各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)江西省財(cái)政廳下發(fā)關(guān)于《提前下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（贛財(cái)農(nóng)指〔2023〕37號(hào)）精神，為全面、及時(shí)做好我市2024年耕地地力補(bǔ)貼面積核實(shí)工作，確保補(bǔ)貼面積核實(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確；同時(shí)，遏制“非糧化”問(wèn)題，保護(hù)現(xiàn)有耕地等工作要求，現(xiàn)將本年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼原則

按照“糧食優(yōu)先序”作為唯一原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（注：所有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上必須全部投入到糧食安全生產(chǎn)中）。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)農(nóng)村土地的義務(wù)。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象原則上為所有種植糧食作物的農(nóng)戶（流轉(zhuǎn)大戶或村集體種植的，根據(jù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合同核定發(fā)放對(duì)象）；對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未發(fā)包到戶的耕地以及村集體耕種的耕地，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶，要負(fù)責(zé)保護(hù)耕地，提升農(nóng)民生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)推廣種植綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田、增施有機(jī)肥，推進(jìn)科學(xué)施肥用藥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等措施，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為112元/畝。

四、補(bǔ)貼面積界定

補(bǔ)貼面積界定的依據(jù)為同時(shí)滿足以下兩種條件：一是確權(quán)登記頒證到戶的耕地、二是耕地必須種植水稻、蔬菜、花生（含紅薯）等糧油作物（注：種植林果、棉花、蓮（藕）、開(kāi)挖魚塘養(yǎng)殖等一切“非糧化”用途的耕地不劃入補(bǔ)貼面積）。對(duì)暫緩確權(quán)面積的，我市采用二輪承包耕地面積進(jìn)行登記，對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地或已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不劃入補(bǔ)貼面積。實(shí)行拋荒地與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金相掛鉤的原則，針對(duì)拋荒的耕地，不劃入本年度補(bǔ)貼面積，由其所有權(quán)屬的農(nóng)場(chǎng)或村集體開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種，待其次年復(fù)耕后重新劃入補(bǔ)貼面積。

五、補(bǔ)貼面積的變更

1.涉及建高鐵、城市發(fā)展需要及其它原因已征收的耕地面 積，按《2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)(村小組)登記表》(附件1)進(jìn)行核減；

2.鎮(zhèn)、村、組三級(jí)上報(bào)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積大于農(nóng)戶土地確權(quán)證面積(農(nóng)戶土地確權(quán)面積無(wú)錯(cuò)的情形下)時(shí)，以土地確權(quán)證面積為準(zhǔn)。

3.土地確權(quán)證面積有遺漏要更改的，經(jīng)市土地確權(quán)辦更正或已備案的(已備案指農(nóng)戶土地確權(quán)證已上交市級(jí)，市級(jí)現(xiàn)暫未更改，但已登記備案的),按證上更改后的面積或已備案的面積進(jìn)行登記。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)的補(bǔ)貼總面積原則上不得超過(guò)上年度上報(bào)補(bǔ)貼總面積，若超出(含)100畝以上，需以書面材料進(jìn)行說(shuō)明，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。在本輪面積核實(shí)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所登記的已確權(quán)耕地面積請(qǐng)務(wù)必與市確權(quán)辦的數(shù)據(jù)相吻合。

六、操作程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地地力補(bǔ)貼面積核實(shí)過(guò)程中，嚴(yán)格按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)抽查督查”程序進(jìn)行操作。

七、及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料

1.各行政村于5月1日前完成村小組登記表(附件1)；

2.各行政村于5月5日前完成補(bǔ)貼面積的張榜公示；

3.各行政村于5月15日前將行政村匯總表(附件2)報(bào)送至對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月20日將鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表(附件3)報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

以上紙質(zhì)版表格均須簽字、蓋章，一律不可代打印或代簽，紙檔材料交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局405室，電子版發(fā)送至郵箱lnsnjg@163.com,以便后續(xù)及時(shí)將2024年耕地地力補(bǔ)貼面積匯總上報(bào)至上級(jí)主管部門。

八、補(bǔ)貼資金發(fā)放

按國(guó)庫(kù)集中支付管理要求及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理要求撥付到戶。

九、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)工作，組織相關(guān)人員密切配合，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照上級(jí)制定的實(shí)施方案和操作程序開(kāi)展工作，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)技人員與財(cái)務(wù)人員溝通協(xié)作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局，確保補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好政策宣傳解釋工作， 使群眾充分了解耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。切實(shí)提高政策的公開(kāi)性和透明度，對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要認(rèn)真研究。要明確政策在補(bǔ)貼對(duì)象、面積認(rèn)定、操作方式等方面的調(diào)整變化，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。在保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性和持續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，突出政策效能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地積極性，防止耕地拋荒。

(三)完善檔案管理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集，并按照規(guī)范的檔案管理要求歸檔保存。歸檔材料主要有：村小組登記表(附件1)、行政村匯總表(附件2)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表(附件3)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力補(bǔ)貼資金發(fā)放表、兩榜公示影像資料及上級(jí)下發(fā)耕地地力補(bǔ)貼相關(guān)文件等。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核，組織人員開(kāi)展指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積。嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼，暫停對(duì)棄耕拋荒耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放。同時(shí)對(duì)上報(bào)補(bǔ)貼面積的真實(shí)性及上報(bào)材料的準(zhǔn)確性全面負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、騙取、套取補(bǔ)貼資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，將移交相關(guān)部門處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)村小組登記表 2.2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)行政村匯總表

3.2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表

龍南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年2月6日

附件1

2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)(村小組)登記表

村組(蓋章)                                 上報(bào)時(shí)間：  年  月   日

填表人簽名：

村小組長(zhǎng)簽名：

附件2

2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)(行政村)匯總表

村(蓋章)                                上報(bào)時(shí)間：  年  月   日

填表人簽名：

村負(fù)責(zé)人簽名：

備注：1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積=已確權(quán)耕地面積+暫緩確權(quán)面積

2.此表一式三份(村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市種植業(yè)管理站各一份)

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