中共龍南市委員會，龍南市人民政府：

2023年，東江鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、江西省、贛州市和龍南市關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，積極探索基層社會治理新模式，現將東江鄉2023年法治政府建設工作總結和2024年工作要點報告如下：

一、主要舉措和成效

(一）依法履行政府職能情況

1.全面部署安排法治東江建設。東江鄉黨委、政府高度重視推進東江法治建設，成立了以黨委書記為組長、鄉長為副組長的東江鄉法治建設領導小組，并于年初召開了黨政聯席會議，專題部署了法治東江的相關工作，全面推進法治東江建設的各項任務，明確和細化相關責任。

2.暢通為民服務渠道。東江鄉大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的工作作風，積極回應12345政府監督熱線，今年以來答復處理“12345”熱線反映問題172件。同時，東江鄉借助信息技術的力量，以提高辦事效率和方便群眾為出發點,不斷創新政務服務方式，簡化工作流程，力爭讓數據多跑路、讓群眾和企業少跑腿，截止目前，共為人民群眾辦理各類服務事項268件，極大的方便了人民群眾。

3.規范行政執法行為。安全生產方面：對全鄉59家重點企業場所、300余家“九小場所”開展安全隱患大排查大整治，共排查一般安全隱患120余處，已全部整改銷號。常態化開展打非治違行動，多部門聯動開展“打非治違”排查36次。食品安全方面：對全鄉中小學校園、幼兒園食堂、校園周邊食品經營店、餐飲店、宵夜、各大超市、食品企業、農貿市場進行重點檢查。每季度開展一次對落實食品安全屬地管理責任的全鄉407家包保主體進行食品安全包保督導，實現食品餐飲行業檢查全覆蓋。今年累計已開展3輪，共1221次包保督導檢查。對不規范經營行為現場責令其整改40余次，排查出餐飲企業、各大商超不規范行為26次，開展食品安全檢查“回頭看”13次。

4.依法調處矛盾糾紛。鄉村兩級干部依法調處各項社會矛盾糾紛，全力解決老百姓身邊的問題。成功處理市級交辦“歷史信訪積案”信訪案件并銷號7件。今年以來，累計處理21件信訪件，按期答復率100%，一次性化解率93.75%，群眾參評滿意度100%。鄉村兩級調處矛盾糾紛232余起，調成率達90%以上，做到了矛盾糾紛“零上交”，切實維護了社會大局穩定。

5.依法優化營商環境。扎實推進營商環境優化，全力打造良好的鄉域營商環境，支撐帶動鄉域經濟社會持續健康較快發展。一是維護企業合法權益。深入開展“送法進企”法治護航行動，營造高效穩定、公正規范的法治環境。不定期開展企業周邊環境集中整治行動，嚴厲打擊破壞營商環境的違法行為，最大限度維護企業周邊的經營秩序和良好環境。二是合理減少涉企檢查，嚴格執行“企業寧靜日”制度，不對同一企業同一行為重復進行執法檢查。三是著力化解企業經營風險，充分發揮“店小二”精神，積極幫助企業化解各類糾紛，著力減少企業經營風險，助跑企業發展壯大。截至目前，共計幫助企業化解矛盾糾紛3余起。

6.深入實施“八五”普法規劃。東江鄉積極落實“八五”普法規劃，制定方案，明確責任分工，開展各項普法宣傳活動。按普法規劃對《消費者權益保護法》、《反間諜法》、《環境保護法》、《國旗法》、《安全生產法》、《中華人民共和國憲法》等進行專場宣傳，并進行法治宣傳進企業、進校園、進村社區等專項宣傳活動，提高群眾法治意識和法律素養。

（二）推行行政決策法治化

1.嚴格執行重大行政決策程序。為確保黨委、政府科學、民主、依法決策，東江鄉委、政府要求凡是準備上黨委、政府會議議題中涉及法律事務的，需提前將相關材料交至東江司法所和政府法律顧問征求意見，積極推動行政決策科學化、民主化、法治化。各村村民公約、村民大會重大決議、法律合同等均要求有法律顧問給予專業意見，確保公約、決議、法律合同符合法治化要求。

2.全面推行法律顧問制度。2023年，東江鄉聘請江西明理（龍南）律師事務所執業律師作為東江鄉法律顧問。在日常工作中，充分發揮法律顧問的作用，定期邀請法律顧問對鄉村干部進行法律培訓，截止到目前共組織四期培訓，培訓人員達190余人次。同時，邀請法律顧問對黨委政府的文件、重大決策等進行合法合規性審查，截止到目前，共進行合法合規性審查1件。

3.全面提升干部法律素養。一是完善領導干部學法機制，每季度組織一次黨政班子學習習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，并對法律相關知識進行學習，如《中華人民共和國憲法》、《監察法》、《土地管理法》等，加強領導干部法治思維，發揮領導干部帶頭學法、模范守法、依法行政的積極作用。二是加強鄉村干部法律知識培訓，利用學習強國APP、江西干部網絡學院、微信群等平臺，推送相關法律條文、案例，提升鄉村干部法律素養。每年度的學法考法均認真組織，確保所有干部學以致用。各辦線干部也加強各行業領域的法律知識學習，切實做到依法行政。

4.全面深化政務公開情況。認真做好政府網站信息保障，推進我鄉政務公開標準化、規范化，根據國家、省、市有關政府信息公開與政府網站建設管理的法律法規和文件要求，認真做好各欄目信息的更新發布工作，著重提高信息內容質量，切實提高信息公開的安全性、時效性、準確性、實用性和規范性。主動做好政務文件、規劃計劃等信息內容解讀發布。本年度，我鄉政務公開信息共計314條。

各村均設置政務公開欄，對與民生切實相關的民政、扶貧、農業補貼等政務均予以張貼公開，打造最貼近群眾的政務服務。

二、存在的不足

2023年以來東江鄉依法行政工作取得了一定成效，行政執法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現在幾個方面：

（一）依法行政意識還不夠強。干部隊伍教育培訓力度還需繼續加大，一些執法部門和單位思想認識不到位，依法行政、執政為民理念淡薄。在依法行政過程中，運用法治思維和法律知識做群眾工作的能力和水平還需要提升，引導群眾通過法律途徑來協商解決問題的能力還有待加強。

（二）農村基層群眾法律素質仍然偏低。經過長時間的普法宣傳，全社會學法、守法、用法的意識不斷增強。但農村群眾大多數法治意識欠缺，法治觀念淡薄。有的村民在自身合法權益被侵犯時，不能運用正確的手段進行維權，要么渾然不知、以“法盲”形態出現，要么畏于權勢、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導致違法犯罪。

（三）矛盾糾紛化解的依法性還需加強。法治建設的新形勢對政府的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在“重實體、輕程序”的問題，化解矛盾糾紛盲目追求“穩定”而犧牲“法治”的現象偶爾存在。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

2023年，東江鄉黨政主要負責人堅決扛起第一責任人職責，在龍南市委市政府的堅強領導下，依照《贛州市法治政府建設實施方案》的要求，扎實推進各項法治政府建設工作：

一是依法決策。充分發揮東江鄉法律顧問的執業優勢，對需要由黨政聯席會議討論的各類合同、村規民約先由法律顧問進行合法性審查，對不符合法律規定的堅決不進行討論。

二是依法行政。2023年，東江鄉邀請法律顧問，對鄉綜合執法大隊、林管站、自然資源所、鄉村干部、村婦女小組長就行政執法、林地糾紛調處辦法、婚姻家庭、婦女權益保護等方面進行培訓，提升依法行政和綜合執法水平。

三是加強法律知識的學習。通過黨委理論中心組、黨政聯席會等平臺，定期對習近平法治思想、《民法典》、《行政許可法》、《行政處罰法》等相關法律的學習。

四是加強法治宣傳。借助東江鄉老支書茶舍、龍南市人力資源市場、黨群夜話、“雙月走訪”等形式，走村入戶、送法入企，提升群眾對法律的知曉度，維護自身合法權益。

四、2024年工作要點

2024年，東江鄉將以“雙提升”為工作抓手，創新工作方法，著力提升東江鄉法治政府建設，切實提高為民服務法治化水平。

一是全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學民主決策的理念，充分發揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執行情況、評估決策執行效果。

二是進一步規范行政執法行為。強化執法隊伍的建設，提高執法水平，高度重視行政執法隊伍的建設和管理，加強對執法人員法律法規等知識的培訓，努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。

三是積極培養基層法律人才，扎實推進和諧平安東江建設。以創建“老支書”茶舍村級工作站為契機，充分發揮法律顧問的作用，定期組織鄉村干部進行法律知識培訓，普及相關法律知識，培養基層法律人才，進一步提升遇事找法、解決問題靠法的法治思維，扎實推進和諧平安東江建設。同時，積極向上爭取，選派村級人民調解員到龍南市司法局跟班學習，提升村級人民調解員的調解能力，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。