龍南市臨塘鄉2022年法治政府建設

工作總結

中共龍南市委員會、龍南市人民政府：

2022年，臨塘鄉在市委、市政府的正確指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、省、贛州市和龍南市關于法治建設的重大決策部署，緊密圍繞市委、市政府中心工作，并結合本鄉實際情況為全鄉經濟社會發展營造了良好的社會環境，現將2022年法治政府建設工作總結和2023年工作要點報告如下：

一、全面履行政府職能，夯實法治建設基礎

（一）抓好關鍵少數，推動領導干部帶頭學法用法

一是深入學習貫徹黨的二十大精神。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將傳達學習黨的二十大精神作為“第一議題”，全鄉黨員干部通過自主學習、集中學習、專題學習等方式把黨的二十大精神落到實處。二是強化黨委引領。充分發揮黨委的核心領導作用，完善“黨委統一領導、政府組織實施、人大政協監督、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的法治建設工作格局，加強部門聯動，互相配合，形成依法治鄉合力。三是健全制度建設。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”議事決策、重大事項決策合法性審查等機制，充分發揮鄉法律顧問的作用，強化決策的可行性、合理性、可控性。四是壓實法治建設第一責任人職責。鄉黨委、政府主要負責人對全鄉法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，每周召開調度會，將法治建設責任細化到部門、具體到個人。 

（二）推進依法行政，提升執政能力水平

一是扎實推行政務公開。強化公文管理和集中規范公開，加強對惠民信息、政策資源的高效整合和共享，通過政務新媒體、政務網站、政務公開欄等形式向社會公布相關政務信息。二是加大行政監督力度。進一步完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，結合12345熱線等平臺及時受理反饋信息，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利。三是提升行政執法水平。以“零容忍”的態度和決心，堅決遏制各類違法自然資源行為。

（三）強化普法宣傳，營造社會良好氛圍

一是開展社會普法活動。充分利用“國家安全日”、“國際禁毒日”、“八五”普法、“12·4”國家憲法日等重要法治宣傳節點，多形式、多載體推進憲法、安全生產、道路交通安全、禁毒等法治宣傳，開展“民法典宣傳”等志愿宣講活動10余場，普及群眾若干人。二是強化基層法治宣傳。完善人民調解委員會機制，人民調解員定期為居民群眾答疑解難。2022年，我鄉提供法律服務68次。三是推進領導干部學法守法用法活動。集中開展法律法規相關知識和業務知識培訓，所有在編干部參加學法考試，考試通過率達到100%。組織學習違反中央八項規定精神問題典型案例以及龍南市紀委監委通報的酒駕醉駕、貪污受賄等案件，觀看警示教育片6次，干部職工的法治意識和水平不斷提升。

（四）加強制度建設，力促全面依法行政

 一是健全重大決策的調研、論證、咨詢等制度，建立重大事項決策程序和集體決策議事規則。鄉政府在人事任免、重大項目建設、鄉村振興戰略等重點問題上，堅持實行黨政領導班子聯席會議制度。所有會議均實行政府工作會議紀要制度，提高政府工作的規范。二是高度重視規范性文件的制定與審查。建立起完善規范性文件備案制度和監督制度，嚴格遵守發文規程，對規范性文件的起草、審核和備案工作全面把控，保證規范性文件的合法性、可行性。對已有規范性文件，結合市委有關工作，開展規范性文件專項清理工作，進一步增強行政決策的合法性。

（五）強化隊伍建設，堅持規范公正執法

進一步整合執法力量，全面歸并執法隊伍，歸納整理各部門行政執法主體資格和依據，層層分解行政執法責任，提高執法隊伍人員依法行政的自覺性。一是堅持嚴格依法辦事。保證有法必依、執法必嚴、違法必究。貫徹落實行政執法“三項制度”，規范執法流程，按照標準化、流程化、精細化要求，從容易發生問題的執法環節入手，重點圍繞行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為，對執法具體環節和有關程序作出具體規定，不斷嚴密執法程序，強化執法指引，規范執法行為，堵塞執法漏洞。二是積極開展法律法規知識培訓。邀請法律顧問為執法隊員講解下放權限內容，介紹相關法律法規知識，結合案例“以案說法”，定期組織學法體會交流，在學習形式上，采取“走出去與請進來”，“集中學與個人學”相結合的辦法，不斷更新執法人員的法律知識，強化法紀意識，積極做好防范，推動依法依規行使職權。三是進行案卷評查。根據行政執法案卷評查工作要求，對以前已經結案的行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷全面自查，加強行政執法內部監督制約，確保嚴格規范公正文明執法，促進依法行政。

（六）提升基層社會治理法治化水平，全面維護社會穩定

一是統籌推進鄉綜治中心規范化建設。積極構建“綜治中心+信息化”管理體系，對鄉綜治中心進行全面改造升級，完善功能、充實人員，確保中心運作更規范、專業隊伍密切配合，有效發揮鄉綜治中心在基層維穩工作中“第一道防線”的作用。二是不斷整合優化力量和資源。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制的作用，依托鄉司法所具體負責協調推進，建立建優鄉村法律顧問、調解員、法律明白人等工作隊伍，充實平安法治力量，確保依法治理各項工作有效開展。三是認真開展人民調解員培訓工作。深入學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規，提高調解員依法調解意識；積極探索新時代“楓橋經驗”，堅持矛盾不出鄉，強化源頭防范、分級預警、歸口處置、依法化解。

（七）扎實開展疫情防控，保障群眾健康安全

堅持人民至上、生命至上，全面落實疫情防控常態化各項措施，進一步完善鄉村疫情防控領導組織建設、常態化制度建設、防控措施建設，并根據全國各地高風險地區變換情況，按照早發現、早報告、早隔離疫情防控預案，利用鄉、村力量對轄區群眾和來往人員實行動態摸排，鼓勵廣大群眾相互監督，對中高風險返鄉人員嚴格落實集中隔離、居家隔離和定期核酸檢測措施。加強對轄區內市場、商店、小診所、藥店、冷凍食品售賣點等經營場所的管控，發揮“哨點”監測作用，配合做好農貿市場等重點場所防控和冷鏈食品等進口行業監管工作，全力保障打贏疫情防控阻擊戰。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年以來臨塘鄉依法行政工作取得了一定成效，行政執法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現在幾個方面：

（一）干部職工法治意識還有待進一步加強。干部隊伍教育培訓力度還需繼續加大，多數干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但干部職工運用法律思維和法律手段解決問題的能力還不夠，個別黨員干部沒能認識到法律的重要性，沒能主動提升自身法治素養。運用法治思維和法律知識做群眾工作的能力和水平還需要提升

（二）執法人員業務能力有待提高。行政執法面寬事項多，涉及土地、林業、環保等行政執法事項，執法人員對所有的執法內容掌握不夠充分，依法行政培訓內容、培訓方式需要進一步改進。

（三）法治宣傳仍需加強，創新意識不足。群眾法律基礎較差，生活中接觸法律機會不多，全鄉開展普法宣傳的次數還不足，村干部參與積極性不高，部分人民群眾投身到依法治鎮的隊伍中熱情不足。普法宣傳形式相對單一，局限于拉橫幅、講座等形式。

三、堅決落實第一責任人職責，大力加強法治政府建設

（一）加強組織領導

我鄉堅持和發揮黨委在推進本地區法治建設中的核心作用，根據干部調動情況動態調整臨塘鄉普法依法治理領導小組成員，成立了由鄉黨委書記謝登、黨委副書記、鄉長馬飛為法治政府建設的主要負責人的依法治鄉領導小組，由臨塘鄉司法所所長賴娟負責依法治鄉日常工作，其他黨政領導班子成員、各站辦所長、各村書記、市直駐鄉負責人為依法治鄉領導小組成員，進一步加強對法治政府建設工作的組織領導和指導監督，做到機構、人員、責任三到位，形成了上下貫通、左右協調的網絡體系，為全面推進法治政府建設提供了堅強的組織保障。

（二）堅持全面從嚴治黨

堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，

提高黨內法規制度執行力。認真履行黨風廉政建設“黨政同責”“一崗雙責”，樹立清廉形象。完善廉潔風險評估、問題預警、常態督查等機制，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時深化鄉績效部門的監督職責，充分發揮督導作用，嚴肅紀律要求，查早查細查小，以嚴管之態彰顯厚愛之心。

（三）堅持依法行政

推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。

健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策機制，自覺接受人大監督和社會監督。強化政務公開、政事公開，扎實推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，讓政府更好地服務群眾，讓群眾更好地監督政府。對年度內確定的目標、制定的政策、部署的工作，明確到人員、具體到項目、落實到節點；對已經落實的查成效、正在落實的查進度、沒有落實的查原因，一次部署、一線督促、及時通報，做到事事有回信，件件有結果。

四、2023 年工作要點

（一）堅持政治引領，全力推進法治政府建設。始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治政府建設的根本遵循和行動指南，特別是關于法治建設的精神實質和豐富內涵，切實提高政治站位，樹牢責任意識，做到尊法學法守法用法，全面推進依法行政，堅定不移把法治政府建設推向深入。

（二）堅持依法決策，切實提高科學執政能力。嚴格按照依法決策、科學決策、民主決策的要求，在法定權限內行使決策。持續完善重大決策程序，嚴格落實重大行政決策程序規定，嚴格執行公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，對關系全鄉經濟社會發展和群眾切身利益的決策事項，進行決策前綜合評估，建立健全重大決策責任追究及責任倒查機制，提升依法決策水平。實行重大決策法律顧問全程參與，全面參與政府重大行政決策、合同協議審查、復雜疑難復議案件審查等工作，切實當好政府依法行政的“智囊團”，經濟社會發展的“護航者”。進一步創新政府管理方式，減少辦事環節流程，提高辦事效率，避免不作為、亂作為、慢作為、懶作為等現象發生。加強領導干部法律法規學習，提高人員隊伍的整體素質，進一步提高依法行政的意識和水平。

（三）堅持公平正義，強化對權力的制約和監督。在加強人大、新聞輿論等方面監督的同時，把庸政懶政、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，抓好突出問題的整改，確保法律、法規和規章執行不走樣，確保政令暢通。緊緊圍繞服務群眾“最后一公里”問題，建立健全社會矛盾糾紛預警、利益表達、協調溝通等機制，建立健全信訪、人民調解、行政復議與行政訴訟相銜接的工作機制，切實解決信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題。樹立權力濫用的“零容忍”理念，完善政府內部層級監督和專門監督，積極發揮鎮紀委作用，堅決維護法律的嚴肅性、權威性，依法從嚴治官、從嚴治權。

(四)創新普法方式，構建普法依法治理新格局。落實年度普法任務，加強重點對象學法用法，推進法治文化建設，提高全民法律素質。著力提升自治文化和自治能力的培育，推動村級民主。做好對村規民約的指導監督，提高村一級的自治能力和水平。對好人好事進行宣揚，用德治育人。把法治精神融入法治家風、法治村風建設，營造法治、善治大格局。不斷拓寬普法途徑、平臺和載體，如借助互聯網社交平臺和各村小喇叭開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

（五）堅持政務公開，積極打造“透明政府”。堅持公開常態化，重點推進財政預決算、行政審批、“三公”經費、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，讓權力在陽光下運行。開展政府辦事審批項目分類管理，實現決策、執行、結果公開透明，嚴格實行“一站式”服務制度，提高行政效能。全面推進政務公開，認真貫徹執行政府信息公開條例，繼續公開各類投訴舉報途徑，推進電子政務建設，全面接受人民群眾和社會各界的監督。

                     中共臨塘鄉委員會

                      2023年 2月 28 日