第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱村民）在農(nóng)村集體土地上新建、改建、擴(kuò)建住房（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。

第三條  村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、一戶一宅、先批后建、節(jié)約用地、相對(duì)集中的原則。

第四條  村民建房按照城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外實(shí)行分類管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房根據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)行分區(qū)管控。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指市中心城區(qū)（章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)）城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍和縣（市）城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍。

本辦法所稱城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是指城市總體規(guī)劃期限內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局調(diào)控的界限，包括現(xiàn)有建成區(qū)和未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留空間，是防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延，促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊布局和集約發(fā)展的規(guī)劃管理邊界。市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由市自然資源主管部門牽頭組織劃定，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門牽頭組織劃定，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第五條  市自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村民建房的規(guī)劃管理和用地管理，具體負(fù)責(zé)市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃審批。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村民建房的技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量安全。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)村民建房用地審批，可以將村民建房用地審批委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)范圍內(nèi)的村民建房用地審批，按照原行政區(qū)劃，分別由章貢區(qū)、南康區(qū)人民政府委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以將村民違法占地建房的行政處罰，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)范圍內(nèi)村民違法占地建房的行政處罰，由市自然資源主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。

縣級(jí)人民政府自然資源主管部門具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃審批，可以將城市規(guī)劃區(qū)外村民建房的規(guī)劃許可和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的行政處罰委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。

縣級(jí)人民政府城市管理、林業(yè)、水利、財(cái)政等主管部門以及贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法做好村民建房的相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)村民建房規(guī)劃管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。受委托實(shí)施村民建房規(guī)劃許可和用地審批、村民違法占地建房的行政處罰、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房的行政處罰。依法制止和查處鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民違反規(guī)劃的建設(shè)行為。負(fù)責(zé)村民建房風(fēng)貌管控及日常監(jiān)管。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口，為村民建房提供政策咨詢和建房審批相關(guān)服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)和自然資源管理機(jī)構(gòu)集中辦公，聯(lián)合審批村民建房申請(qǐng)。

 第二章  規(guī)劃、選址及用地管理

第七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，依法組織編制相關(guān)規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省自然資源主管部門備案。縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃一并逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

相關(guān)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條  村民建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。禁止在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外審批村民建房。

在歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。

第九條  城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的村民建房，按城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的規(guī)劃要求辦理。

城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村民有新增住房需求的，可以按市、縣級(jí)人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)的相關(guān)安置政策申請(qǐng)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的公寓樓小區(qū)居住，或者在政府統(tǒng)一規(guī)劃的集中建房點(diǎn)自行建設(shè)住房。不能在公寓樓小區(qū)居住或者無(wú)法到集中建房點(diǎn)建房且有宅基地的村民，可以按照規(guī)劃要求申請(qǐng)?jiān)谧杂械恼厣辖ǚ浚蛘咭灾脫Q宅基地的方式申請(qǐng)另行選址建房。

第十條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住房屬于危舊房的，村民可以對(duì)房屋進(jìn)行維修加固，但不得有改變房屋主體結(jié)構(gòu)、搭建構(gòu)筑物等影響規(guī)劃實(shí)施的行為。

不能維修加固需要拆除重建的危舊房，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的，可以采取提前拆遷安置的方式解決，符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叩模梢砸勒咛岢錾暾?qǐng)，優(yōu)先保障。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出初審意見(jiàn)后報(bào)自然資源主管部門批準(zhǔn)，不影響規(guī)劃實(shí)施的，可以在原址上拆除重建，但不得超過(guò)本辦法第十三條規(guī)定的建房標(biāo)準(zhǔn)；影響規(guī)劃實(shí)施的，不得在原址上拆除重建，村民可以按市、縣級(jí)人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)的相關(guān)安置政策申請(qǐng)到政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的公寓樓小區(qū)居住或者在政府統(tǒng)一規(guī)劃的集中建房點(diǎn)自行建設(shè)住房，也可以按照規(guī)劃以置換宅基地的方式申請(qǐng)另行選址建房。

第十一條  村民建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃選址，避開地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、河道行洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域，禁止在高山陡坡切坡建房。充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和未利用地，不占或者少占耕地。禁止占用基本農(nóng)田、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地、一級(jí)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林地。

第十二條  鼓勵(lì)村民適當(dāng)避開交通沿線選址建房。確需在交通沿線建房的，其房屋邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)、村道不少于五米。在高速公路沿線兩側(cè)建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于三十米。在鐵路沿線兩側(cè)建房的，其房屋邊緣與最外側(cè)軌道的中心線的距離不少于五十米。

第十三條  村民一戶只能擁有一處宅基地。村民建房占地面積每戶不得超過(guò)一百二十平方米，建筑層數(shù)不得超過(guò)三層，總建筑面積不得超過(guò)三百五十平方米。

第十四條  村民建房用地實(shí)行計(jì)劃管理，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房用地計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃，不得突破年度用地計(jì)劃審批村民建房。

第十五條  縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民建房有序向中心村、集鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)。

 第三章  建房審批

第十六條  村民在鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

村民新建或者超出原有宅基地范圍建房的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第十七條  按照一戶一宅的法律規(guī)定，符合下列條件之一的村民，可以向本集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)建房：

（一）共同生活居住在同一住址的農(nóng)村家庭，因兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，需要建房分開居住的；

（二）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；

（三）因國(guó)家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實(shí)行移民搬遷的；

（四）原有住房因?yàn)?zāi)毀需要重建的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條  村民申請(qǐng)建房，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村民小組提出申請(qǐng)：

（一）建房申請(qǐng)書和建房審批表；

（二）申請(qǐng)人的身份證及戶口簿；

（三）申請(qǐng)?jiān)犯慕āU(kuò)建房屋的，需提供原宅基地使用權(quán)證明；申請(qǐng)拆舊異地新建房屋的，需同時(shí)提供宅基地使用權(quán)證明和同意自愿退出原宅基地、限期拆除其地上建筑物并交由集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的承諾書。

第十九條  城市規(guī)劃區(qū)外的村民建房按照下列審批程序辦理：

（一）村民小組在收到村民建房申請(qǐng)后，召開村民小組會(huì)議討論，經(jīng)村民小組會(huì)議同意后，提交村民委員會(huì)審查；

（二）村民委員會(huì)在五個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)建房申請(qǐng)的審查，審查通過(guò)的，審查結(jié)果在村民小組和村民委員會(huì)張榜公示七天，公示期滿無(wú)異議的，由村民委員會(huì)提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)村民依照規(guī)劃確定建房圖紙，或者引導(dǎo)村民從省、市、縣推薦的通用戶型圖集中選用戶型圖，并會(huì)同自然資源管理機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在五個(gè)工作日內(nèi)完成踏勘審核；審核不通過(guò)的書面告知并說(shuō)明理由；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)村民建房規(guī)劃許可及用地審批。在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，依次核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，依次核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及林地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)林業(yè)主管部門審核，核發(fā)使用林地許可證；涉及農(nóng)用地及未利用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)先由縣級(jí)人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，再辦理用地審批手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)村民建房申請(qǐng)后，將審批結(jié)果報(bào)縣級(jí)人民政府自然資源主管部門；贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)范圍內(nèi)的，報(bào)管委會(huì)自然資源管理機(jī)構(gòu)。

第二十條  城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村民建房按照下列審批程序辦理：

（一）村民向村民小組提出書面申請(qǐng)，村民小組根據(jù)申請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合建房準(zhǔn)入條件進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在村民小組張榜公示七天，公示期滿無(wú)異議的，提交村民小組會(huì)議討論，根據(jù)討論結(jié)果形成初步書面意見(jiàn)報(bào)村民委員會(huì)審查；

（二）村民委員會(huì)根據(jù)村民小組提出的初步書面意見(jiàn)，組織復(fù)查，提出初審意見(jiàn)，初審意見(jiàn)在村民小組和村民委員會(huì)張榜公示七天，公示期滿無(wú)異議的，由村民委員會(huì)提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民委員會(huì)提出的初審意見(jiàn)，組織人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成審核意見(jiàn)。符合用地條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法辦理用地審批。符合規(guī)劃條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總，報(bào)縣（市）自然資源主管部門辦理規(guī)劃審批，市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的，報(bào)市自然資源主管部門審批，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。村民建房建設(shè)用地規(guī)劃許可通過(guò)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書。涉及林地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)林業(yè)主管部門審核，核發(fā)使用林地許可證；涉及農(nóng)用地及未利用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)先由縣級(jí)人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，再辦理用地審批手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)村民建房用地申請(qǐng)后，將審批結(jié)果報(bào)縣級(jí)人民政府自然資源主管部門；贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)范圍內(nèi)的，報(bào)管委會(huì)自然資源管理機(jī)構(gòu)；

（四）村民建房用地批準(zhǔn)通過(guò)后，報(bào)縣（市）自然資源主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，在市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的，報(bào)市自然資源主管部門審批。符合建房條件的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十一條  村民申請(qǐng)建房有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者屬于不承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)、不享受本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利的外掛戶；

（二）不符合一戶一宅的法律規(guī)定的；

（三）不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

（四）將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（五）可能損毀歷史文化遺產(chǎn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。

第二十二條  采取集中統(tǒng)一建房的，統(tǒng)一辦理規(guī)劃許可、用地審批、施工許可等有關(guān)手續(xù)。

第二十三條  審批村民建房，除可以依法收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

 第四章  建設(shè)管理

第二十四條  城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村民建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后，縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府到實(shí)地按批準(zhǔn)位置和面積放線定界。市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的，由市自然資源主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府放線定界。

城市規(guī)劃區(qū)外的村民建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)、自然資源管理機(jī)構(gòu)工作人員到實(shí)地按批準(zhǔn)位置和面積放線定界。

第二十五條  村民房屋竣工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)、自然資源管理機(jī)構(gòu)工作人員到實(shí)地核查規(guī)劃和用地要求的履行情況，符合規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)要求的，依法完成驗(yàn)收手續(xù)。城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市）自然資源主管部門出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書；市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市自然資源主管部門出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書。

第二十六條  村民建房取得房屋竣工驗(yàn)收手續(xù)后，可以依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

第二十七條  村民申請(qǐng)拆舊異地新建的，在新建房屋竣工通過(guò)驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)履行承諾書，在約定的期限內(nèi)自行拆除原宅基地上的建筑物，原宅基地使用證明予以注銷，原宅基地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回后統(tǒng)一安排使用。

第二十八條  村民建房應(yīng)當(dāng)自取得規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)，逾期未取得用地審批手續(xù)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。宅基地批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未建住宅的，原用地批準(zhǔn)書失效。

第二十九條  村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容建房，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第三十條  村民建房施工質(zhì)量和安全由建房村民和施工承包方負(fù)責(zé)。

第三十一條  縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民建房的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)村民選擇經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的建筑工匠施工。

第五章  監(jiān)督管理

第三十二條  縣級(jí)人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民建房的監(jiān)督和管理，應(yīng)當(dāng)建立村民建房管理目標(biāo)考核責(zé)任制，將村民建房管理工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年度目標(biāo)考核。

第三十三條  市、縣級(jí)人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門和贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村民違法違規(guī)建房舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、電子郵箱等投訴舉報(bào)渠道，定期對(duì)村民建房開展督查。

第三十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建房村民嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，建立管理檔案，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，建立村民建房動(dòng)態(tài)巡查、違規(guī)建房投訴和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，指導(dǎo)村民委員會(huì)通過(guò)村規(guī)民約、合同協(xié)議、經(jīng)濟(jì)手段等，開展村民建房自治管理。

第三十五條  村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，并動(dòng)員群眾參與村民建房監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

第六章  法律責(zé)任

第三十六條  對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改規(guī)劃的，或者在未編制規(guī)劃的區(qū)域?qū)徟迕窠ǚ康模煽h級(jí)人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十七條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理主管部門責(zé)令停止建設(shè)；贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)范圍內(nèi)的，由市城市管理主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期自行拆除，逾期不拆除的，縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的行政處罰事項(xiàng)委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施的，由受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。

在鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法強(qiáng)制拆除。

第三十八條  村民未經(jīng)批準(zhǔn)建房、少批多建或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建房的，由受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止違法建房；拒不停止違法建房的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門限期自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋；法定起訴期滿不起訴又不自行拆除的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條  村民建房管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者對(duì)村民建房違法行為巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止查處不力的，依法依規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；因管理不到位，造成村民建房秩序混亂，違法建房多發(fā)的，依法依規(guī)追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第四十條  本辦法自2017年12月1日起施行。