中共龍南市委員會，龍南市人民政府：
在龍南市公安局在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，以維護社會大局穩定為目標，以法治公安建設為統領，深入推進執法規范化建設，不斷提升公安機關依法履職能力和執法公信力，創造安全穩定的社會治安環境，縱深推進平安龍南、法治龍南，打造一流法治營商環境，為“三大戰略、八大行動”保駕護航，建設“強旺美福”明珠市貢獻公安力量。現將龍南市公安局2023年法治政府建設工作總結和2024年工作要點報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）貫徹習近平法治思想，完善法治政府建設機制
1.強化法治意識。全市公安民警以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，圍繞保障社會穩定，培育民警法治意識，夯實規范執法基礎，增強規范執法專業本領，提升應對復雜執法環境能力，以法治公安助推法治政府建設。
2.提升執法能力。抓住局領導和科所隊長這個“關鍵少數”，以上率下，以點帶面，將局領導和各科所隊長學法列入每月大例會內容，由各業務警種主要負責人以學法律條文、典型案例等形式組織全體參會人員學習，切實提高關鍵少數的法治素養。法制部門依托 “法治微課堂”、“輪值輪訓”、公檢法聯席會等平臺，聚焦短板,積極開展各類培訓。
3.完善執法制度。為切實提升執法素養，龍南市公安局建立了法制工作例會制度、公檢法聯席會議制度、個案風險監督提示制度、案件審核制度、集體議案制度、優劣質案件評選制度、民警跟班學習制度等一批實用有效的規章制度,通過以“制度立規矩”，規范了執法行為，推進了全局執法規范化建設。
（二）依法全面履職，持續優化法治化營商環境
依托政法委設立的工業園區法律服務中心，積極為民營企業提供法律服務。組織法制、森林、禁毒、刑偵等實戰辦案單位偵破一批涉黃賭毒、稀土、食品、偽劣商品、林木資源、詐騙、盜竊案件100余起。偵辦的工業園區祥益鼎盛科技有限公司被侵犯商業秘密案、桃江黃某等人尋釁滋事案，有力維護了企業的合法利益，創造了良好的營商環境，贏得了企業點贊支持，充分體現了龍南公安以法治力量有力護航龍南社會經濟發展。
（三）規范執法行為，健全規范執法體系
1.全面規范執法行為。全面推行行政執法公開、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，建立了覆蓋全局執法單位專兼職法制員隊伍。以規范執法“五個一”考評為抓手，縱深推進執法案卷網上考評，全面提升了執法質量，榮獲了全省執法質量優秀單位。認真貫徹執行“兩法銜接”，積極做好行政執法與刑事司法銜接工作，2023年，我局共受理行政執法機關移送涉嫌刑事犯罪案件4起，立案偵查4起。
2.全面加強執法監督。堅持網上巡查通報制度，嚴格落實日巡查、周通報、月考評整改制度。2023年，全局共受理案件1697起，對已采取強制措施或行政裁決案件實現了全覆蓋考評，共開展全局網上考評9次，考評案件626起，發現執法問題數575余個，發出考評通報9期，開展優劣質案件評選9期，評選出優質案件5起、劣質案件9起。對評為優質案件的主辦民警給予績效獎勵，對評為劣質案件的主辦民警給予督察約談、誡勉談話等處罰。以考評、通報、督察、整改等一系列方式確保執法監督有力，落實落地。
二、存在的不足
（一）法制培訓不夠深入
隨著規范執法“五個一”工作縱深推進，執法規范需要從“卷面”規范轉化為群眾滿意，降低投訴率，提高滿意度。目前，我局專職法制民警僅3人，列全市最少；各執法辦案民警忙于日常工作，法律知識培訓無法得到全面落實，科所隊長“傳幫帶”作用不明顯，自覺學法氛圍不濃厚、辦案骨干嚴重缺乏，全局整體執法辦案水平仍有待提高。
（二）執法理念仍有偏差
規范執法“五個一”工作的開展解決了不少執法突出問題，但仍然有少數民警擺脫不了憑“老經驗”辦案等心態。個別民警在執法中“重打擊、輕保護”，“不重實體、也輕程序”，缺乏完整的證據鏈意識、時效意識，不求精求好，只求過得去。
（三）執法環境愈加敏感復雜
從今年行政訴訟來看，群眾不僅要求實體公正、而且要求程序合法，不僅要求于法有據、而且要求合乎情理，不僅要求行為規范、而且要求公開透明，規范執法要求明顯提高。 
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
（一）踐行習近平法治思想，建設法治公安，有效提升依法行政水平
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的二十大和全會精神，深入學習習近平法治思想，始終堅持黨對公安工作的絕對領導。牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，在市委、市政府和上級部門的正確領導下，圍繞履行推進法治公安建設第一責任人職責，按照上級下發的《關于開展法治政府建設示范創建活動的實施意見》，認真對照法治政府建設創建指標體系，以法治公安建設為統領，堅持問題導向，以強化民警執法能力、全警情全流程執法監督、“一案一碼”系統應用為抓手，著力構建系統嚴密、運行高效的執法監督管理體系，著力破解公安執法突出問題和短板，不斷提升公安機關依法履職能力和執法公信力，創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境，建設更高水平的平安龍南、法治龍南。
（二）狠抓規范執法，著力提升執法公信力
嚴格落實規范執法“五個一”工作機制，切實解決了案件統一受理、統一出口，有案必查等執法突出問題，樹立標桿、獎優懲劣，開展優劣質案件評選9期，評選出優質案件5起、劣質案件9起。充分運用“全警情案件全流程智能監督管理系統”及“政法跨部門執法辦案平臺”開展執法監督，及時發現、整改執法瑕疵和執法問題。對我局執法辦案管理中心及基層科（所、隊）執法辦案場所管理使用情況、監控視頻安全隱患進行了全面排查，對查出的問題，局黨委專門列支30余萬元進行隱患整改，確保了辦案區“零”事故、“零”風險，運行安全、有序。
（三）聚焦依法辦案，全力保障社會治安穩定
對各類借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、阻撓建設等妨礙企業合法經營等違法犯罪行為，及涉黑惡團伙犯罪、電信詐騙、“兩卡” 犯罪，從案件定性、證據標準、事實認定等諸多方面強化法律審核，確保對該類案件做到從嚴從快從重查處，保障企業正常的生產經營秩序。比如，對阻礙龍南市委作出的“騰籠換鳥”項目的桃江鄉灑口村新屋小組黃某等3人依法采取刑事強制措施，順利保障了政府重點項目順利實施，以案件的成功辦理為全市社會治安大局穩定貢獻公安力量。
四、2024年工作要點
2024年，龍南市公安局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面學習、貫徹、落實黨的二十大精神，聚焦平安龍南、法治龍南建設，以縱深推進規范執法“五個一”為主線，堅持問題導向，推進執法監督管理機制落實落細落地，從“卷面規范”轉變到從執法源頭抓起，實現執法全鏈條、閉環式監督管理，以龍南公安規范執法助推建設更高水平法治龍南、法治政府。
（一）提升執法主體履職能力
一是鼓勵民警提升能力。要求執法崗位民警全部要取得基本級執法資格。鼓勵法律素養高的民警參加高級執法資格考試和國家統一法律資格考試，通過考試全面提升法律理論素養。二是加大法治宣傳力度。繼續組織全局各單位及民警以“萬警千車下基層”、法律“八進”、法治副校長進校園等方式參與各類法律政策宣講等，積極參與“3.15”消費者權益保護、5月民法典宣傳月、“6.26”禁毒宣傳、”110”警察節、“12.4”國家憲法宣傳周以及各類主題普法宣傳文化活動。三是強化培訓。以法制“微課堂”等形式強化全局專、兼職法制員培訓，開展實片區實踐培訓，加強對民警特別是新民警的業務培訓。圍繞“以刑事審判為中心”的辦案需求，落實刑事案件偵查人員出庭旁聽等，通過觀看庭審抗辯等實戰，切實提升法律素質，解決突出問題，把各類學習培訓成果轉化為執法能力。
（二）縱深推進執法規范“五個一”工作
一是加大執法監督和督促整改力度。對規范執法“五個一”考評通報的問題，比如調查取證不規范等問題，花大力氣推動整改。對受案不及時、羈押超期等問題，舉一反三，強力抓實整改，嚴格落實每周一提示通報機制。二是堅持對信訪投訴專案處理。對信訪、投訴實行每月梳理、每月“回頭看”，對發現存在的問題的案件及時向執法辦案單位發出“法律風險提示函”，對反映問題較為突出的，及時發出通報。必要時，經請示局領導予以召開專門調度會抓整改。三是完善日常監督與重點案件監督。全面落實“日巡查、周通報、月分析”制度，嚴格落實警情、辦案區執法日巡查職責。針對食藥環、“黃賭毒”、涉法涉訴、取保候審等重點案件或環節開展不定期評查工作，并將評查結果納入執法考評。
（三）進一步強化執法管理
一是強化考評提升執法質量。對照上級公安機關執法質量考評方案，落實規定動作，探索自選動作，開展執法積分制，加強規范執法“五個一”工作考評力度，明確考評范圍，突出考評重點，強化考評結果運用。加大對突出執法問題發現并糾正執法過錯，對履改履犯，履教不改的，給予嚴肅問責。二是強化執法辦案監督管理。依托全警情案件全流程智能監督系統與政法跨部門大數據平臺的推廣運用，針對發現的執法瑕疵及問題，落實整改要求。開展原因分析，從根源上杜絕風險點重復發生、執法問題屢改屢犯的現象。



                                  龍南市公安局
                                 2023年11月19日