為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要批示精神,根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(贛農(nóng)字〔2024〕13號(hào))部署要求,在打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村上先行先試、引領(lǐng)示范,特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),立足打造粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游后花園目標(biāo)定位,有力有效推進(jìn)景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè),探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理路徑,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,為打造鄉(xiāng)村振興龍南樣板提供有力支撐。
——夯實(shí)基礎(chǔ),試點(diǎn)先行。到2024年底,“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)全面啟動(dòng),分類施策打造一批“四融一共”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,串珠成鏈建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范帶,工作成效明顯,并通過省級(jí)評(píng)估。
——突出重點(diǎn),多點(diǎn)開花。到2025年底,“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)內(nèi)容不斷豐富,建設(shè)范圍不斷延伸,農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)村治理有效提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。
——鞏固提升,打造典范。到2026年底,“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)持續(xù)鞏固提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)基本原則
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。突出政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化資金、土地等要素保障,建立層層抓落實(shí)工作機(jī)制。健全社會(huì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制,大力引導(dǎo)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。
——堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。立足地方特色,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等規(guī)劃為基礎(chǔ),強(qiáng)化約束力和執(zhí)行力。
——堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功。緊盯目標(biāo)任務(wù),全面謀劃、一次規(guī)劃,數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。
——堅(jiān)持系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌發(fā)展。樹牢“一盤棋”思維,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,集成鄉(xiāng)村各類資源要素,一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五大振興”。
——堅(jiān)持以人為本、共建共享。充分尊重群眾意愿,以群眾需要作為出發(fā)點(diǎn),廣泛動(dòng)員群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我建設(shè)和美鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)和美鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。
二、建設(shè)布局和路徑
按照“立足實(shí)際、謀劃長遠(yuǎn)、著眼融合、破解難題”的工作思路,以“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)為主線,積極推行“1+4+4+N”總體布局,全面謀劃、有序推進(jìn),探索創(chuàng)新“點(diǎn)線支撐、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)、帶動(dòng)全局”和美鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。
(一)總體布局
“1”即打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村全省排頭兵。按照省級(jí)對(duì)贛南先行片區(qū)總體定位,以大力建設(shè)“客家精品農(nóng)文旅融合休閑旅游勝地”為主基調(diào),依托豐富的圍屋資源,通過傳承深挖客家文化,推動(dòng)客家圍屋活化利用,培育“圍屋鄉(xiāng)宿”品牌,打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村全省排頭兵。
“4”即打造四條和美鄉(xiāng)村示范帶。依托圍屋景區(qū)、客家傳統(tǒng)村落、圍屋鄉(xiāng)宿、客家文化活動(dòng)等,打造“里仁鎮(zhèn)—關(guān)西鎮(zhèn)—汶龍鎮(zhèn)”龍關(guān)線和美鄉(xiāng)村示范帶。依托石斛、土香豬、供粵港澳蔬菜、臍橙等產(chǎn)業(yè),打造“桃江鄉(xiāng)—渡江鎮(zhèn)—程龍鎮(zhèn)—夾湖鄉(xiāng)”龍小線和美鄉(xiāng)村示范帶。依托客家非遺、世界客家第一村、虔心小鎮(zhèn)、南武當(dāng)山、太平橋等,打造“臨塘鄉(xiāng)—南亨鄉(xiāng)—武當(dāng)鎮(zhèn)—楊村鎮(zhèn)—九連山鎮(zhèn)”105國道沿線和美鄉(xiāng)村示范帶。依托世客城、平安驛、陽明心谷、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城等,打造“龍南鎮(zhèn)—東江鄉(xiāng)”城郊和美鄉(xiāng)村示范帶。
“4”即打造四種類型和美鄉(xiāng)村。分四類打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村40個(gè)以上。圍繞打造“新客家風(fēng)”風(fēng)貌,以圍屋鄉(xiāng)宿為突破口,提升客家韻味、田園風(fēng)光、生態(tài)顏值,培育景村融合示范村15個(gè)以上。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地,做優(yōu)供粵港澳大灣區(qū)蔬菜、石斛、土香豬、鷹嘴桃、臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品,培育產(chǎn)村融合類示范村15個(gè)以上。圍繞打造中國式現(xiàn)代化江西縣域發(fā)展先行區(qū),大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠信正義、敢闖愛拼、尚先善贏”的龍南圍屋文化品質(zhì),培育三治融合示范村6個(gè)以上。圍繞打造贛南次中心城市,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,培育城鄉(xiāng)融合示范村6個(gè)以上。
“N”即建成一批“四融一共”和美鄉(xiāng)村精品點(diǎn)。對(duì)標(biāo)省、贛州市要求,統(tǒng)籌全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、社會(huì)治理等各類政策資金,打造美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)以上、美麗宜居村莊40個(gè)以上,美麗宜居庭院7500個(gè)以上。新打造休閑鄉(xiāng)宿集聚區(qū)3個(gè)以上,新引進(jìn)休閑鄉(xiāng)宿經(jīng)營主體15個(gè)以上。新建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)以上。建成攜程度假農(nóng)莊1個(gè)以上。
(二)實(shí)施路徑
1.堅(jiān)持全域啟動(dòng)。從2024年起,在全市范圍內(nèi),全面啟動(dòng)“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè),通過聚焦問題補(bǔ)短板、聚合要素強(qiáng)動(dòng)能、聚力目標(biāo)抓創(chuàng)建,以“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)培育龍南鄉(xiāng)村振興新品牌。
2.堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。在全域推進(jìn)的基礎(chǔ)上,以“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn),集中力量、扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),以示范村為引領(lǐng),一體推進(jìn)其他村建設(shè)。示范村建設(shè)分年度實(shí)施,計(jì)劃每年建成示范村14個(gè)左右。
3.堅(jiān)持分類推進(jìn)。綜合考慮景觀風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人文內(nèi)涵、生態(tài)資源以及鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)和打造余地,因地制宜,分層分類推進(jìn)景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合示范村建設(shè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕一體推進(jìn),五個(gè)方面相輔相成、相互融入、相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。確保轉(zhuǎn)變理念、精心謀劃、創(chuàng)新舉措、深化改革、全面推進(jìn),將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、共建共享、增收致富貫穿建設(shè)始終。奮力建設(shè)一批各具特色、別具一格的“四融一共”和美鄉(xiāng)村,示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新升級(jí)。
(一)實(shí)施景村深度融合行動(dòng)
1.持續(xù)推進(jìn)美麗宜居示范建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,力爭2024年底全面完成和美鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃編制。鞏固提升美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果,按照“五化”“五優(yōu)”“五美”要求,結(jié)合打造水生態(tài)文明村、水利風(fēng)景區(qū)等,持續(xù)推廣“新客家風(fēng)”房屋外立面風(fēng)貌,建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院。積極向上爭取村莊整治建設(shè)點(diǎn)指標(biāo),力爭每年?duì)幦?/font>20個(gè)以上省級(jí)村點(diǎn),足量增布自建村點(diǎn),并按照“七整一管護(hù)”任務(wù)要求,優(yōu)先在和美鄉(xiāng)村示范村布點(diǎn)實(shí)施,確保2024年實(shí)現(xiàn)宜居村莊環(huán)境整治建設(shè)全覆蓋。持續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅深度融合發(fā)展,力爭新增國家A級(jí)景區(qū)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名鎮(zhèn)村、江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等3個(gè)以上。聚焦景區(qū)周邊和旅游沿線,以景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,積極構(gòu)建空間互應(yīng)、資源互享、要素互補(bǔ)、利益互顯的“景區(qū)+鄉(xiāng)村”命運(yùn)共同體,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以景帶村、以村實(shí)景、景村互融”,到2026年底,美麗活力鄉(xiāng)村占比達(dá)到40%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市水利局、市文化廣電旅游局,此項(xiàng)及以下均涉及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,不一一列出〕
2.持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極爭取列為農(nóng)村“三線”整治試點(diǎn)縣,聚焦“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶,由點(diǎn)及面消除農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規(guī)搭掛現(xiàn)象。積極組織部分鄉(xiāng)村開展試點(diǎn),合理布局建設(shè)農(nóng)機(jī)具停放場所,著力解決農(nóng)村農(nóng)機(jī)具亂停亂放等問題。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,其中和美鄉(xiāng)村示范村內(nèi)戶廁實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改,示范村率先普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批改廁樣板村和樣板戶。加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度,完成9個(gè)以上行政村農(nóng)村生活污水治理管控。加快農(nóng)村生活垃圾分類治理,建立“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”機(jī)制,推動(dòng)生活垃圾分類閉環(huán)體系逐步完善,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。強(qiáng)化畜禽污染防治,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%,畜禽糞污資源化利用率達(dá)80%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市供電公司、市移動(dòng)分公司、市電信分公司、龍南生態(tài)環(huán)境局、市城管局〕
3.持續(xù)健全村莊長效管護(hù)機(jī)制。大力開展“六清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng),結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)和志愿者服務(wù)系列活動(dòng),設(shè)立“村莊清潔日”,常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“十個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管護(hù)、村級(jí)自行管護(hù)、第三方專業(yè)管護(hù)等模式,足額配備村莊環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi),探索創(chuàng)新政府補(bǔ)助、村級(jí)統(tǒng)籌、農(nóng)戶繳費(fèi)、能人捐助、產(chǎn)業(yè)盈利的管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集辦法,落實(shí)落細(xì)“五定包干”機(jī)制。每年確定1—2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管護(hù)、村級(jí)自行管護(hù)、“物業(yè)進(jìn)村”等第三方專業(yè)管護(hù)、城鄉(xiāng)一體管護(hù)等模式。依托“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺(tái),通過在重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控、垃圾滿溢報(bào)警等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)村容村貌實(shí)時(shí)監(jiān)測。強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)維管理,建立健全平臺(tái)問題受理、日常管理、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)維考核等工作機(jī)制,確保群眾滿意率達(dá)95%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委〕
(二)實(shí)施產(chǎn)村深度融合行動(dòng)
1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化。做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章,選定以石斛、土香豬、供粵港澳大灣區(qū)蔬菜、鷹嘴桃、臍橙等作為“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快打造以石斛、土香豬為主的全產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮新靈倍康、徐伯伯等龍頭企業(yè)效應(yīng),打通種養(yǎng)、加工、銷售環(huán)節(jié),做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),力爭種植石斛1萬畝以上,土香豬養(yǎng)殖10萬頭左右,綜合產(chǎn)值達(dá)25億元以上。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造,加快創(chuàng)建全國綠色食品原料(臍橙)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,新認(rèn)證全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上,“贛鄱正品”、深圳“圳品”、富硒產(chǎn)品12個(gè)以上,供粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地3個(gè)以上,認(rèn)證京東農(nóng)場、盒馬村、天貓基地等農(nóng)產(chǎn)品基地3家以上,引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入知名商超。結(jié)合村莊優(yōu)勢鄉(xiāng)土資源,選準(zhǔn)調(diào)優(yōu)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),通過舉辦采摘節(jié)等特色農(nóng)旅活動(dòng),擴(kuò)大“土特產(chǎn)”知名度和美譽(yù)度,到2026年底,特色產(chǎn)業(yè)村占比達(dá)到30%以上。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市果茶發(fā)展服務(wù)中心〕
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力開展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動(dòng)、“頭雁引航、雛鷹振飛”行動(dòng),加快推動(dòng)蘑菇街、大食物觀園等項(xiàng)目投產(chǎn),加大雙胞胎、隔壁阿姨等企業(yè)培育力度,力爭新培育3家以上年?duì)I收超億元農(nóng)業(yè)企業(yè),引進(jìn)3個(gè)以上投資額5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,培育創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,力爭實(shí)現(xiàn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成,農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入使用,完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品電商銷售力度,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上,電商零售每年增長50%以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),在產(chǎn)業(yè)布局、政策扶持、資源配置上,優(yōu)先向“四融一共”重點(diǎn)沿線、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村傾斜。圍繞特色種養(yǎng)、加工流通、鄉(xiāng)村旅游等方面,力爭每年建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社〕
3.加快推進(jìn)鄉(xiāng)宿集聚化。加大政策扶持力度,引導(dǎo)以“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶沿線為重點(diǎn),新建設(shè)開辦一批鄉(xiāng)村民宿,推動(dòng)鄉(xiāng)宿集群化、特色化發(fā)展,確保全市建成鄉(xiāng)宿集聚區(qū)15個(gè)以上,覆蓋和美鄉(xiāng)村示范帶。全面提升鄉(xiāng)宿品質(zhì),通過加大全國知名鄉(xiāng)宿品牌,知名平臺(tái)公司,專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度,推廣“共享廚師”,開展從業(yè)培訓(xùn)等,打造一批以“雙子圍”宿集為代表的圍屋宿集,推動(dòng)每年創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)宿1家以上。加大鄉(xiāng)村民宿推廣力度,通過組織開展“招游引客”,助推“引客入龍”,提升鄉(xiāng)村民宿入住率。提升鄉(xiāng)村民宿助銷農(nóng)副產(chǎn)品能力,通過引導(dǎo)鄉(xiāng)宿主代銷農(nóng)產(chǎn)品,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示銷售專區(qū)、自主研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品等,有效拓寬銷售渠道。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局〕
(三)實(shí)施三治深度融合行動(dòng)
1.全力提升自治水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),積極探索“紅色驛站”基層治理新路徑,統(tǒng)籌推進(jìn)村黨組織星級(jí)評(píng)定和軟弱渙散村黨組織排查整頓。完善協(xié)商自治機(jī)制,持續(xù)用好村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用,引導(dǎo)群眾參與村級(jí)事務(wù)。推行建立一批以村黨組織為核心,村民理事會(huì)、能人促進(jìn)會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、村民互助會(huì)共治的“1+4”鄉(xiāng)村治理體系示范村建設(shè)。結(jié)合“愛心超市”志愿服務(wù),創(chuàng)新完善積分制、清單制,積極組織申報(bào)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范,到2026年底,全市至少50%的行政村推廣運(yùn)用積分制,和美鄉(xiāng)村示范村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)示范村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),探索集黨建、便民服務(wù)、積分治理、三務(wù)公開、問題隨手拍、智慧旅游等多功能于一體的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、一體化、全民化,到2026年底,全市至少建成1—2個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范村。〔責(zé)任單位:市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、團(tuán)市委、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游局〕
2.全力提升法治水平。推行平安建設(shè)單位掛點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村模式,加大掃黑除惡、全民反電信詐騙、反養(yǎng)老詐騙等平安建設(shè)宣傳,提升公眾安全滿意度。持續(xù)建強(qiáng)矛盾糾紛多元化解陣地,探索推行“老支書茶舍”等特色矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。全面啟動(dòng)全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建,持續(xù)加大法治觀念宣傳,通過微信、視頻直播、公眾號(hào),舉辦法治宣傳活動(dòng)等方式提升村民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),增強(qiáng)村民通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育,組織開展示范戶學(xué)法用法培訓(xùn)、“結(jié)對(duì)子”,力爭培育示范戶200個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。〔責(zé)任單位:市委政法委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
3.全力提升德治水平。依托“兩中心一平臺(tái)”,持續(xù)唱響“圍屋講堂”品牌,創(chuàng)新組建“圍屋媽媽”等宣傳隊(duì)伍,深入農(nóng)村開展黨的政策宣講。組織“文藝輕騎兵”深入鄉(xiāng)村開展送戲下鄉(xiāng),送電影下鄉(xiāng)活動(dòng),創(chuàng)作一批龍南民俗特色的文藝節(jié)目。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng),打造移風(fēng)易俗示范點(diǎn),探索婚俗改革新路徑,組織開展集體婚禮。大力開展先進(jìn)典型選樹宣傳教育,組織開展“龍南好人”評(píng)選,積極爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、移風(fēng)易俗等典型示范。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市民政局、市婦聯(lián)〕
(四)實(shí)施城鄉(xiāng)深度融合行動(dòng)
1.優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村分層級(jí)發(fā)展。以縣域發(fā)展作為關(guān)鍵紐帶,提高城市治理現(xiàn)代化水平,持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園成果,力爭成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生市、國家園林城市,加快茶坑水庫供水范圍拓展,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板。以“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村為核心,聚焦城郊周邊、景區(qū)周圍、國省干道沿線,優(yōu)化布局中心村,科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,持續(xù)提升中心村服務(wù)功能和承載能力。到2026年底,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%以上,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到98%以上,農(nóng)村生活污水管控率達(dá)到43%以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)改委、市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
2.探索要素雙向流動(dòng)。以三產(chǎn)融合發(fā)展加速城鄉(xiāng)要素流動(dòng),引導(dǎo)激勵(lì)市場要素投向鄉(xiāng)村,促進(jìn)工業(yè)和城市反哺農(nóng)村。依托龍南經(jīng)開區(qū)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度,出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策,帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在龍南投資。依托龍南海關(guān)、保稅物流中心等平臺(tái),在龍南綜合物流園高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示集散區(qū)、智慧冷鏈加工區(qū)、快遞電商孵化區(qū)等功能分區(qū),搭建集儲(chǔ)藏、物流、銷售于一體的發(fā)展平臺(tái),推動(dòng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等,培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),將人流吸引到農(nóng)村。每年至少確定1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、人才進(jìn)鄉(xiāng)村,青年回鄉(xiāng)村、能人回鄉(xiāng)村的“三進(jìn)兩回”行動(dòng)。〔責(zé)任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市供銷社、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果茶發(fā)展服務(wù)中心、市郵政分公司〕
3.完善城鄉(xiāng)互聯(lián)設(shè)施。聚焦“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、物流、加油點(diǎn)、充電樁、應(yīng)急廣播等生活設(shè)施完善升級(jí),做好鄉(xiāng)村休閑購物、餐飲美食、治安維穩(wěn)、居家養(yǎng)老、文化體育、托幼教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施的需求預(yù)測和建設(shè)配套。組織開展圍屋修繕保護(hù)、持續(xù)用好客家圍屋保險(xiǎn),提高客家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用水平。有序推進(jìn)農(nóng)村公路“三年計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)關(guān)西鎮(zhèn)、程龍鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林鎮(zhèn),力爭省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2026年底,基本實(shí)現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、30分鐘公共服務(wù)圈”的行政村占比達(dá)到60%以上。〔責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市水利局、市供電公司、市商務(wù)局、市郵政分公司、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游局、市委政法委、市公安局、市民政局、市教科體局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、龍南城控集團(tuán)、龍南旅發(fā)集團(tuán)、龍南建控集團(tuán)〕
(五)實(shí)施推進(jìn)共同富裕行動(dòng)
1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn),建立“市級(jí)平臺(tái)穩(wěn)交易、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口強(qiáng)服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)陽光交易,促進(jìn)盤活農(nóng)村資源、暢通要素循環(huán),激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。積極探索通過成立強(qiáng)村公司、物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村、代銷農(nóng)產(chǎn)品等方式,形成“公司型”“服務(wù)型”“經(jīng)營型”等多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大探索強(qiáng)村帶弱村、聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。到2026年底,力爭所有村年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在20萬元以上、力爭“四融一共”示范村集體經(jīng)濟(jì)收入水平走在全省前列。〔責(zé)任單位:市委組織部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
2.探索推進(jìn)村莊經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金和土地等資源,著力培育龍頭企業(yè)、合作社等主體,擴(kuò)大“大托管”試點(diǎn)范圍,力爭2024年將試點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點(diǎn)村統(tǒng)一托管服務(wù)面積占農(nóng)戶承包面積80%以上,綜合機(jī)械化率達(dá)85%以上。探索引進(jìn)攜程集團(tuán)合作運(yùn)營攜程度假農(nóng)莊,通過在引流、推介、品牌打造、引進(jìn)經(jīng)營主體、數(shù)據(jù)共享方面進(jìn)行深入合作,力爭2024年落地1家以上攜程度假農(nóng)莊,成功打造一批圍屋IP等品牌。探索組建農(nóng)村投資發(fā)展有限責(zé)任公司,規(guī)范農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目資金實(shí)施,提高市場化、規(guī)模化、規(guī)范化程度,增強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)“造血”功能。探索村莊經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人模式,引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營人才到鄉(xiāng)村,與鄉(xiāng)村共同推進(jìn)村莊經(jīng)營,引領(lǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)富新模式。積極推廣“休閑旅游康養(yǎng)型、特色產(chǎn)業(yè)植入型、美麗經(jīng)濟(jì)經(jīng)營型、民俗傳承重生型、片區(qū)組團(tuán)聯(lián)合型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能型、城鄉(xiāng)融合共享型、筑巢引鳳平臺(tái)型、文化振興氣質(zhì)型、黨建引領(lǐng)共治型”等10種村莊經(jīng)營模式,確保每年探索推廣2—3種村莊經(jīng)營模式。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市財(cái)政局〕
3.拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)新完善“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,探索打造“定制式”致富產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批定制產(chǎn)業(yè)基地。總結(jié)推廣“股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)、企業(yè)+基地+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、保底收益+按股分紅”等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,持續(xù)用好“老屋復(fù)活”改革政策,引導(dǎo)農(nóng)民盤活閑置農(nóng)房和宅基地,用于發(fā)展休閑鄉(xiāng)宿等新業(yè)態(tài),增加財(cái)產(chǎn)性收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),采取以工代賑、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,增加工資性收入。用好用活“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財(cái)農(nóng)信貸通”等金融政策,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分享更多經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入。〔責(zé)任單位:市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委〕
四、推進(jìn)方式和程序
(一)制定行動(dòng)方案。通過實(shí)地開展深入調(diào)研,圍繞“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)定位,凸顯特色和亮點(diǎn),科學(xué)選址,嚴(yán)格把關(guān),統(tǒng)籌謀劃精品線路、“四融一共”示范村、美麗活力村莊,出臺(tái)三年行動(dòng)方案,明確目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)步驟和保障措施。三年行動(dòng)方案經(jīng)設(shè)區(qū)市審核后,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
(二)確定建設(shè)項(xiàng)目。組織專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)力量,深入重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,對(duì)照“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)總體方案,按照“宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”定位,充分尊重群眾意愿和利益訴求,共商共議,因地制宜,統(tǒng)籌編制示范帶、重點(diǎn)村莊的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫,確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提檔升級(jí)和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類單體項(xiàng)目。
(三)開展動(dòng)員部署。組織相關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村及其沿線、重點(diǎn)村莊的干部群眾,召開全市“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署會(huì)(培訓(xùn)會(huì)),學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),提高對(duì)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確職責(zé),形成工作合力。
(四)整合涉農(nóng)項(xiàng)目。在確定“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上,組織相關(guān)部門共商,明確年度項(xiàng)目資金整合計(jì)劃,積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門爭取,全力支持示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊的建設(shè),確保每年統(tǒng)籌整合資金達(dá)4000萬元以上。
(五)落實(shí)專項(xiàng)資金。在省、贛州市支持“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上,縣級(jí)力爭每年籌集3000萬元以上資金項(xiàng)目支持'四融一共’和美鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理,通過縣級(jí)財(cái)政國庫支付系統(tǒng)分批撥付財(cái)政專項(xiàng)資金,確保資金足額到位、專款專用。
(六)引入社會(huì)資本。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文等特點(diǎn),對(duì)示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊進(jìn)行精準(zhǔn)定位、策劃設(shè)計(jì)、包裝運(yùn)營,采取運(yùn)營商招引投資商等方式,推動(dòng)“四融一共”和美鄉(xiāng)村重大項(xiàng)目市場化建設(shè)、市場化運(yùn)營,確保每年社會(huì)資本投入達(dá)2500萬元以上。
(七)精心組織實(shí)施。落實(shí)相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任,安排幫扶單位、駐村干部,推動(dòng)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。工程類項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照程序組織實(shí)施和管理。“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)要始終聚焦群眾急難愁盼,量力而行、盡力而為,不搞大拆大建,不搞千村一面。
(八)開展督促指導(dǎo)。組建專項(xiàng)工作組,定期深入“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)一線,督促指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。定期召開推進(jìn)會(huì)議,交流項(xiàng)目策劃、建設(shè)推進(jìn)、籌資融資、市場運(yùn)營等方面典型經(jīng)驗(yàn)。
(九)組織綜合評(píng)估。系統(tǒng)盤點(diǎn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況,全面梳理總體情況、經(jīng)驗(yàn)做法和問題不足,形成自評(píng)報(bào)告。縣級(jí)組織人員建立評(píng)估組,采取實(shí)地評(píng)估、日常評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行綜合評(píng)估。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“整縣運(yùn)營、系統(tǒng)鄉(xiāng)建”理念,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求,始終將“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程。成立由龍南經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任、市委書記鐘旭輝,龍南經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、市委副書記、市政府市長彭江閩任組長,市委副書記廖東根任常務(wù)副組長,市人大常委會(huì)副主任鐘萬、市政府副市長聶志通、市政府副市長何曉珍、市政協(xié)副主席廖承房任副組長,責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志兼任。從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量組建“四融一共”工作專班,負(fù)責(zé)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定年度行動(dòng)計(jì)劃,明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌強(qiáng)化支持,形成工作合力,全面推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)強(qiáng)化要素保障。加快建立財(cái)政優(yōu)先保障、項(xiàng)目資金集成、金融重點(diǎn)傾斜、工商資本支持、農(nóng)民群眾參與的多方投入機(jī)制,積極統(tǒng)籌人、財(cái)、物、技術(shù)等“硬”資源和政策、法規(guī)、制度、機(jī)制等“軟”資源,在專項(xiàng)債券、金融服務(wù)、用地指標(biāo)、人才引育等方面加大政策扶持,每年制定出臺(tái)資金整合方案,全力支持“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè),確保年度投入與省下達(dá)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)具體目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
(三)強(qiáng)化工作措施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),結(jié)合縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制,按照“集聚發(fā)展類、整治提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”5種村莊類型,完成全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外89個(gè)行政村村莊規(guī)劃,其中63個(gè)行政村完成“應(yīng)編類”村莊規(guī)劃編制,26個(gè)行政村完成“通則式”村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持典型引路、整體推進(jìn),強(qiáng)化與權(quán)威媒介合作,挖掘推廣“高位推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、集成投入、依托市場、經(jīng)營鄉(xiāng)村、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”等方面的典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。全面落實(shí)“四議兩公開”,深入開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”等活動(dòng),千方百計(jì)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、在地企業(yè)、在外能人參與“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用,把“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)列入年度綜合考核鄉(xiāng)村振興指標(biāo)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核重要內(nèi)容。建立“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)度和分析工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤,定期通報(bào)推進(jìn)和完成情況,對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)推進(jìn)緩慢的單位和部門,進(jìn)行約談和通報(bào)。建立“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估制度,對(duì)資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、工作成效不明顯的,取消示范村資格和資金支持。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題,力戒形式主義,杜絕“形象工程”“造景項(xiàng)目”。
(五)強(qiáng)化表彰激勵(lì)。注重典型選樹和表揚(yáng)宣傳,每年組織開展“最美村莊”“最美庭院”“最美鄉(xiāng)宿”等評(píng)比,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。每年組織開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選,營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍,激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為,積極投身“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
附件:1.龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃表
2.龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶基本情況統(tǒng)計(jì)表
3.“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金使用“十禁止”
附件1
龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃表
實(shí)施 年份 |
景村融合 |
產(chǎn)村融合 |
三治融合 |
城鄉(xiāng)融合 |
2024 |
里仁鎮(zhèn)正桂村 關(guān)西鎮(zhèn)關(guān)西村 臨塘鄉(xiāng)東坑村 武當(dāng)鎮(zhèn)大壩村 楊村鎮(zhèn)楊村村 |
關(guān)西鎮(zhèn)翰崗村 桃江鄉(xiāng)水西壩村 汶龍鎮(zhèn)里陂村 程龍鎮(zhèn)龍秀村 九連山鎮(zhèn)古坑村 |
渡江鎮(zhèn)新大村 龍南鎮(zhèn)紅巖村 |
渡江鎮(zhèn)蓮塘村 東江鄉(xiāng)畬族村 |
2025 |
武當(dāng)鎮(zhèn)崗上村 程龍鎮(zhèn)楊梅村 楊村鎮(zhèn)烏石村 九連山鎮(zhèn)潤洞村 里仁鎮(zhèn)新里村 |
臨塘鄉(xiāng)臨江村 里仁鎮(zhèn)金蓮村 關(guān)西鎮(zhèn)關(guān)東村 夾湖鄉(xiāng)花樹村 南亨鄉(xiāng)東村村 |
汶龍鎮(zhèn)上莊村 渡江鎮(zhèn)竹梓村 |
東江鄉(xiāng)大穩(wěn)村 桃江鄉(xiāng)窯頭村 |
2026 |
武當(dāng)鎮(zhèn)石下村 龍南鎮(zhèn)紅楊村 里仁鎮(zhèn)上游村 楊村鎮(zhèn)車田村 桃江鄉(xiāng)清源村 |
楊村鎮(zhèn)員布村 南亨鄉(xiāng)西村村 武當(dāng)鎮(zhèn)橫崗村 渡江鎮(zhèn)果龍村 夾湖鄉(xiāng)三門村 |
汶龍鎮(zhèn)羅壩村 臨塘鄉(xiāng)水口村 |
龍南鎮(zhèn)井崗村 東江鄉(xiāng)新圳村 |
合計(jì) |
15 |
15 |
6 |
6 |
備注:此表為“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范村計(jì)劃建設(shè)名單,示范村可根據(jù)基礎(chǔ)條件、推進(jìn)情況以及階段性重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
附件2
龍南市“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶基本情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) |
建設(shè)主題 |
長度 (千米) |
特色產(chǎn)業(yè) |
覆蓋行政區(qū)域 |
|
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 |
覆蓋行政村 數(shù)量 |
||||
1 |
龍關(guān)線和美 鄉(xiāng)村示范帶 |
20 |
石斛 土香豬 圍屋鄉(xiāng)宿 |
里仁鎮(zhèn) 關(guān)西鎮(zhèn) 汶龍鎮(zhèn) |
10 |
2 |
龍小線和美 鄉(xiāng)村示范帶 |
22 |
石斛 蔬菜 臍橙 |
桃江鄉(xiāng) 渡江鎮(zhèn) 程龍鎮(zhèn) 夾湖鄉(xiāng) |
11 |
3 |
105國道沿線和美鄉(xiāng)村 示范帶 |
39 |
茶葉 鷹嘴桃 土香豬 綠色有機(jī)稻 |
臨塘鄉(xiāng) 南亨鄉(xiāng) 武當(dāng)鎮(zhèn) 楊村鎮(zhèn) 九連山鎮(zhèn) |
15 |
4 |
城郊和美鄉(xiāng)村示范帶 |
15 |
臍橙 油茶 蔬菜 |
龍南鎮(zhèn) 東江鄉(xiāng) |
6 |
“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金使用“十嚴(yán)禁”
為加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)規(guī)范“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金的使用,特提出如下要求:
一、嚴(yán)禁超范圍使用。補(bǔ)助資金屬于鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金,只能用于鄉(xiāng)村,只能用于鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)補(bǔ)助,不得用于村莊邊界之外的其他項(xiàng)目建設(shè)。
二、嚴(yán)禁違規(guī)列支。補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持村莊“七整一管護(hù)”等方面的項(xiàng)目建設(shè),不得用于興建“門墻亭廊欄”等“造景”項(xiàng)目,不得用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)助、興建樓堂館所、購置貴重設(shè)備等耗資較大的支出,不得用于發(fā)放各種工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利以及辦公經(jīng)費(fèi)支出等與鄉(xiāng)村建設(shè)無關(guān)的支出。
三、嚴(yán)禁脫離實(shí)際安排。遵循盡力而為、量力而行的原則,安排補(bǔ)助資金。不得把經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值不明顯,群眾不支持的項(xiàng)目,列入補(bǔ)助資金支持。
四、嚴(yán)禁擅自改變計(jì)劃。嚴(yán)格比照工作方案確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計(jì)劃,不得擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)。
五、嚴(yán)禁擠占挪用。不得拆借、挪用、擠占和隨意扣壓單體項(xiàng)目應(yīng)支付的補(bǔ)助資金。對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,不得偽造、變?cè)臁N毀有關(guān)賬簿表冊(cè)憑證。
六、嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)。不得以虛假項(xiàng)目、以舊頂新、包裝項(xiàng)目或虛報(bào)虛增工程量等手段騙取補(bǔ)助資金,用于償還債務(wù)或其他無關(guān)支出。
七、嚴(yán)禁不按進(jìn)度撥付。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)度管理,嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付進(jìn)度和撥付審批程序,不得擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得超進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金,不得滯留或閑置補(bǔ)助資金。
八、嚴(yán)禁違規(guī)招投標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī),不得出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)或肢解標(biāo)的等行為。工程和項(xiàng)目物資采購達(dá)到招投標(biāo)要求的,不得違反規(guī)定變相指定采購品牌、型號(hào)、產(chǎn)地,不得通過向采購機(jī)構(gòu)和采購經(jīng)辦人“打招呼”等方式插手采購。
九、嚴(yán)禁不公告公示。采取有效方式,及時(shí)張榜公示“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)展、資金來源及列支明細(xì),全面接受群眾監(jiān)督,不得以任何理由不公示、緩公示或選擇性公示。
十、嚴(yán)禁“用錢不問效”。以績效為導(dǎo)向科學(xué)確定“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目,以績效為目標(biāo)驗(yàn)收評(píng)估項(xiàng)目,嚴(yán)禁出現(xiàn)各級(jí)補(bǔ)助資金不問效不評(píng)價(jià)行為。
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