉(xiāng)村示范帶

15

臍橙

油茶

蔬菜

龍南鎮(zhèn)

東江鄉(xiāng)

6


“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金使用“十嚴(yán)禁”

為加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)規(guī)范“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金的使用,特提出如下要求:

一、嚴(yán)禁超范圍使用。補(bǔ)助資金屬于鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金,只能用于鄉(xiāng)村,只能用于鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)補(bǔ)助,不得用于村莊邊界之外的其他項(xiàng)目建設(shè)。

二、嚴(yán)禁違規(guī)列支。補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持村莊“七整一管護(hù)”等方面的項(xiàng)目建設(shè),不得用于興建“門墻亭廊欄”等“造景”項(xiàng)目,不得用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)助、興建樓堂館所、購置貴重設(shè)備等耗資較大的支出,不得用于發(fā)放各種工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利以及辦公經(jīng)費(fèi)支出等與鄉(xiāng)村建設(shè)無關(guān)的支出。

三、嚴(yán)禁脫離實(shí)際安排。遵循盡力而為、量力而行的原則,安排補(bǔ)助資金。不得把經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值不明顯,群眾不支持的項(xiàng)目,列入補(bǔ)助資金支持。

四、嚴(yán)禁擅自改變計(jì)劃。嚴(yán)格照工作方案確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計(jì)劃,不得擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)。

五、嚴(yán)禁擠占挪用。不得拆借、挪用、擠占和隨意扣壓單體項(xiàng)目應(yīng)支付的補(bǔ)助資金。對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,不得偽造、變?cè)臁N毀有關(guān)賬簿表冊(cè)憑證。

六、嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)不得以虛假項(xiàng)目、以舊頂新、包裝項(xiàng)目或虛報(bào)虛增工程量等手段騙取補(bǔ)助資金,用于償還債務(wù)或其他無關(guān)支出。

七、嚴(yán)禁不按進(jìn)度撥付。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)度管理,嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付進(jìn)度和撥付審批程序,不得擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得超進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金,不得滯留或閑置補(bǔ)助資金。

八、嚴(yán)禁違規(guī)招投標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī),不得出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)或肢解標(biāo)的等行為。工程和項(xiàng)目物資采購達(dá)到招投標(biāo)要求的,不得違反規(guī)定變相指定采購品牌、型號(hào)、產(chǎn)地,不得通過向采購機(jī)構(gòu)和采購經(jīng)辦人“打招呼”等方式插手采購。

九、嚴(yán)禁不公告公示。采取有效方式,及時(shí)張榜公示“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)展、資金來源及列支明細(xì),全面接受群眾監(jiān)督,不得以任何理由不公示、緩公示或選擇性公示。

十、嚴(yán)禁“用錢不問效”。以績效為導(dǎo)向科學(xué)確定“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目,以績效為目標(biāo)驗(yàn)收評(píng)估項(xiàng)目,嚴(yán)禁出現(xiàn)各級(jí)補(bǔ)助資金不問效不評(píng)價(jià)行為。

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