市委全面依法治市委員會(huì)：
2024年以來，龍南市公安局在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以法治公安建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境,為建設(shè)“強(qiáng)旺美福”明珠市提供有力法治保障。現(xiàn)將我單位2024年法治政府建設(shè)情況和2025年工作安排報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，完善法治政府建設(shè)機(jī)制
1.強(qiáng)化法治意識(shí)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，全市公安民警以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在全國公安工作會(huì)議上的重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法專業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)應(yīng)對復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境能力。
2.提升執(zhí)法能力。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組理論學(xué)習(xí)、月度大例會(huì)內(nèi)容，局黨委會(huì)議以及各業(yè)務(wù)警種以學(xué)法律條文、學(xué)典型案例形式組織學(xué)習(xí)，使執(zhí)法民警真正做學(xué)以致用。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，以點(diǎn)帶面，提升執(zhí)法水平。同時(shí)，法制部門依托“法治微課堂”等平臺(tái)積極開展各類培訓(xùn)，提升全警綜合執(zhí)法能力和辦案水平。
3.完善執(zhí)法制度。建立了法制工作例會(huì)制度、公檢法聯(lián)席會(huì)議制度、個(gè)案監(jiān)督制度、案件審核制度、集體議案制度、優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選制度等，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。與檢察部門共同落實(shí)落細(xì)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，專門設(shè)置了公安、檢察偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室，為執(zhí)法辦案提供了有力的支撐和保障。
（二）依法全面履行職能職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.加快推進(jìn)“放管服”改革。公安局各服務(wù)窗口單位深入開展延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”，全面落實(shí)國家和省部屬的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)。出入境部門積極推進(jìn)“無證辦理”政務(wù)服務(wù)窗口的建設(shè)，全面推行“好差評(píng)”，落實(shí)政風(fēng)評(píng)議機(jī)制。
2.打造一流法治化營商環(huán)境。積極做好民營企業(yè)法律服務(wù)保障，為非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提供維權(quán)服務(wù)、政策法規(guī)咨詢。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各類涉企犯罪活動(dòng)，開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，健全完善規(guī)范執(zhí)法工作體系
1.全面規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，建立了覆蓋全局執(zhí)法單位專兼職法制員隊(duì)伍。以規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”考評(píng)為抓手，以執(zhí)法辦案“一案一碼”系統(tǒng)為依托，推進(jìn)執(zhí)法案卷全覆蓋評(píng)查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法銜接”相關(guān)規(guī)定，2024年，我局共受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件13起，立案偵查9起。
2.全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)，緊盯重點(diǎn)執(zhí)法因素、重點(diǎn)執(zhí)法案件和重點(diǎn)單位執(zhí)法的監(jiān)督管理，不斷提升監(jiān)督管理水平。堅(jiān)持網(wǎng)上巡查通報(bào)制度，落實(shí)周巡查、周通報(bào)制度。2024年，共開展全局網(wǎng)上考評(píng)11次，共考評(píng)案件800起，其中刑事223起、行政577起，案件全覆蓋考評(píng)。共發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題數(shù)4087余個(gè)，發(fā)出考評(píng)通報(bào)11期。
二、存在的不足
（一）法律專業(yè)知識(shí)不足。現(xiàn)有從事法制審核民警3人，2人在崗職位均已超過10年，傳統(tǒng)思維、習(xí)慣性思維和行為方式根深蒂固。部分法制民警滿足于現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)不夠、研究不透，達(dá)不到行家里手、專家型的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）執(zhí)法理念仍有偏差。規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作機(jī)制解決了不少執(zhí)法突出問題，但少數(shù)執(zhí)法民警仍然擺脫不了憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦案等心態(tài)。個(gè)別民警在執(zhí)法中缺乏證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，同時(shí)存在“等靠要”思想。
（三）執(zhí)法問題仍然突出。在一些執(zhí)法單位仍存在執(zhí)法辦案不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題。有些民警隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法，不按法定程序辦案的執(zhí)法行為仍然普遍存在。如存在有案不受、不立，超范圍、超規(guī)定采取強(qiáng)制措施等。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）踐行習(xí)近平法治思想，有效提升依法行政能力
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的二十大和歷屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，著力破解問題短板，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、以“一案一碼”等執(zhí)法信息系統(tǒng)為抓手，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（二）狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提升執(zhí)法公信力
執(zhí)法辦案是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)。全局案件辦理在日常案件審核中從嚴(yán)、從細(xì)認(rèn)真審查好每一起案件，讓每一起案件在程序與實(shí)體上均經(jīng)的起檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)贛州市公安局規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作機(jī)制，樹立標(biāo)桿、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，評(píng)選優(yōu)劣質(zhì)案件，截至2024年11月，我局共印發(fā)優(yōu)劣質(zhì)案件通報(bào)10期，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案件9起、劣質(zhì)案件10起。充分運(yùn)用“全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”等平臺(tái)，全面、智能、高效地開展執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改執(zhí)法問題。強(qiáng)化執(zhí)法辦案管理中心安全管理，每月對我局執(zhí)法辦案管理中心及基層所隊(duì)執(zhí)法辦案場所使用情況、監(jiān)控視頻安全隱患進(jìn)行了全面排查，確保“零”事故、“零”風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法辦案中心運(yùn)行安全、有序。
（三）聚焦辦案需求，全力保障社會(huì)治安穩(wěn)定
對各類借征地、拆遷、補(bǔ)償向投資者索要錢物，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營的違法犯罪行為，以及涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪、打擊電信詐騙、打擊“兩卡”犯罪等案事件，加大法制指導(dǎo)，引導(dǎo)辦案民警從案件定性、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)認(rèn)定等諸多方面收集證據(jù)，從嚴(yán)從快依法查處、精準(zhǔn)打擊，保障企業(yè)正常經(jīng)營。聚焦社會(huì)關(guān)注的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以“三大專項(xiàng)行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”、“獴獵”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以案件的成功辦理為全市社會(huì)治安大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)公安力量。
四、有關(guān)意見建議
無。
五、2025年工作思路
（一）進(jìn)一步提升執(zhí)法履職能力
一是鼓勵(lì)民警提升能力。要求執(zhí)法民警均要取得基本級(jí)執(zhí)法資格。鼓勵(lì)有能力的民警參加高級(jí)執(zhí)法資格考試和國家法律職業(yè)資格考試。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。以法制“微課堂”等形式強(qiáng)化全局專、兼職法制員培訓(xùn)，加強(qiáng)對民警特別是新民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)審案能力的培訓(xùn)。圍繞“以審判為中心”的辦案需求，組織民警旁聽庭審、適時(shí)開展刑事案件訴辯，偵查人員、鑒定人出庭作證實(shí)證培訓(xùn)業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，將執(zhí)法培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)法能力。
（二）進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
一是完善“三位一體”執(zhí)法管理常態(tài)化監(jiān)督。依托局“案管中心”的作用，定崗定人定責(zé)，全面落實(shí)“日巡查、周通報(bào)、月分析”制度及受立案制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)警情、辦案區(qū)執(zhí)法日巡查職責(zé)。二是確保全局受立案改革工作規(guī)范落實(shí)到位。以我局新成立的接報(bào)案中心為抓手，建立以中心為支撐的“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的“四統(tǒng)一”受立案工作新模式。三是開展重點(diǎn)案件和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對食藥環(huán)、“黃賭毒”、涉法涉訴、取保候?qū)彽戎攸c(diǎn)案件或環(huán)節(jié)開展不定期評(píng)查工作，并將評(píng)查結(jié)果納入執(zhí)法考評(píng)成績。
（三）進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法工作機(jī)制
一是加大考評(píng)提升質(zhì)量。嚴(yán)格按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方案，突出考評(píng)重點(diǎn)，加大考評(píng)力度，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，對優(yōu)劣質(zhì)案及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大對執(zhí)法突出問題、執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)以及執(zhí)法安全、執(zhí)法能力的考評(píng)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯(cuò)，有效減少執(zhí)法隱患和問題。二是推進(jìn)執(zhí)法管理機(jī)制落實(shí)。針對當(dāng)前辦案部門執(zhí)法水平和執(zhí)法能力還存在一些短板和不足，如在辦理傷害類案件、“黃賭毒”案件、取保候?qū)彴讣⒔?jīng)濟(jì)犯罪案件中仍存在趨利執(zhí)法和稀泥執(zhí)法等問題，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。三是主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。依托“全警情案件全流程智能監(jiān)督系統(tǒng)”等平臺(tái)，主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法瑕疵及問題，全面梳理分析問題產(chǎn)生原因，采取有力措施，從根源上杜絕風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重復(fù)發(fā)生、執(zhí)法問題屢改屢犯的現(xiàn)象。
（四）進(jìn)一步加大法治宣傳力度
要繼續(xù)組織全局民警以“萬警千車下基層”、 法律“八進(jìn)”、法治副校長進(jìn)校園等方式參與各類法律政策宣講等，積極參與“3.15”、“6.26”、“12.4”及各類主題普法宣傳活動(dòng)。
專此報(bào)告。


                                      龍南市公安局
                                    2024年11月26日