2024年，市城管局認真貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，全面履行職能，切實抓好各項工作。現(xiàn)將我單位2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下：

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

1.深入學習貫徹習近平法治思想。認真學習黨的二十大精神，把黨的二十大精神貫徹落實到法治建設工作各方面、全過程。將深入學習貫徹習近平法治思想列入我局年度工作重要內容，制定了《龍南市城管局法治宣傳教育工作計劃》，明確將領導干部學法守法用法作為法治宣傳教育的重點，要求全體各級領導干部在思想和行動上提高對法治政府建設重要意義的認識。

2.自覺落實監(jiān)督機制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。2024年，我局共承辦人大建議6個、政協(xié)提案4個、“人大代表在行動”主題活動建議3個。建議和提案主要涉及2個方面的問題：一是基礎設施建設方面的問題，二是市容環(huán)境管理方面的問題。目前均已處理完畢，建議人對辦理情況的意見均為“滿意”。

3.嚴格開展行政執(zhí)法工作。一是按照創(chuàng)文的標準和要求，認真做好主次干道監(jiān)控點位值守工作。采取“疏堵結合、溫馨提示、嚴格文明執(zhí)法”的管理辦法，針對市容環(huán)境中存在的突出問題加大整治力度。今年以來，累計出動執(zhí)法人員54000余人次、執(zhí)法車輛11700余車次（含二輪執(zhí)法電動車），現(xiàn)場警告教育攤販、店面經營者4000余起，整治亂擺亂賣流動攤點900余處，規(guī)范占道、出店經營行為3000余次，依法處罰占道、出店經營行為46起，規(guī)范二輪車輛停放3500余輛，暫扣亂停亂放二輪車輛280輛，為市民群眾創(chuàng)造了更加整潔舒適的生活環(huán)境。二是深入推進“城管進社區(qū)、服務面對面”工作。我局先后設立了龍翔片區(qū)、桑園片區(qū)等3個城管驛站，配備了固定的辦公場所和辦公設施，加強物業(yè)、社區(qū)的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，提升城市精細化管理水平。

4.扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權執(zhí)法指導工作。一是組建指導群，規(guī)范城管領域業(yè)務行政執(zhí)法。我局牽頭組建了城管領域賦權業(yè)務指導群，上傳了行政執(zhí)法注意事項和典型案件。二是開展城管領域執(zhí)法業(yè)務培訓工作。重點圍繞城管領域法律法規(guī)、執(zhí)法流程、案件分析、文書制作、行為規(guī)范等辦案實務進行了業(yè)務培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章的學習理解能力。三是前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地指導城市管理領域行政執(zhí)法業(yè)務。采取座談交流、查閱卷宗等方式開展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的行政處罰案卷進行現(xiàn)場點評，主要查看執(zhí)法程序是否合法、行政執(zhí)法“三項制度”是否落實到位。同時就鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展行政執(zhí)法工作中的難點、堵點進行面對面溝通交流，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出整改意見。

5.不斷提升矛盾糾紛化解水平。2024年以來，我局以全面推進信訪工作法治化為主線，全力推進隱患排查、風險防控、矛盾化解，信訪工作取得新的成效。今年我局沒有信訪積案，未出現(xiàn)群眾越級走訪的問題。截至目前，我局共計受理龍南市信訪件14件，同比下降64.1%。今年前三季度辦理12345熱線工單690件，辦結率100%。同時堅持開展反詐、非法集資、掃黑除惡、禁毒等工作社會面宣傳，積極摸排線索，全力維護社會穩(wěn)定。

6.廣泛開展普法宣傳教育。今年初，我市垃分辦精心制作“精簡”分類法宣傳單2萬份，組織全市各網(wǎng)格單位、屬地政府、共青婦等單位，積極開展“六進”和“敲門行動”，有效填補了居民對“2+1”分類認識的空白；充分利用“生活垃圾分類宣傳周”“世界地球日”“無廢城市宣傳日”等重要時間節(jié)點，在濱江廣場、龍翔廣場等地，組織開展多樣化生活垃圾分類宣教活動，進一步強化了居民對“2+1”分類法的認知效果；要求各學校定期組織開展生活垃圾分類“進課堂、進主題實踐”等活動，努力踐行“垃圾分類從娃娃抓起”理念。

二、存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊伍在學法上自覺性不高

城管執(zhí)法隊伍長期在一線工作，自主學習和集中學習的時間安排較少，全面系統(tǒng)地組織學習各種法律法規(guī)還需進一步加強。

（二）行政執(zhí)法人員整體素質不高

現(xiàn)有行政執(zhí)法人員以退役軍人為主，學歷普遍不高，執(zhí)法相關法律方面的專業(yè)人才更是鳳毛麟角。我局執(zhí)法機構性質為行政執(zhí)法，但人員實際上是事業(yè)編制人員，從人員性質和執(zhí)法主體編制來說，既不是行政人員，也不是行政編制。相較于城市區(qū)域內全時段管理執(zhí)法工作量，編制內執(zhí)法人員力量嚴重不足，有時不得不依靠協(xié)管人員進行補充。

三、主要負責人履行職責情況

（一）堅持高站位，加強法治建設組織領導

一是加強組織領導，完善法治建設機制。堅持對全局法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，統(tǒng)籌推進法治建設工作各項事務，形成了主要領導負責抓、分管領導具體抓的法治建設工作格局。

二是明確目標任務，強化法治責任保障。研究制定了《龍南市城管局法治宣傳教育工作計劃》，對全年法治城管建設工作進一步強化部署，推動年度法治建設工作要點和法治建設重點任務有效落實。

三是發(fā)揮示范作用，帶頭學法守法用法。堅持做帶頭學法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率，認真學習領會習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)，《憲法》、《贛州市城市管理條例》等法律法規(guī)，為推進法治建設打牢法律理論基礎。

（二）堅持高標準，規(guī)范決策推進依法行政

一是嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，凡屬“三重一大”事項都要進行充分調研、深入論證后經集體討論研究決定，并報派駐紀檢組備案。嚴格執(zhí)行工程項目招標投標制度，嚴格落實領導干部不插手干預工程建設項目有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行公開招投標有關法律法規(guī)和程序，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。

二是落實法律顧問制度，全面深入推進依法行政。聘請了專業(yè)律師擔任我局法律顧問，為我局重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復議訴訟等提供法律意見和建議,及時幫助解決復雜疑難矛盾糾紛,推進我局各項重大決策部署合法合規(guī)。

三是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管。我局嚴格按照法定權限和程序制定規(guī)范性文件，局印發(fā)規(guī)范性文件一律經局黨組進行合法性審查、集體討論通過后再報市上級部門備案。

（三）堅持完善機制，全面依法履行部門職能

一是完善執(zhí)法制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確實做到依法行政。二是規(guī)范執(zhí)法文書。嚴格執(zhí)行贛州市城管局統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，制定城管局執(zhí)法程序流程圖、完善案件移送、舉報投訴、案件督查督辦等各項工作機制，推進案件快查快處，提高辦案質效。三是強化執(zhí)法審查。組建了局法制股，一般程序的案件必須局法制股審核，保證行政處罰的內容和程序合法。四是加強執(zhí)法隊伍建設。重點加強執(zhí)法隊伍建設與管理，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗資格管理制度，落實好城管執(zhí)法服裝、胸牌號穿戴等要求。加強協(xié)管人員管理，明確協(xié)管人員工作職責，要求城管執(zhí)法協(xié)管員不得從事具體行政執(zhí)法工作，只能配合城管執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、違法行為勸阻等輔助性事務。

四、2025年工作安排

（一）加快法制股建設，加強法律人才儲備

1.今年10月份，市委機構編制委員會已同意我局增設內設機構“法制股”。接下來，我局將合理安排法制股工作人員及各項事務，充分發(fā)揮好法制股的作用，使我局城市管理和行政執(zhí)法工作逐步邁入更加制度化、規(guī)范化的軌道；

2.近兩年單位招聘以法律類人才為主。2025年我局城市管理綜合行政執(zhí)法大隊將有3名在編人員退休，計劃招聘2-3名大學本科為法學專業(yè)畢業(yè)的干部，進一步提高我局執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

（二）加強干部教育培訓，提高綜合執(zhí)法能力

加強執(zhí)法人員日常業(yè)務培訓力度，以學習運用《贛州市城市管理綜合行政執(zhí)法手冊》為抓手，通過學習城市管理相關法律法規(guī)、典型案例等，加強執(zhí)法人員案件辦理能力，有效規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能，建設一支素質高、業(yè)務強、守法紀的城管隊伍。

 2025年1月2日